R É P U B L I Q U E F R A N Ç A I S E Département du Calvados Communauté de communes « BAYEUX Intercom » ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE Elaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi), Abrogation des Cartes Communales, Règlement Local de Publicité intercommunal (RLPi) et Périmètres délimités des abords de quatre monuments historiques (PDAMH). Fascicule 1 – rapport de la Commission d’enquête Enquête effectuée du 02 septembre 2019 (09h00) au 03 octobre (19h00) Enquête TA n°E19000052/14 Commission d’enquête : Président : M Noël LAURENCE Membres : MME Françoise CHEVALIER MME Sophie MARIE M Jean-Claude THOMAS M Patrick BOITON Page 1 sur 284 Rapport d’enquête BAYEUX Intercom – PLUi – RLPi – Abrogation C.C. – PDAMH Table des matières GLOSSAIRE .................................................................................................................................... 5 GÉNÉRALITÉS SUR L’ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE. ........................................................................ 6 A – L’enquête publique et la commission d’enquête. .................................................................... 6 - Qu’est-ce que l’Enquête Publique ? ..................................................................................................................... 6 - Dispositions légales et réglementaires de l’Enquête Publique. ........................................................................... 6 - Désignation et composition de la commission d’enquête. .................................................................................. 6 B - Plusieurs objets, une seule enquête. ......................................................................................... 6 C - Composition du dossier produit par la commission d’enquête. ............................................... 7 D – Déroulement de l’enquête publique. ....................................................................................... 7 - Publicité de l’enquête publique unique. .............................................................................................................. 7 - Réunions et démarches préparatoires. ................................................................................................................ 7 - Déroulements des permanences ......................................................................................................................... 8 - Entretiens avec les élus ........................................................................................................................................ 9 - L’information du public. ....................................................................................................................................... 9 PREMIÈRE PARTIE – LE PLUI ......................................................................................................... 10 1 - LE CONTEXTE JURIDIQUE ......................................................................................................................... 10 2 - PRÉSENTATION DU TERRITOIRE ................................................................................................................ 10 2.1 Situation géographique .......................................................................................................... 10 2.2 Situation administrative.......................................................................................................... 11 2.3 Démographie .......................................................................................................................... 12 3 - PRÉSENTATION DES COMMUNES ............................................................................................................. 12 4 - LE DOSSIER MIS A L’ENQUÊTE PUBLIQUE ................................................................................................. 13 4.1 Analyse du rapport de présentation ....................................................................................... 14 4.1.1 Le chapitre 1a (1 page) ................................................................................................................................ 14 4.1.2 Le résumé non-technique de l’évaluation environnementale (6 pages) ..................................................... 14 4.1.3 Sommaires de présentation des parties 1c, 1d, 1e et 1f (4 pages) ............................................................. 15 4.1.4 Le diagnostic socio-économique (103 pages) .............................................................................................. 15 4.1.5 L’état initial de l’environnement (67 pages)................................................................................................ 17 4.1.6 Site, paysages et urbanisation (79 pages) ................................................................................................... 19 4.1.7 Présentation et justifications des dispositions de PLUi (99 pages) ............................................................. 21 4.2 Analyse du PADD .................................................................................................................... 24 4.2.1 - Axe n 1 : Un territoire d’espaces de nature et d’agriculture à transmettre : ............................................ 25 4.2.2 - Axe n 2 : Une nouvelle organisation de l’habitat au sein de l’espace communautaire : ........................... 26 4.2.3 - Axe n 3 : Des développements, des économies locales et de l’emploi : ................................................... 27 4.2.4 - Axe n 4 : Un aménagement durable de Bayeux Intercom : ....................................................................... 27 4.3 Analyse des OAP ..................................................................................................................... 28 4.3.1 – Les Orientations d’Aménagement et de Programmation thématiques ................................................... 29 4.3.2 – Les Orientations d’Aménagement et de Programmation de secteur ....................................................... 30 4.4 Analyse des règlements écrit et graphique. ........................................................................... 32 4.4.1 – Le règlement écrit ..................................................................................................................................... 32 4.4.1.1 - La zone « U » comme zone Urbaine (UE, UF, UG, UT) ....................................................................... 32 4.4.1.2 -La zone « AU » comme zone à urbaniser. .......................................................................................... 33 4.4.1.3 - La zone A agricole .............................................................................................................................. 34 4.4.1.4 - La zone N naturelle ............................................................................................................................ 34 4.4.2– Le règlement graphique. ........................................................................................................................... 35 4.4.2.1 - Règlement graphique et prescription d’urbanisme – 3C ................................................................... 35 4.4.2.2 - Règlement graphique et risques naturels – 3d .................................................................................. 36 4.4.2.3 - Règlement graphique et patrimoine culturel – 3e ........................................................................... 36 4.5 Les emplacements réservés au titre de l’article L.151-41 du C.U. ......................................... 36 4.6 Les annexes ............................................................................................................................. 36 Page 2 sur 284 Rapport d’enquête BAYEUX Intercom – PLUi – RLPi – Abrogation C.C. – PDAMH 4.6.1- Servitudes d’utilité publique - 4a ............................................................................................................... 36 4.6.2- Annexes documentaires – 4b ..................................................................................................................... 37 4.6.3- Annexe sanitaires – 4c ................................................................................................................................ 38 4.6.4 - Plans des servitudes d’utilité publique et annexes documentaires – 4d .................................................. 38 4.6.5 - Plans des réseaux d’électricité – 5a ........................................................................................................... 38 4.6.6- Plans des réseaux d’eau potable – 5b et Plans des réseaux d’eaux usées- 5c ........................................... 38 4.7 Évaluation du dossier par la commission d’enquête .............................................................. 38 5 - LA CONCERTATION EN AMONT ................................................................................................................ 39 5.1- Le déroulement de la concertation ....................................................................................... 39 5.1.1- Exposition publique sur le PLUi .................................................................................................................. 39 5.1.2- Réunions publiques .................................................................................................................................... 39 5.1.3- Réunions thématiques ..............................................................................................................................