TRATAMIENTO NORMATIVO Y SOCIAL DE LOS MENORES INMIGRANTES Materiales Didácticos Dirección Olimpia Molina Hermosilla Coordinación Luis Ángel Triguero Martínez Raquel Vela Díaz AUTORES: Agrela Romero, B.; Charro Baena, P.; Durán Ruíz, F. J.; Fernández Avilés, J. A.; Gil, S.; Jiménez Soto, J. A.; Pedone, C.; Puerta Alarcón, J. A.; Ruiz Esteban, F. J.; Tortosa Gámez, J. A.; Triguero Martínez, L. Á.; Vallellano Pérez, Mª. D.; Vela Díaz, R. Universidad de Jaén Departamento de Derecho Público y Derecho Privado Especial Área de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social TRATAMIENTO NORMATIVO Y SOCIAL DE LOS MENORES INMIGRANTES Contenido Presentación ............................................................................................................. 4 Prólogo .................................................................................................................... 6 Introducción .............................................................................................................. 8 PARTE I: ESPECIALIZACIÓN SUBJETIVA DEL DERECHO DE EXTRANJERÍA: EL CASO DE LAS PERSONAS MENORES Y JÓVENES INMIGRANTES ACOMPAÑADAS Y NO ACOMPAÑADAS 10 Unidad didáctica 1: Protección jurídica del menor inmigrante acompañado y no acompañado en Andalucía .. 10 Unidad didáctica 2: Intervención sociolaboral con menores tutelados ........................................................ 21 PARTE II LA DETECCIÓN DE LAS PERSONAS MENORES EXTRANJERAS NO ACOMPAÑADAS EN TERRITORIO ESPAÑOL ......................................................................................... 27 Unidad didáctica 3. Trata de personas y su incidencia sobre menores extranjeros ...................................... 27 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 40 Unidad didáctica 4. Actuación de la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Autónoma de Andalucía en orden a la protección de la persona menor extranjera ......... 41 José Antonio Jiménez Soto ....................................................................................... 41 Unidad didáctica 5 Las actuaciones de la Guardia Civil en orden a la protección de la persona menor extranjera ................................................................................................................ 60 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 66 PARTE III RECURSOS PARA LA INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS MENORES NO ACOMPAÑADAS EN TERRITORIO ANDALUZ ................................................................. 67 Unidad didáctica 6 Políticas educativas a favor de la inclusión de los jóvenes inmigrantes ......................... 67 Unidad didáctica 7 Formación para el empleo y jóvenes inmigrantes (instrumentos jurídicos para su inclusión en el mercado laboral) ................................................................................ 78 Unidad didáctica 8 Políticas de integración a favor de personas menores no acompañadas ....................... 92 BIBLIOGRAFÍA Y OTRAS FUENTES ............................................................................. 118 PARTE IV TRATAMIENTO NORMATIVO DEL TRÁNSITO DE LA MINORÍA A LA MAYORÍA DE EDAD .... 120 Unidad didáctica 9 Autorizaciones administrativas y menores extranjeros ................................................ 120 Unidad didáctica 10 ................................................................................................ 133 3 TRATAMIENTO NORMATIVO Y SOCIAL DE LOS MENORES INMIGRANTES Tránsito del menor a la mayoría de edad y su repercusión en el ámbito laboral ............ 133 Glosario .................................................................................................................. 141 TEST ...................................................................................................................... 144 Cuestiones Parte I ................................................................................................... 144 Cuestiones Parte II .................................................................................................. 148 Cuestiones Parte III.................................................................................................. 150 Cuestiones Parte IV ................................................................................................. 152 Soluciones: ............................................................................................................ 155 Casos prácticos ...................................................................................................... 156 Supuesto práctico número 1 .................................................................................... 156 Supuesto práctico número 2 .................................................................................... 156 Supuesto práctico número 3 .................................................................................... 156 Supuesto práctico número 4 .................................................................................... 156 Supuesto práctico número 5 .................................................................................... 157 Soluciones: ............................................................................................................. 158 Supuesto práctico número 1 .................................................................................... 158 Supuesto práctico número 2 .................................................................................... 158 Supuesto práctico número 3 .................................................................................... 159 Supuesto práctico número 4 .................................................................................... 160 Supuesto práctico número 5 .................................................................................... 161 Lectura complementaria: Políticas públicas, migración y familia. Una mirada desde el género ................................................................................................................ 163 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................ 183 4 TRATAMIENTO NORMATIVO Y SOCIAL DE LOS MENORES INMIGRANTES PRÓLOGO Andalucía ha sido una sociedad culturalmente diversa desde tiempos inmemoriales y, en la actualidad, esta singularidad se ha visto reforzada y enriquecida con el establecimiento de una significativa población de muy distinta procedencia geográfica. Esta constatación de la diversidad interna favorece la integración de la población migrada y la cohesión de la sociedad andaluza. La Junta de Andalucía siempre ha apostado firmemente por la pluralidad cultural, considerándola como, además de seña de su identidad, como una de las ventajas del modelo de integración, basado en una gestión de la diversidad respetuosa con todas las personas y culturas que confluyen en Andalucía. La Consejería de Justicia e Interior a través de la Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias llevan a cabo el proyecto FORINTER2: Formación en Interculturalidad y Migraciones cofinanciado al 80% por el Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2007-2013. Dicho proyecto cuenta con un Plan de Formación en Materia Intercultural dirigido al personal de las Administraciones Públicas de Andalucía. La finalidad de este plan formativo es el desarrollo de un proceso técnico y político, que implique nuevas maneras de enfocar y pensar y las políticas públicas, los modos organizativos y la forma de trabajar de las instituciones, basado en la incorporación transversal de la perspectiva intercultural, con el objetivo de contribuir a una mayor cohesión social de la sociedad Andaluza. De forma complementaria a la realización de los cursos de formación, se han elaborado una serie de Materiales Didácticos en interulturalidad que recogen y difunden los contenidos específicos en materia de migraciones y gestión de la diversidad en las siguientes cuestiones: • Derecho de extranjería, políticas públicas y género • Tratamiento normativo y social de los menores inmigrantes • La educación intercultural en Andalucía Los contenidos, a modo de Manual, han sido elaborados por las Universidades de Almería y Jaén quienes han participado en esta formación desde sus inicios y coadyudarán a completar, aumentar y asentar el conocimiento adquirido en interculturalidad: el objetivo no es otro que proseguir el trabajo diario sobre la presencia de la población migrada en determinados contextos de los servicios públicos y administrativos, desde una perspectiva intercultural y de género, respetuosa con la diversidad humana que conforma la realidad Andaluza. Desde esta Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias nos complace poner a disposición de los andaluces y las andaluzas este material, fruto de una contrastada experiencia de más de diez años de Formación en Interculturalidad y Migraciones. EL DIRECTOR GENERAL DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS MIGRATORIAS Fdo.: Luís Vargas Martínez 5 TRATAMIENTO NORMATIVO Y SOCIAL DE LOS MENORES INMIGRANTES PRESENTACIÓN El proyecto Forinter2, Formación en Interculturalidad y Migraciones, se enmarca en el Programa Operativo del Fondo Social Europeo para Andalucía 2007-2013. Con el mismo, se persigue y consigue iniciar, desarrollar e implementar de un modo efectivo y real -con implicaciones directas e inmediatas en la sociedad andaluza y española- un proceso político y técnico