«Kan en neger være julenisse?» Konflikttemaer i innvandringsdebatten i norske debattprogrammer 1970-2019 SCANPUB-rapport1, Institutt for informasjons- og medievitenskap, Universitetet i Bergen, Bergen 2020 Ingeborg Hedda Paulsen Rapporten gir en kvantitativ oversikt over hvilke temaer som er diskutert i relasjon til innvandring i norske debattprogrammer mellom 1970 og 2019 på NRK og TV2. De siste femti årene har innvandring gått fra å være et marginalt og ikke-politisk tema i TV-debattene til å bli et tema som diskuteres fra ulike synspunkter, koblet til partipolitikk, nasjonal sikkerhet og kulturelle utfordringer. Konflikttemaene som tas opp i innvandringsdebatten reflekterer dagsaktuelle, ytre hendelser og gjenspeiler den generelle offentlige debatten om innvandring i Norge (Hovden og Mjelde 2019a, Gripsrud 2019, Hagelund 2020). Utviklingen i debattene er påvirket av konkurransen mellom NRK og TV2 og debattsjangerens utvikling. Innvandringsdebatten kan ikke tematisk knyttes til populisme, men har gjennomgående blitt mer politisert i tidsperioden som er undersøkt. 1 Rapporten er ikke korrekturlest 1 Innhold ................................................................................................................................................................................ 1 «Kan en neger være julenisse?» ............................................................................................................................. 1 Konflikttemaer i innvandringsdebatten i norske debattprogrammer 1970-2019 .................................................. 1 1. Introduksjon ............................................................................................................................................... 4 2. TV-debattenes utvikling ............................................................................................................................. 5 2.1 70 og 80-tallet: Økt profesjonalisering og kritisk granskning i TV-mediet ............................................... 5 2.2 90-tallet: TV-konkurransen som drivkraft for den kritiske journalistikken ............................................. 7 2.3 00-tallet og fram til i dag: Popularisering og kampen mellom journalistene og politikerne ................. 11 2.4 Debattprogrammene i et demokratisk og retorisk perspektiv .............................................................. 15 3. Metode og framgangsmåte ..................................................................................................................... 17 3.1 Materiale og utvalg ................................................................................................................................ 17 3.2 Utvalg 1 - debattprogrammer ................................................................................................................ 18 3.3 Utvalg 2 - episoder ................................................................................................................................. 19 3.4 Kodebok ................................................................................................................................................. 20 3.5 Metodiske vurderinger .......................................................................................................................... 20 4. Den norske innvandringsdebatten på TV ................................................................................................. 23 4.1 Debattprogrammer og antall episoder om innvandring...................................................................... 23 4.2 Tematisk gjennomgang av innvandringsdebatten ..................................................................................... 24 4.2.1 70-og 80-tallet Innvandringspolitikken etableres og er et begrenset tema ....................................... 26 4.2.2 1990-tallet Debatten politiseres og ‘oss’ og ‘dem’ avklares ............................................................... 33 4.2.3 2000-tallet De problematiske sidene ved innvandring - debatten hardnet til ................................... 39 4.2.4 2010-tallet Innvandring er politisert, personifisert og presset mot grensene øker ........................... 51 5. Populisme? Forskjellene mellom TV2 og NRKs debattprogrammer ........................................................ 57 6. Oppsummering og konklusjon ................................................................................................................. 63 6.1 TV-debatten om innvandring versus pressedekningen .............................................................................. 63 6.2 5 Ulike årtier med innvandringsdebatt ...................................................................................................... 65 1970- og 80-tallet: Innvandringspolitikken etableres og er et begrenset tema .......................................... 65 1990-tallet: Debatten politiseres og ‘oss’ og ‘dem’ avklares ....................................................................... 67 2000-tallet: De problematiske sidene ved innvandring - debatten hardnet til ........................................... 68 2 2010-tallet – Innvandring er politisert, personifisert og presset mot grensene øker ................................. 70 6.3 Populisme? ................................................................................................................................................. 71 Konklusjon ........................................................................................................................................................ 73 Kilder ................................................................................................................................................................ 77 Appendix ............................................................................................................................................................... 81 Kodebok ....................................................................................................................................................... 81 Programbeskrivelser .................................................................................................................................... 89 Kilder, programbeskrivelser......................................................................................................................... 93 Episodebeskrivelser ..................................................................................................................................... 95 Politikk (NRK1) .................................................................................................................................................. 95 På sparket (NRK1) ............................................................................................................................................. 95 Antenne ti (NRK1) ............................................................................................................................................. 96 Antennetimen (NRK1) .................................................................................................................................... 100 Episodeoversikt: ........................................................................................................................................ 100 Holmgang (TV2) .............................................................................................................................................. 100 Lønning direkte (TV2) ..................................................................................................................................... 123 Redaksjon 21 (NRK1) ...................................................................................................................................... 128 Til Debatt (NRK1) ............................................................................................................................................ 134 M (TV2) ........................................................................................................................................................... 134 Sentrum (TV2) ................................................................................................................................................ 135 Tabloid (TV2) .................................................................................................................................................. 138 Standpunkt (NRK1) ......................................................................................................................................... 199 Redaksjon EN (NRK1) ...................................................................................................................................... 203 Brød og Sirkus (NRK2)..................................................................................................................................... 268 Landstinget (TV2) ........................................................................................................................................... 273 Debatten (NRK1) ............................................................................................................................................ 277 3 1. Introduksjon Det empiriske materialet presentert her er en del av kunnskapsinnsamlingen til forskningsprosjektet The Immigration Issue in Scandinavian Public Spheres 1970-2015 (SCANPUB). SCANPUB analyserer, beskrive og evaluere innvandringsdebatten slik den