B U R M I S T R Z Ł O B Z A STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY ŁOBEZ ZMIANA w zakresie zgodnym z Uchwałą Nr XXIX/312/13 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 28 maja 2013 r., w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XL/836/14 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 26 marca 2014 r. Łobez, wrzesień 2013 r. ZAKRES ZMIANY STUDIUM: Zmiany wprowadzone do tekstu studium zostały zaznaczone pogrubioną kursywą. Zmiany w rysunku studium zostały przedstawione na załącznikach graficznych zawierających legendę z graficznym oznaczeniem granic zmiany. Zmianą studium objęto: - na potrzeby lokalizacji zespołów elektrowni wiatrowych - tereny użytków rolnych położone w zachodniej części gminy na zachód od miejscowości Karwowo i Zachełmie, - na potrzeby lokalizacji zabudowy mieszkaniowej i usługowej – tereny użytków rolnych położone w obrębie nr 1 miasta Łobez, - na potrzeby lokalizacji zespołów elektrowni wiatrowych - tereny użytków rolnych położone w środkowej części gminy w obrębach Dalno, Prusinowo, Przyborze, Poradź, Łobżany i Łobez, - zmiana trasy przebiegu linii elektroenergetycznej 110 kV relacji GPZ Łobez – GPZ Worowo. PODSTAWY FORMALNO-PRAWNE Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami); Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. Nr 118, poz. 1233); Obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Łobez; Uchwała Nr VII/34/07 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie uchwalenia zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Łobez”; Uchwała Nr XXXI/194/08 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 25 listopada 2008 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Łobez”; Uchwała Nr XXII/175/12 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 31 października 2012 r. w sprawie uchwalenia zmiany studium; Uchwała Nr XXIX/312/13 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 28 maja 2013 r. w sprawie przystąpienia do zmiany studium; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880 z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.). Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.). Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 28 września 1991r. o lasach (Tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435 z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (dz. U. z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227); Inne akty prawne powiązane z planowaniem i gospodarką przestrzenną. 2 I.CZĘŚĆ OGÓLNA 6 1.Wprowadzenie 6 II.GMINA W REGIONIE - UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE 7 1.Położenie przestrzenne 7 2.Powiązania przyrodniczo-ekologiczne i zagrożenia środowiska 7 3.Uwarunkowania społeczno-gospodarcze 9 4.Uwarunkowania polityki ponadlokalnej 14 III.LOKALNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU PRZESTRZENNEGO I ZAGOSPODAROWANIA 19 1.Uwarunkowania społeczne 19 2.Środowisko przyrodnicze 27 3.Funkcje gospodarcze gminy 31 4.Uwarunkowania struktury przestrzennej 36 5.Obsługa techniczna 42 IV.POLITYKA PRZESTRZENNA 50 1.Główny cel - wizja i misja 50 2.Zarys strategii rozwoju gminy 52 3.Strategia rozwoju przestrzennego 54 4.Kierunki zagospodarowania obszarów 56 5.Kierunki rozwoju komunikacji i infrastruktury technicznej 67 6.Realizacja polityki przestrzennej 74 7.Wnioski do polityki regionalnej 77 V.UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ ORAZ SYNTEZA USTALEŃ ZMIANY STUDIUM 79 3 SPIS RYSUNKÓW POGLĄDOWYCH Uwarunkowania systemowe Rys. 1 System planowania w Polsce Rys. 1.1 System planowania w gminie Położenie przestrzenne gminy Łobez Rys. 2.1 Gminy i powiaty województwa zachodniopomorskiego Rys. 2.2 Regionalizacja fizyczno-geograficzna Rys. 2.3 Uwarunkowania regionalne Rys. 2.4 Uwarunkowania podregionalne Uwarunkowania polityki ponadlokalnej Rys. 3.1 Główne obszary przyrodnicze wskazane do ochrony Rys. 3.2 Główne obszary ochrony archeologicznej i zabytków Uwarunkowania zagospodarowania gminy Łobez Rys. 4.1 Ludność - osadnictwo, system obsługi Rys. 4.2 Środowisko przyrodnicze Rys. 4.3 Rolnictwo, rybactwo, leśnictwo Główne uwarunkowania w zagospodarowaniu przestrzennym Rys. 5.1 Miasto Łobez Rys. 5.2 Gmina Łobez Rys. 5.3 Gospodarka wodno-ściekowa i neutralizacja odpadów, zagrożenia środowiska Strategia rozwoju przestrzennego Rys. 6.1 Gmina Łobez - wizja przyszłości - struktura funkcjonalno-przestrzenna Rys. 6.2 Miasto Łobez - wizja przyszłości - struktura funkcjonalno-przestrzenna Miasto Łobez Rys. 7.1 Kierunki zabudowy i zagospodarowania Rys. 7.2 Kierunki rozwoju komunikacji Rys. 7.3 Kierunki rozwoju urządzeń inżynieryjnych Gmina Łobez Rys. 8.1 Kierunki zabudowy i zagospodarowania Rys. 8.2 Stan i kierunki rozwoju komunikacji Rys. 8.3 Kierunki rozwoju systemów neutralizacji ścieków i stałych odpadów Rys. 8.4 Stan i kierunki rozwoju energetyki Rys. 9 Miasto Łobez Obszary planowania miejscowego Gmina Łobez - Obszary utrzymania i uzupełnienia zabudowy i planowania miejscowego - określone w studium na mapach w skali 1 : 1 0 000 w odniesieniu do obszarów poza miejskich oraz w Syntezie Studium. Rys. 10 Wnioskowany układ ścieżek rowerowych WYKAZ TABEL tab. 1 Regionalne obszary rynkowe tab. 2 Obszary i obiekty przyrodnicze wskazane do ochrony tab. 2a Pomniki przyrody wskazane do ochrony w gminie Łobez tab. 2b Obszary przyrodniczo-krajobrazowe o walorach lokalnych wskazane do ochrony tab. 3 Wykaz stanowisk archeologicznych w gminie Łobez tab. 3a Obszary i obiekty w wartości historycznej w gminie Łobez tab. 4 Zestawienie złóż surowców geologicznych w gminie Łobez tab. 5 Wybrane wielkości i wskaźniki dla miasta i gminy Łobez tab. 5a Rozmieszczenie ludności w gminie Łobez tab. 5b Prognoza pomigracyjna ludności - stan i struktura wieku tab. 6 Struktura władania gruntami w gminie Łobez tab. 6a Struktura władania gruntami w mieście Łobez tab. 7 Użytkowanie terenów w gminie Łobez tab. 7a Użytkowanie terenów w gminie Łobez stanowiących nieruchomości komunalne tab. 8 Zasady i standardy zagospodarowania dla obszarów o umiarkowanej koncentracji zabudowy tab. 8a Zasady i standardy zagospodarowania dla terenów rozproszonej zabudowy oraz pojedynczych obiektów 4 SPIS ZAŁĄCZNIKÓW Zał. 1 Podstawowe pojęcia - metodyka opracowania strategii RYSUNEK STUDIUM Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego: • Gmina Łobez skala 1:10 000 5 I. CZĘŚĆ OGÓLNA 1. Wprowadzenie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zwane dalej studium, jest dokumentem wprowadzonym do systemu planowania w Polsce ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Studium określa konstrukcję polityki przestrzennej gminy uwzględniając m.in.: • uwarunkowania wynikające z dotychczasowego rozwoju, • kierunki przekształceń przestrzeni gminy wynikających z zadań własnych, • zadania wynikające z polityki przestrzennej w realizacji ponadlokalnych celów publicznych i gospodarczych. Studium stanowi dokument umożliwiający koordynację w zakresie planowania miejscowego w realizacji uprzednio wymienionych zadań przewidzianych do realizacji w obszarze gminy. Rolę, funkcje i zakres studium określa w obecnym stanie prawnym „ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym". 1.1. Studium, a system regulacji dotyczących rozwoju i zagospodarowania przestrzennego • Rolę i funkcję studium w systemie planowania w Polsce określa rysunek 1 oraz w gminie rys. 1.1. Podstawą określającą uwarunkowania zewnętrzne, cele i kierunki regionalnej polityki przestrzennej „są ustalenia strategii rozwoju województwa zawarte w planie zagospodarowania przestrzennego województwa". 1.2. Zakres, podstawa opracowania i tok prac nad studium Zakres opracowania obejmuje obszar w granicach gminy Łobez. Występujące uwarunkowania zewnętrzne oddziaływujące na gminę analizowano w kontekście polityki przestrzennej państwa oraz uwarunkowań regionalnych. Przyjęto następującą metodykę opracowania: • zebranie bazy informacyjnej metodą pośrednią w oparciu o materiały wyjściowe i informacje uzyskane w Urzędzie Miejskim Łobez, z uzupełniającymi wizjami terenowymi w zakresie charakterystycznych cech zagospodarowania przestrzennego, • określenie uwarunkowań w oparciu o analizy i oceny porównawcze w poszczególnych zagadnieniach problemowych, • diagnozy stanu oparte o analizę wzajemnych oddziaływań, • określenie polityki w oparciu o metodę wzajemnych oddziaływań pomiędzy rozwojem społeczno-gospodarczym a rozwojem przestrzennym: zarys strategii rozwoju społeczno-gospodarczego, polityka przestrzenna (misja => cele polityki => strategia (w zakresie