Innst. S. nr. 127 (2001-2002) Innstilling fra utenrikskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Kristin Halvorsen og Bjørn Jacobsen om at Stortinget skal bli konsultert i forkant av forhandlinger om handels- og investeringsavtaler Dokument nr. 8:37 (2001-2002) Til Stortinget SAMMENDRAG F l e r t a l l e t vil peke på at det allerede er lang prak- Forslaget lyder: sis for hvordan regjeringen kan konsultere Stortinget i utenrikspolitiske spørsmål, herunder i forhold til for- "Stortinget ber om at Regjeringen foran forhandlin- handlinger om avtaler med andre land. I forbindelse ger om handelsavtaler med andre land skal forelegge med større forhandlinger er det vanlig at utenriksmi- for Stortinget Regjeringens utgangspunkt, og viktigste nisteren gjennom redegjørelser for Stortinget går inn forhandlingsmål, slik at Stortinget har mulighet til å på regjeringens utgangspunkt for forhandlinger og vik- forholde seg til disse forhandlingsmålene." tige forhandlingsspørsmål. Slike redegjørelser kan etterfølges av innlegg fra partiene eller bred plenums- debatt. F l e r t a l l e t viser til at det i 2001 ble gitt to KOMITEENS MERKNADER redegjørelser fra utenriksministeren om norske interes- ser og holdninger før WTOs ministerkonferanse i Komiteens flertall, medlemmene fra Doha. Det ble også gitt to redegjørelser om WTO i for- Arbeiderpartiet, Haakon Blankenborg, bindelse med den forrige ministerkonferansen i lederen Thorbjørn Jagland, Jens Stolten- Seattle. berg og Gunhild Øyangen, fra Høyre, F l e r t a l l e t vil også understreke viktigheten av Julie Christiansen, Inge Lønning, Odd- konsultasjonene mellom Regjering og Storting i den vard Nilsen og Finn Martin Vallersnes, utvidede utenrikskomité. Regjeringen konsulterer her fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund Stortinget i aktuelle saker som er viktige eller prinsipi- og Christopher Stensaker, fra Kristelig elle, og det er lang og vel etablert praksis for at regje- Folkeparti, Jon Lilletun og Lars Rise og ringen konsulterer Stortinget i forhandlingssituasjoner. f r a S e n t e r p a r t i e t , Å s l a u g H a g a , vil under- F l e r t a l l e t minner om at EFTAs såkalte tredje- streke at forslaget om at Stortinget skal bli konsultert i landssamarbeid ble innledet i 1991, og at Stortinget forkant av forhandlinger om handels- og investerings- siden den gang har behandlet en rekke EFTA-avtaler avtaler reiser både prinsipielle og forfatningsmessige med tredjeland. EFTA har i dag 18 frihandelsavtaler problemstillinger. I henhold til Grunnloven § 26 har med land utenfor EU og EFTA. Avtalene er i stor grad Kongen rett til å inngå og oppheve avtaler med andre bygget over samme lest, og hovedelementene tør være land. Saker av særlig viktighet blir ifølge Gr.l. § 26 godt kjent. F l e r t a l l e t viser videre til at EFTAs par- annet ledd, først bindende når Stortinget har gitt sitt lamentarikerkomité har regelmessige konsultasjons- samtykke. Den formelle fremgangsmåten som ivaretar møter med EFTAs ministre, og at det i denne sammen- Grunnlovens bestemmelser og Kongens prerogativ er heng gis god anledning til å følge EFTAs at regjeringen forelegger saken for Stortinget ved en forhandlingsprosesser. stortingsproposisjon og at Stortingets samtykke inn- Ut fra disse forhold mener f l e r t a l l e t at det ikke hentes gjennom behandlingen av denne. Et krav om foreligger noe grunnlag for å innføre noen ny ordning formell foreleggelse for Stortinget av "Regjeringens i forholdet mellom Regjering og Storting. utgangspunkt og viktigste forhandlingsmål" vil være nytt i forhold til dette. 2 Innst. S. nr. 127 - 2001-2002 Komiteens medlemmer fra Sosialistisk KOMITEENS TILRÅDING Venstreparti, Kristin Halvorsen og Bjørn K om i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til J a c o b s e n , viser til at liberalisering av handel med dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende varer og tjenester i økende grad legger premisser for utviklingen på en rekke samfunnsområder. Med forsla- vedtak: get framsatt i Dokument nr. 8:37 (2001-2002) ønsket d i s s e m e d l e m m e r å legge til rette for at Stortinget Dokument nr. 8:37 (2001-2002) - forslag fra stor- i større grad kunne være med å legge føringer for utfor- tingsrepresentantene Kristin Halvorsen og Bjørn mingen av slike avtaler. D i s s e m e d l e m m e r har Jacobsen om at Stortinget skal bli konsultert i forkant merket seg konklusjonen til komiteens flertall, er uenig av forhandlinger om handels- og investeringsavtaler - i denne og vil derfor ta opp forslaget. bifalles ikke. Oslo, i utenrikskomiteen, den 10. april 2002 Thorbjørn Jagland Julie Christiansen Haakon Blankenborg leder ordfører sekretær www.stortinget.no Lobo Media AS www.stortinget.no .