“Programma delle fusioni di Comuni previsto dall’articolo 8 della legge regionale 26/2014 – Anno 2015” Approvazione definitiva Parte prima...................................................................................................................................................................................................................................... 2 Il programma annuale delle fusioni di comuni ...................................................................................................................................................... 2 Premessa ........................................................................................................................................................................................................................ 2 L’istituzione del nuovo comune .......................................................................................................................................................................... 4 Le direttive e gli indirizzi per l’adozione del primo programma annuale approvati dalla giunta regionale – esiti della fase partecipativa ........................................................................................................................................................................................... 4 Struttura del Programma delle fusioni 2015 – Approvazione definitiva ..................................................................................... 6 Parte seconda ................................................................................................................................................................................................................................ 8 Parte generale del programma 2015 ......................................................................................................................................................................... 8 I comuni della Regione: territorio e demografia ........................................................................................................................................ 8 Le precedenti esperienze associative ........................................................................................................................................................... 11 Le minoranze linguistiche .................................................................................................................................................................................... 12 Impostazione generale del Programma ...................................................................................................................................................... 14 Ambito territoriale Canal del Ferro – Val Canale .................................................................................................................................... 16 Ambito territoriale Carnia .................................................................................................................................................................................... 19 Ambito territoriale Alto Friuli ............................................................................................................................................................................. 23 Ambito territoriale Collinare ............................................................................................................................................................................... 24 Ambito territoriale Torre ....................................................................................................................................................................................... 26 Ambito territoriale Natisone .............................................................................................................................................................................. 28 Ambito territoriale Bassa friulana orientale .............................................................................................................................................. 32 Ambito territoriale Bassa friulana occidentale ........................................................................................................................................ 36 Ambito territoriale Medio Friuli ........................................................................................................................................................................ 39 Ambito territoriale Dolomiti friulane ............................................................................................................................................................. 41 Ambito territoriale Destra Tagliamento ...................................................................................................................................................... 44 Ambito territoriale Livenza .................................................................................................................................................................................. 46 Ambito territoriale Giuliano ................................................................................................................................................................................ 47 Ambito territoriale Alto isontino ...................................................................................................................................................................... 49 Ambito territoriale Basso isontino .................................................................................................................................................................. 52 Riepilogo delle proposte aggregative ........................................................................................................................................................... 55 Parte terza ..................................................................................................................................................................................................................................... 59 Relazione illustrativa del Progetto di fusione dei comuni di Lauco Raveo e Villa Santina ......................................................... 59 Introduzione ................................................................................................................................................................................................................ 59 Analisi del territorio, della popolazione e dell’economia .................................................................................................................... 60 Analisi della struttura organizzativa e finanziaria delle amministrazioni comunali............................................................. 71 Considerazioni conclusive ................................................................................................................................................................................... 83 Relazione illustrativa del Progetto di fusione dei comuni di Ligosullo e Treppo Carnico ........................................................... 85 Introduzione ................................................................................................................................................................................................................ 85 Analisi del territorio, della popolazione e dell’economia .................................................................................................................... 85 Analisi della struttura organizzativa e finanziaria delle amministrazioni comunali............................................................. 93 Considerazioni conclusive ................................................................................................................................................................................ 107 1 Parte prima IL PROGRAMMA ANNUALE DELLE FUSIONI DI COMUNI PREMESSA Le fusioni di Comuni costituiscono un importante tassello del più ampio disegno di riordino del modello istituzionale previsto dal Programma di Governo e intrapreso dalla Giunta regionale sin dall’autunno del 2013 con l’approvazione delle “Linee guida per il riordino del sistema delle autonomie locali”. In questa cornice di riforma, ispirata ai principi di adeguatezza e sussidiarietà, si inserisce il Programma annuale delle fusioni previsto dall’articolo 8 della legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26 (Riordino del sistema Regione- Autonomie locali nel Friuli Venezia Giulia. Ordinamento delle Unioni territoriali intercomunali e riallocazione di funzioni amministrative) volto a favorire la razionalizzazione e la semplificazione della geografia amministrativa regionale, con la costituzione di Comuni di più ampie dimensioni. La possibilità di istituire un nuovo comune attraverso la fusione di Comuni preesistenti è prevista dalla Costituzione e dallo Statuto di autonomia, che, all’articolo 7, stabilisce che la Regione provvede con legge “all’istituzione di nuovi Comuni ed alla modificazione della loro circoscrizione e denominazione, intese le popolazioni interessate”. Fino ad oggi sono solamente tre i nuovi Comuni nati dalla fusione di sei Comuni preesistenti: Campolongo Tapogliano, nato il 1° gennaio 2009 dalla fusione dei Comuni di Campolongo al Torre e Tapogliano, Rivignano Teor, nato il 1° gennaio 2014 dalla fusione dei Comuni di Rivignano e Teor e Valvasone Arzene, nato il 1° gennaio 2015 dalla fusione