SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Morten Eken Arkiv: K69 Arkivsaksnr.: 16/2016 NY ORGANISERING - FORVALTNING FOR LAKSEFØRENDE STREKNING I DRAMMENSELVA Rådmannens innstilling: Modum kommune inngår i Drammenselva forvaltningslag, og slutter seg til de foreslåtte vedtektene. Som kommunens representant i forvaltningslaget oppnevnes ……….…………………………… Vedlegg: Innkalling til stiftelsesmøte i Drammenselva Forvaltningslag Forslag til vedtekter for Drammenselva Forvaltningslag Andelsberegning for forvaltningslaget Saksopplysninger: Forskrift om pliktig organisering og drift av vassdrag med anadrom laksefisk krever at det skal opprettes en organisasjon av rettighetshavere for å ivareta de lovpålagte forvaltningsoppgavene gitt i Laks- og innlandsfiskeloven med tilhørende forskrifter. Den nye organisasjonen skal være felles kontaktledd mellom lagets medlemmer og offentlige myndigheter i forvaltningssaker. I Drammenselva benevnes den nye organisasjonen «Drammenselva Forvaltningslag», og omfatter strekningen fra elvemunningen i Drammen opp til Døvikfossen i Modum. Bakgrunn for pliktig organisering av laksevassdrag Bakgrunnen for innføring av pålegget om pliktig organisering av laksevassdrag er forankret i ny § 25 i lakse- og innlandsfiskloven som ble vedtatt av Stortinget i desember 2012. Denne lovendringen er en erkjennelse av at utilfredsstillende organisering har vært begrensende for gjennomføring av lokal forvaltning i mange laksevassdrag. Rettighetshaverne har gjennom prinsippene om lokal forvaltning blitt delegert en del rettigheter og plikter. For eksempel skal rettighetshaverne i større grad kunne bestemme fiskeregler for vassdraget. Dette krever at rettighetshaverne er organisert i et felles, forpliktende organ som myndighetene skal kunne forholde seg til. Videre er rettighetshaverne pålagt å samle inn fangstrapporter, gjennomføre informasjonstiltak, utarbeide driftsplan m.v. Dette koster penger. Det har vist seg vanskelig å få dekket inn kostnadene rundt dette fra rettighetshavere som har valgt å stå utenfor organisasjonen i vassdraget. Det har også vært begrenset med tvangmidler rundt enkeltrettighetshavere som velger å ikke følge opp vedtatte fellestiltak. Hovedprinsipper i forskriften Alle rettighetshavere i den delen av vassdraget som er lakseførende, må være medlem i forvaltningslaget. Det er ikke et spørsmål om frivillighet, og følgelig heller ikke aktuelt å kunne melde seg ut. Utmelding skjer ved overdragelse av fiskerettighetene til andre ved salg eller arv. Forvaltningslagets hovedfunksjon er å forvalte den biologiske ressursen (laksen) helhetlig for vassdraget og alle rettighetshaverne. Forskriften har ikke krav om felles økonomisk utnyttelse av laksefisket/rettighetene, men det er åpning for det dersom alle eller noen rettighetshavere ønsker felles fiskekortsalg. Organisering i Drammenselva 2. juni 2015 ble det avholdt forberedende møte for rettighetshavere i Drammenselva i forbindelse med pliktig organisering i vassdraget. Det ble valgt et interimstyre som hadde i oppgave å utarbeide forslag til vedtekter og fastsette andeler etter at det ble gjennomført høring, innkalle til stiftelsesmøtet og innstille til styrerepresentanter. De private rettighetshaverene er fra tidligere organisert i tre elveeierlag, hhv. Nedre eiker Elveeierlag, Hellefoss elveeierlag og Soya-Hellefoss Elveierlag. Modum og Drammen kommune er ikke tilsluttet elveeierlagene. Modum kommune er grunneier nedenfor Døvikfoss på Søya-eiendommen på en ca. 500m lang strekning, som etter avtale i mange år har vært disponert av Åmot og omegn Fiskerforening. Fiskerforeningen står for salg av fiskekort, tilrettelegging, oppsyn m.m., og har dessuten fått festekontrakt og rehabilitert/ombygget Søya-huset til klubbhus. I vedtektene foreslås det at Modum og Drammen kommunene gis en styrerepresentant hver i forvaltningslaget. Interimsstyret har utarbeidet forslag til vedtekter og andelsberegning (vedlagt), som har vært ute på høring. Interimsstyret kaller inn til stiftelsesmøte 15. juni 2016 (vedlagt). Formålet med stiftelsesmøte er å vedta vedtekter, samt velge styrerepresentanter. Etter bemyndigelse fra ordfører har Morten Eken representert Modum kommune i forberedende møter, og ble også valgt inn i interimsstyret for forvaltningslaget. Økonomi For å finansiere etablering og første driftsfase av forvaltningslaget må rettighetshaverne innbetale et andelstilskudd på kr. 5 000. Laget skal i det videre finansiere drift og tiltak ved at det blir søkt om offentlige tilskudd og ved at medlemmene betaler driftsavgift etter andel. Modums andel i forvaltningslaget er beregnet til 1%. Vurdering: Som rettighetshaver plikter kommunen å slutte seg til det nye forvaltningslaget. Modum kommune har tidligere valgt å ikke slutte seg til noe elveeierlag. Dette er begrunnet med at kommunen ikke ønsker å bli forpliktet gjennom vedtak i elveeierlag som kan stå i motstrid til kommunens interesser. Kommunen er bl.a. forpliktet gjennom lakse- og innlandsfiskelovens §23 til å sørge for best mulig tilbud om fiske for allmennheten på kommunal eiendom. Kommunen ønsker derfor å beholde styringsretten over egne fiskerettiigheter, for å sikre at almenne interesser ivaretas på best måte. Videre er det et moment at et elveeierlag ofte kan ha flere agendaer som ikke vedkommer kommunen, eller som også kan stå i motstrid til kommunens interesser. For å unngå «å møte seg selv i døra» har derfor kommune valgt å stå utenfor det etablerte elveeierlaget mellom Hellefoss og Døvikfoss. Det anses imidlertid ukomplisert å inngå i Drammenselva forvaltningslag, og endatil i styreposisjon, da dette er en organisasjon som kun har forvaltning av fiskeressursen som formål. Formannskapet må ta stilling til hvem som skal representere kommunen framover. .