CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL GERENCIA DE AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEPARTAMENTO DE COSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA CONVENIO DE EFICIENCIA INSTITUCIONAL 2010 “Programa Nacional para la Conservación de Humedales insertos en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado” 2010 GERENCIA DE AREAS SILVESTRES PROTEGIGAS DEPARTAMENTO DE CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA CONVENIO DE EFICIENCIA INSTITUCIONAL 2010 “Programa Nacional para la Conservación de Humedales insertos en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado” Participantes : Catalina Zamorano Burgos Claudio Cunazza Paliuri Ivan Benoit Contesse Pedro Araya Rosas Eliana Chong Medel Richard Torres Pinilla Encargados DASP Noviembre, 2010 AGRADECIMIENTOS Para los encargados de llevar a cabo este Convenio de Eficiencia Institucional es un grato deber el agradecer a los funcionarios de CONAF Sr. Felipe Venegas Rojas y Srta. Eliana Chong Medel por su desinteresada y eficiente colaboración en la facilitación del taller realizado entre el 24 y el 26 de agosto de 2010, con la participación de los delegados regionales de CONAF , en dependencias del Hotel Fundador, Santiago . Índice de Contenidos INTRODUCCIÓN Página 3 Capítulo I : Contexto internacional asociado a los humedales 1. La Convención sobre los humedales de importancia internacional 4 2. Estrategia Regional de Humedales Altoandinos 4 3. Otras convenciones relacionadas con los humedales: 5 3.1 Los humedales y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) 6 3.2 Los humedales y el Convención sobre la conservación de las 7 especies migratorias de animales silvestres 3.3 Los humedales y el Convención de las Naciones Unidas de Lucha 7 contra la Desertificación 3.4 Los humedales y la Convención Marco de las Naciones Unidas 7 sobre el Cambio Climático 3.5 Los humedales y la Convención sobre el patrimonio mundial de la 10 UNESCO Capítulo II : Contexto nacional asociado a los humedales 11 1. Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales y su Plan de 11 Acción 2. Plan de Acción Nacional para la Conservación de Humedales 11 Altoandinos (PACHA) 3. Humedales chilenos de importancia internacional 14 4. Institucionalidad nacional asociada a humedales 16 5. Esfuerzos de CONAF en conservación y manejo de humedales en el 17 SNASPE 6. Estado de conservación de los humedales priorizados en el SNASPE 18 6.1 Humedales altoandinos en el SNASPE 19 6.2 Humedales costeros de la zona central, en el SNASPE 20 6.3 Humedales continentales zona central y sur, en el SNASPE 23 6.4 Humedales de la zona austral, en el SNASPE 24 6.5 Humedales en islas de origen volcánico, en el SNASPE 28 Capítulo III : Importancia ecosistémica de los humedales 30 1. ¿Qué son los humedales? 30 2. Servicios ambientales entregados por los humedales 30 3. Importancia de los humedales en la conservación de la diversidad 34 biológica Capítulo IV : Metodología y análisis para la formulación de un Programa de 36 Humedales para el SNASPE 1. Metodología de trabajo 36 2. Análisis de las fortalezas y las oportunidades 37 3. Análisis de las debilidades y amenazas 39 4. Visión de CONAF para los humedales del SNASPE 42 4.1 Visión a los 3 años (meta al año 2013) 42 4.2 Visión a los 10 años (meta al año 2020) 43 Capítulo V : Formulación del Programa de Humedales del SNASPE 44 1. Objetivo general 44 2. Objetivos específicos 44 3. Líneas de acción asociadas a los objetivos 44 Capítulo VI : Palabras finales sobre compromiso CEI 49 Capítulo VII: Bibliografía consultada 50 Capítulo VIII : Anexos 52 ANEXO 1: ACUERDO QUE CREA EL COMITÉ NACIONAL DE HUMEDALES ANEXO 2: MATRICES SOBRE HUMEDALES DEL SNASPE PRIORIZADOS, AÑO 2010 ANEXO 3: BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS SITIOS RAMSAR CHILENOS ANEXO 4: GLOSARIO DE TÉRMINOS CEI GAPMA 2010: Programa Nacional para la Conservación de Humedales insertos en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL PROGRAMA NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE HUMEDALES INSERTOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO INTRODUCCIÓN Desde los albores de la humanidad, los humedales han desempeñado un papel de trascendental importancia en el desarrollo del hombre. Aún antes de los primeros asentamientos humanos, cuando la condición de nómades era la que dominaba a las poblaciones humanas, los humedales, tanto continentales como marinos, y especialmente la conjunción de ambos, eran los lugares usados preferentemente como lugar de descanso y de permanencia temporal. Con el comienzo de la sedentarización, también fueron los ambientes ribereños y costeros los lugares preferidos por el ser humano para instalar primero el clan familiar, luego las aldeas y aún en la actualidad, las grandes ciudades se ubican siempre junto a ambientes lénticos y lóticos o en la zona litoral. ¿Porqué esta preferencia por los ambientes costaneros y litorales?. En primer término, para contar con la disponibilidad cercana de este vital elemento cuya ausencia o escasez dificulta, entorpece e incluso, limita o prohíbe la presencia del ser humano. También estos ambientes ribereños, al ser zonas ecotonales entre ecosistemas acuáticos y terrestres, presentan una gran diversidad biológica y una altísima productividad primaria, en general de fácil acceso, lo que permitió la obtención de una variada y rica gama de recursos alimenticios. Asimismo, la disponibilidad de agua en los ambientes lacustres y riparios, asociados a sectores de buenos suelos, permitió un temprano desarrollo de la agricultura y de la ganadería. Igualmente, estos cursos o cuerpos de aguas interiores o costeros, gracias al elevado calor específico del agua, permitieron morigerar el microclima del sector, haciéndolo más grato para la vida, tanto durante los períodos de crudeza de los fríos invernales como de los calores estivales. Por último, la cosmovisión humana asociada a los humedales y a sus atributos, que facilitaban la vida, permitió que estos entraran a formar parte del patrimonio cultural de los pueblos, integrando sus creencias religiosas y sus tradiciones locales y se constituyeran en una fuente de inspiración estética para escritores, artistas y pensadores. Ahora bien, si se analiza los ecotonos tierra-agua de los humedales con un criterio no antropizado, es fácil comprobar que estos sistemas ecológicos, que incorporan características propias de ambientes tan dispares, logran interacciones sinérgicas que permiten el desarrollo de una gran biodiversidad, constituyéndose en los ambientes donde suelen convivir un mayor número de especies, tanto vegetales como animales en sus distintas etapas de vida. 1 Las características de los humedales que atrajeron a los primeros seres humanos siguen atrayendo a las sociedades actuales, por ser considerados los ambientes más productivos del mundo, que generan una amplia gama de beneficios, los que van desde lo netamente económico, como el uso directo del agua (para abastecimiento residencial, agrícola, minero, industrial, producción de energía y acuicultura, entre otros), hasta sus usos indirectos, por ejemplo, en recreación y turismo, a través del desarrollo de deportes como la natación, boga, surfing y pesca, además de beneficios no económicos como el disfrute ético, estético y místico de estos maravillosos ambientes y de la vida que albergan. No obstante los múltiples y variados beneficios que otorgan los humedales, estos ecosistemas están considerados entre los más amenazados del mundo, especialmente debido a su sobreexplotación, tanto de las aguas como de los recursos que albergan, contaminación excesiva, desecación y cambios en su estructura, en su dinámica y en su función. A pesar de la toma de conciencia ciudadana de la importancia de los cuerpos de agua para el ser humano y para la vida en general en el planeta, y de los inconvenientes económicos éticos y estéticos que conlleva su degradación, aún continúa el deterioro físico, químico y biológico de muchos humedales y por ello, es imperativo que la toma de conciencia de la ciudadanía se materialice en políticas y estrategias para mantener en las mejores condiciones posibles a estos vitales ecosistemas. Si bien no existen cifras precisas ni una clasificación de los humedales en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado (SNASPE), su presencia es muy abundante y diversa, incluyendo cursos y cuerpos de agua, napas freáticas, zonas litorales e, incluso, tranques. Muchas áreas silvestres protegidas del Estado (ASPE) han sido creadas teniendo como objetivo principal de conservación el o los humedales que contienen, ya sea porque estos son fuente directa de agua para el consumo humano (Ej. RN1 Laguna Parrillar y RN Lago Peñuelas) o porque son sitios que concentran una gran diversidad biológica (Ej. RN Los Flamencos, MN2 Laguna de Los Cisnes, MN Salar de Surire, RN Lago Peñuelas, RN El Yali y RN Laguna Torca, entre otras). Asimismo, gran parte de los Humedales de Importancia Internacional o sitios Ramsar que han sido creados en el país se encuentran en las ASPE, como se conocerá en detalle en capítulos posteriores. Tomando en consideración lo antes señalado, así como la existencia en el país de una Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales y de un Plan de Acción de Humedales, la Corporación Nacional Forestal (CONAF) ha estimado conveniente formular para el año 2010 un Programa Nacional para la Conservación de Humedales insertos en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado, el cual deberá ser implementado gradualmente en regiones. El presente documento es la expresión de dicho Programa, logrado