REPUBLIQUE DU MALI E4234v1 Un Peuple - Un But - Une Foi _____ Public Disclosure Authorized MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DE L’ASSAINISSEMENT ____ Agence pour l’Environnement et le Développement Durable (AEDD) ____ Projet de Gestion des Ressources Naturelles et Changements Climatiques au Mali (PGRN-CC) ____ Public Disclosure Authorized CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) _______________ Public Disclosure Authorized RAPPORT FINAL Public Disclosure Authorized Avril 2013 2 TABLE DES MATIERES ABREVIATIONS .................................................................................................................................. 5 RESUME ................................................................................................................................................ 6 1. INTRODUCTION ........................................................................................................................ 12 1.1. Contexte de l’étude ........................................................................................................... 12 1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) .............................. 12 1.3. Méthodologie ................................................................................................................... 12 2. DESCRIPTION DU PROJET ..................................................................................................... 13 2.1. Généralités et objectifs du projet ...................................................................................... 13 2.2. Les composantes du PGRN-CC ....................................................................................... 13 3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION DU PROJET .................................................................................................... 16 3.1. Principales caractéristiques biophysiques et socio-économiques du pays ....................... 16 3.1.1. Caractéristiques climatiques ......................................................................................... 16 3.1.2. Caractéristiques socio-économiques ............................................................................ 16 3.2. Dégradation des terres au Mali ......................................................................................... 17 3.3. Les effets néfastes des changements climatiques ............................................................. 18 3.3.1. Généralités .................................................................................................................... 18 3.3.2. La vulnérabilité des secteurs aux changements climatiques ....................................... 18 3.4. Présentation biophysique et socioéconomique de la zone de Kayes ................................ 20 3.4.1. Présentation biophysique .............................................................................................. 20 3.4.2. Présentation socioéconomique ..................................................................................... 22 3.4.3. Contraintes et enjeux environnementaux et sociaux dans la région ............................. 24 3.5. Présentation biophysique et socioéconomique de la zone de Mopti ................................ 24 3.5.1. Présentation biophysique .............................................................................................. 24 3.5.2. Présentation socioéconomique ..................................................................................... 26 3.5.3. Contraintes environnementales et sociales dans la région............................................ 28 3.6. Présentation biophysique et socioéconomique de la zone de Koulikoro .......................... 29 3.6.1. Présentation biophysique .............................................................................................. 29 3.6.2. Présentation socioéconomique ..................................................................................... 31 3.6.3. Contraintes et enjeux environnementaux et sociaux de la région ................................ 32 3.7. Présentation biophysique et socioéconomique de la zone de Ségou ................................ 33 3.7.1. Présentation biophysique .............................................................................................. 33 3.7.2. Présentation socioéconomique ..................................................................................... 35 3.7.3. Contraintes et enjeux environnementaux et sociaux de la région ................................ 37 4. CADRE POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PGRN ......................... 38 4.1. Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté ................................................................ 38 4.2. La Politique Nationale de la Protection de l’Environnement (PNPE)............................. 38 4.3. La Stratégie Nationale d’Utilisation et de Conservation de la Biodiversité ..................... 38 4.4. Politique Nationale sur les Changements Climatiques .................................................... 39 4.5. Cadre Stratégique d’Investissement pour la GDT au Mali .............................................. 39 4.6. La Politique Nationale Santé et Environnement .............................................................. 40 4.7. La Politique forestière nationale....................................................................................... 40 4.8. La Politique de Décentralisation ...................................................................................... 40 4.9. La Politique de Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire .............................. 41 4.10. La Politique de développement agricole du Mali ......................................................... 41 4.11. Politique Nationale de l’Eau (PNE) ............................................................................. 42 4.12. La Politique Nationale de Développement de l’Elevage (PNDE) ................................ 42 4.13. La Politique Nationale de l’Energie ............................................................................. 42 4.14. Stratégie nationale pour l’Energie Domestique (SED) ................................................ 42 3 4.15. Stratégie Nationale de Développement de Biocarburants ............................................ 43 5. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DU PGRN .................................................. 44 5.1. Les Conventions internationales environnementales ....................................................... 44 5.2. Les textes juridiques nationaux ........................................................................................ 44 5.3. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale déclenchées par le projet .................................................................................................................................. 48 6. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DU PGRN-CC ............................................ 50 6.1. Cadre institutionnelle de gestion environnementale du PGRN ........................................ 50 6.1.1. Le Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement ............................................ 50 6.1.2. Ministère de l’Agriculture ............................................................................................ 51 6.1.3. Ministère de l’Elevage.................................................................................................. 51 6.1.4. Ministère de l’Energie, des Mine et de l’Eau (MEME) ............................................... 51 6.1.5. Ministère de la Santé .................................................................................................... 52 6.1.6. Ministère des Domaines de l’Etat et des Affaires Foncières (MDEAF) ...................... 52 6.1.7. Ministère de l’Administration Territoriale et des Collectivités Locales (MATCL) ..... 52 6.1.8. Les Collectivités Territoriales (CT).............................................................................. 53 6.1.9. Les Comités d’orientation, de coordination et de suivi des actions de développement 53 6.1.10. Les Organisations Professionnelles Paysannes ............................................................ 53 6.1.11. Les ONG et les associations communautaires .............................................................. 54 7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET MESURES D’ATTENUATION 55 7.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs ................................................................. 55 7.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs ................................................................ 57 7.2.1. Impacts négatifs globaux : ............................................................................................ 57 7.2.2. Impacts négatifs spécifiques aux projets : .................................................................... 58 7.3. Mesures d’atténuation des impacts négatifs ..................................................................... 60 8. CONSULTATIONS PUBLIQUES .............................................................................................. 64 8.1. Objectifs ........................................................................................................................... 64 8.2. L’étendue des activités, les acteurs cibles et la méthodologie ........................................ 64 8.3. Les points discutés ..........................................................................................................