REUNION PARA ABORDAR LOS RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA ANTE INUNDACIONES UBICADOS EN LOS CINCO MUNICIPIOS QUE CONFORMAN LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL CENTRO DE ATLÁNTIDA DOCUMENTO CONCEPTUAL Departamento de Desarrollo Sostenible Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral CONTENIDO 1. Antecedentes .............................................................................................................................. 1 2. Objetivos de la Reunión .............................................................................................................. 3 3. Invitados a esta reunión .............................................................................................................. 3 4. Programa tentativo ..................................................................................................................... 5 ii 1. ANTECEDENTES Los primeros sistemas de alerta temprana comunitarios (SAT) ante inundaciones, establecidos en Honduras, fueron promovidos a mediados de los años 90 por la Organización de los Estados Americanos, OEA, con el apoyo del Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO), la República de Irlanda y la República de Turquía. Desde entonces, y hasta la fecha, los SAT han jugado un papel muy importante en la gestión de riesgos, constituyéndose éstos en uno de los principales elementos de la reducción del riesgo de desastres en la región centroamericana. Los SAT incorporan a las comunidades en riesgo como actores activos en los sistemas desde su etapa de diseño para hacerlos parte del sistema y para que sepan qué deben hacer una vez que se emite una alerta. En 1995, el Departamento de Desarrollo Sostenible de la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la SG/OEA, SEDI/DDS, brindó asistencia técnica a la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) de Honduras para la implementación de un sistema de alerta temprana ante inundaciones en la cuenca del río Lean, en la Costa Atlántica de Honduras, sirviendo a comunidades ubicadas en el municipio de Arizona. A partir de ese primer SAT comunitario, los municipios de la Costa Atlántica de Honduras fueron avanzando en una estructura intermunicipal, hasta convertirse en una instancia ejemplo para los otros municipios del país; por alcanzar acuerdos de cooperación en temas de sistemas de alerta temprana ante inundaciones o por haber estructurado y operado un sistema intermunicipal de alerta temprana ante inundaciones, único en el país. En el mes de septiembre de 2001 se conformó la Mancomunidad de Municipios del Centro de Atlántida, MAMUCA, integrada por los municipios de El Porvenir, San Francisco, La Masica, Esparta y Arizona, con el propósito de contar con una unidad técnica que contribuyera al desarrollo integral, la reducción de la pobreza, el fortalecimiento de las unidades técnicas municipales, y a facilitar la gestión de recursos ante organismos de cooperación que actuaban en la región, así como a acompañar la formulación de planes municipales y conducir la coordinación interinstitucional. Ver Mapa 1. En este marco institucional se ejecutó el Programa Intermunicipal de Sistemas de Alerta Temprana, PRIMSAT, en los municipios que conforman la MAMUCA, operando sobre la base de una red de observación y monitoreo de las precipitaciones y niveles del río, bajo la responsabilidad de cada municipio, pero todos interconectados, con el fin de compartir datos y alertar a las comunidades vecinas de un peligro inminente. Bajo este programa se establecieron varios SAT y se reforzaron los existentes. En cada municipio se estableció una oficina encargada del SAT en su territorio y se estableció una oficina central en el municipio de La Masica que coordinaba la operación de todos los SAT. Durante el segundo trimestre del año 2015, a solicitud de COPECO, SEDI/DDS llevó adelante un estudio de los sistemas de alerta temprana ante inundaciones ubicados en los cinco municipios que conforman la MAMUCA, ver Mapa 2. Como resultado se identificó la necesidad de restablecer el sistema intermunicipal de alerta temprana ante inundaciones en la Mancomunidad de Municipios del Centro de Atlántida, teniendo como base el Manual para el Diseño, Instalación, Operación y Mantenimiento de Sistemas de Alerta Temprana ante Inundaciones y la Base de Datos en Línea, ambos elaborados por la SG/OEA y adoptados por COPECO en su edición especial para Honduras. 1 Mapa 1. Municipios que conforman la MAMUCA Mapa 2. Ríos con SAT en la MAMUCA 2 Los productos obtenidos de esta asistencia técnica son los siguientes: a. Caracterización de los sistemas de alerta temprana ante inundaciones ubicados en la Mancomunidad de Municipios del Centro de Atlántida; b. Los Sistemas de Alerta Temprana en los municipios que conforman la Mancomunidad de Municipios del Centro de Atlántida: Resumen Ejecutivo; c. Plan de Acción para restablecer el Sistema Intermunicipal de Alerta Temprana ante Inundaciones en la Mancomunidad de Municipios del Centro de Atlántida; y d. Base de datos con documentos relacionados al Sistema Intermunicipal de Alerta Temprana ante Inundaciones, establecida en COPECO. 2. OBJETIVOS DE LA REUNIÓN Acordar un plan de acción con los alcaldes y autoridades locales, regionales y centrales de COPECO para la implementación de un SAT intermunicipal ante inundaciones en la MAMUCA, según los resultados del estudio y la propuesta del Plan de Acción elaborados por la SG/OEA, a través del Departamento de Desarrollo Sostenible (SEDI/DDS). 3. INVITADOS A ESTA REUNIÓN La reunión se realizará el viernes 24 de junio de 2016 en el Hotel La Quinta, ubicado en Carretera La Ceiba-Tela, frente al D´Antoni Golf Club, 100 metros al este del Mall Megaplaza, La Ceiba. Tendrá una duración aproximada de cuatro horas con la participación de los siguientes funcionarios: No. NOMBRE INSTITUCION 1 Lisandro Rosales Ministro Comisionado COPECO 2 Abraham Mejía Griffin Sub-Comisionado Regional 1 COPECO Director General de la Dirección de Preparación y 3 Oscar Mencia Respuesta COPECO Jefe del Departamento de Sistemas de Alerta 4 Juan José Reyes Temprana COPECO Sub-Jefe del Centro de Operaciones de Emergencia 5 Dr. Luís Florentino Martínez Regional 6 Marlon Roberto Zelaya Técnico Regional 1 COPECO 7 Belkis Maricela Tábora Técnico Regional 1 COPECO 8 Edmundo Raúl Irías Técnico Regional 1 COPECO 9 Adolfo Pagoada Saybe Alcalde Municipio de Arizona, Atlántida 10 Edgardo Ramírez Alcalde Municipio de Esparta, Atlántida 11 Gerardo Quijada Alcalde Municipio de La Masica, Atlántida 12 Sr. Enrique Matute Alcalde Municipio de San Francisco, Atlántida 13 Mario Meléndez Alcalde Municipio de El Porvenir, Atlántida 14 Sra. Francis Castro Gobernadora del Departamento de Atlántida 15 Griselda Gutiérrez Técnico Gobernación del Departamento de Atlántida 16 Sra. Beftalina Martínez Directora de la MAMUCA 17 Sr. Daniel Escobar Asistente de la Dirección de la MAMUCA 18 Julio Torres Técnico de la MAMUCA 19 Carlos Maldonado Coordinador CODEM, Arizona 3 No. NOMBRE INSTITUCION 20 Thomas Kelly Coordinador CODEM, Esparta 21 Edwin Monge Coordinador CODEM La Masica 22 Edwin Cruz Coordinador CODEM, El Porvenir 23 Eliana Salinas Vice Alcaldesa San Francisco Responsable del PROMSAT del Municipio de San 24 Sr. Milton Burgos Francisco Jefe de la Unidad de Medio Ambiente y encargado 25 Manuel Trejo del PROMSAT en el Municipio de El Porvenir 26 Oscar Alcantara Consultor independiente 27 Cesar Moradel Consultor independiente 28 José Manuel Vindel Consultor independiente 4 4. PROGRAMA TENTATIVO 08:30 am – 09:00 am Registro de participantes 09:00 am – 09 :30 am Sesión de Apertura 09:00 am – 09:15 am Apertura de reunión Rony J. Rodríguez Villafranaca, Sub Comisionado Noroccidental Palabras introductorias por parte de la SG/OEA 09:15 am – 09:30 am Srta. Daniela Hidalgo Sesión Técnica: Presentación de los resultados del estudio y 09:30 am – 11:00 am propuesta de Plan de Acción Moderado por Ing. Javier López Medina, Especialista en Recursos Hídricos, Consultor SG/OEA Panelistas: Ing. Dimas Alonso, Consultor Nacional (Honduras) SG/OEA Sr. Juan José Reyes, Jefe del Departamento de Sistemas de Alerta Temprana de COPECO 09:40 am – 10:00 am Los SAT ante inundaciones en la MAMUCA. Ing. Dimas Alonso 10:00 am – 10:20 am Refrigerio Plan de Acción para la restauración del Sistema Intermunicipal de 10:20 am – 10:50 am Alerta Temprana ante Inundaciones. Ing. Javier López Medina 11:00 am – 11:30 am Apreciaciones por parte de COPECO, Sr. Juan José Reyes; y Preguntas y Observaciones de los participantes 11:30 am – 12:30 pm Sesión de Conversación con Autoridades Moderada por la Sra. Francis Castro, Gobernadora del Departamento de Atlántida 11:30 am - 12:30 pm Conversación con Alcaldes: Acuerdos Sesión de Cierre. 12:30 pm - 12:45 pm Sra. Francis Castro, Gobernadora del Departamento de Atlántida 12:45 pm – 1:45 pm Almuerzo 5 .