CÍLOVÉ CHARAKTERISTIKY KRAJINY MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE Územní studie – návrhová část II. Vymezení cílových charakteristik květen 2013 ŘEŠITELSKÝ TÝM Atelier T-plan, s.r.o. RNDr. Libor Krajíček manažer projektu Mgr. Alena Kubešová, Ph.D. analýza přírodních hodnot se zaměřením na krajinotvorné složky, přírodní charakteristiky území Ing. Michal Nosál GIS analýzy, příprava grafických výstupů, datový sklad Externí spolupráce Doc. Ing. arch. Ivan Vorel, CSc. vedoucí expert, analýza civilizačních hodnot,metodická část, vymezení krajinných oblastí a cílových charak- teristik krajiny, definice požadavků a opatření k ochraně krajiny Doc. Ing. arch. ThLic. Jiří Kupka, kulturně historická analýza, kulturně historické Ph.D. charakteristiky Ing. Luboš Hruška – Tvrdý, Ph.D. socioekonomické charakteristiky území MSK, a kolektiv (PROCES s.r.o. Ostrava) vymezení rozvojových a hospodářsky, resp. demograficky slabých oblastí MSK OBSAH: 1. ÚVOD........................................................................................................................1 1.1. Cíle a úkoly IV. etapy studie, pojmy, použití výsledků ...............................................1 1.2. Metodický přístup k definování cílových charakteristik krajiny...................................2 2. VYMEZENÍ CÍLOVÝCH CHARAKTERITIK KRAJINY ..............................................9 2.1. Oblast specifických krajin Hrubého Jeseníku a Zlatohorské hornatiny (A) ................9 2.2. Oblast specifických krajin Nízkého Jeseníku (B) .....................................................23 2.3. Oblast specifických krajin Opavské pahorkatiny (C)................................................61 2.4. Oblast specifických krajin Moravské brány (D) ........................................................77 2.5. Oblast specifických krajin Ostravské pánve (E).......................................................88 2.6. Oblast specifických krajin Beskydského podhůří (F) ...............................................98 2.7. Oblast specifických krajin Moravskoslezských a Slezských Beskyd (G) ...............131 3. POUŽITÁ LITERATURA A PODKLADY ...............................................................145 4. TABELÁRNÍ PŘÍLOHY .........................................................................................148 4.1. Krajinářsky významná maloplošná zvláště chráněná území přírody ....................148 4.2. Obecná klasifikace jevů s potenciálním rizikem narušení přírodních hodnot specifických krajin .................................................................................................152 4.3. Rizika a ohrožení v krajině vyplývající ze záměrů na využití území ......................155 4.4. Popis vymezení přechodových pásem ..................................................................172 4.5. Přechodová pásma specifických krajin a jejich zastoupení v katastrálních územích obcí .......................................................................................................................191 5. GRAFICKÉ PŘÍLOHY...........................................................................................214 5.1. Grafické přílohy v textu ..........................................................................................214 5.2. Samostatné grafické přílohy ..................................................................................215 Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje – Návrhová část II. 1. ÚVOD 1.1. Cíle a úkoly IV. etapy studie, pojmy, použití výsledků Cíle a úkoly územní studie Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje1 jsou definovány v zadávací dokumentaci, zpracované pořizovatelem územní studie (Krajský úřad MSK – odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury). Návrhová část se věnuje ve IV. etapě definování cílových charakteristik krajiny a návrhu nástrojů k jejich dosa- žení. Cílové charakteristiky krajiny jsou chápány jako cíle zabezpečení kvalit krajiny, tedy ochrany, zachování a rozvoje přírodních a kulturních hodnot krajiny (viz v Kap. 2.1. Metodic- ké části této studie) v jednotlivých oblastech specifických krajin a zároveň jako nástroj územ- ního plánování pro naplnění ust. §18, odst. 4, věta druhá,zák. č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů2), Definování cílových charakteristik krajiny využívá znaků přírodní, kulturní a historické, vizuální a civilizační charakteristiky, které byly definovány a klasifiková- ny v předchozích etapách studie a to zejména z těch, které jsou významnými znaky spoluvy- tvářejícími osobitost, rozlišitelnost a jedinečnost oblastí specifických krajin. Dle Evropské Úmluvy o krajině (EÚoK) je třeba definovat cílové charakteristiky krajiny pro vymezené a vyhodnocené krajiny (v tomto materiálu „oblasti specifických krajin“). Pro realizaci krajinných politik se každá Strana zavazuje zavést nástroje, zaměřené na ochranu, správu a/nebo plánování krajiny. Dle EÚoK, čl. 1, písm. d), e) a f) jsou „ochrana“, „správa“ a „plánování krajiny“ definová- ny takto: “ochrana krajiny” znamená činnosti směřující k zachování a udržení význačných nebo charakteristických rysu krajiny, odůvodněné její dědičnou hodnotou, vyplývající z její pří- rodní konfigurace a/nebo z lidské činnosti; “správa krajiny” znamená činnost, která má, z hlediska udržitelného rozvoje, zajistit pravidelné udržování krajiny s cílem řízení a harmonizace změn, které jsou způsobeny sociálními, hospodářskými a environmentálními procesy; “plánování krajiny” znamená činnosti s výhledem do budoucna, které mají za cíl zvý- šení hodnoty, obnovu nebo vytvoření krajin. Jedním z nástrojů pro realizaci krajinných politik ve smyslu EÚoK na poli „plánování kra- jiny“ jsou i základní požadavky na účelné a hospodárné využití území kraje (§36, odst. 1, stavebního zákona), obsažené v koncepci rozvoje území kraje a vyjádřené v cílových cha- rakteristikách krajiny ve vydaných Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje3 . 1 Dále jen MSK. 2 Dále jen „stavební zákon“ nebo „SZ“. 3 Dále jen ZÚR MSK . 1 Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje – Návrhová část II. Využití výstupů IV. etapy studie: jako podklad stanovení cílových charakteristik krajin, včetně územních podmínek pro jejich zachování nebo dosažení,“v rámci aktualizace ZÚR MSK (Příloha č. 4, bod I (1), písm. f) k vyhl. č. 500/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů) pro upřesnění územních podmínek ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizač- ních hodnot území kraje (Příloha č. 4, bod I (1), písm. e) k vyhl. č. 500/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů) pro zjištění souladu koncepcí územních plánů (urbanistická koncepce, koncepce veřejné infrastruktury a koncepce uspořádání krajiny) s požadavky vyplývajícími z územně plá- novací dokumentace vydané krajem (soulad s cílovými charakteristikami krajiny). Bude se jednat o odpověď na otázku, zdali koncepce řešení ÚP a její konkrétní návrhy na provedení změn v území směřují k cílům stanoveným v platných ZÚR MSK , ve znění aktualizace č. 1, tj. k cílům zabezpečení kvalit krajiny. vyhodnocení souladu staveb umisťovaným podle § 18 odst. 5 stavebního zákona s charakterem nezastavěného území. 1.2. Metodický přístup k definování cílových charakteristik krajiny Definování cílových charakteristik krajiny navazuje na vymezení specifických krajin, sdružených do „oblastí specifických krajin, uvedené v kap. 2., textové části III. etapy studie. Metodický postup je založen na identifikaci, popisu významných jevů, znaků, hodnot a vlast- ností zájmového území, klasifikaci jejich osobitosti a jedinečnosti a na kategorizaci identifiko- vaných jevů, znaků, vlastností a hodnot z hlediska jejich významu (funkce, uplatnění) v krajině. Nejvýznamnější jevy, znaky, vlastnosti a hodnoty v rámci každé vymezené speci- fické krajiny jsou podkladem pro formulaci jejích cílových charakteristik. Podrobně je meto- dický postup popsaný v textu II. etapy studie. PODKLADY PRO DEFINOVÁNÍ CÍLOVÝCH CHARAKTERISTIK KRAJINY Podkladem pro definování cílových charakteristik jednotlivých specifických krajiny jsou závěry a zjištění předchozích etap studie (viz tabulka): TÉMA ODKAZ NA ZDROJ Výsledky vymezení specifických krajin (krajinných III. etapa oblastí) a definování a klasifikace hlavních znaků osobi- • Textová část tosti krajiny • Výkres VI.- Vymezení specifických krajin Kategorizace znaků a území z hlediska krajinářských I. etapa (analytická část studie) hodnot • výkresy.I.A, I.B, II.A, II.B, III.A, III.B, IV.A, IV.B, a V. I. etapa (analytická část studie), • Vizuální otevřenost krajiny (Schéma č. 2) Analýzy krajinné struktury vyjadřující kvalitativní znaky • Mozaikovitost krajiny (Schéma č. 3) krajiny • Prostorová členitost krajiny (Schéma č. 4) • Heterogenita krajiny (Schéma č. 5) 2 Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje – Návrhová část II. POSTUP VYUŽITÍ EVALUAČNÍCH KRITÉRIÍ HODNOCENÍ Znaky cennosti, osobitosti a jedinečnosti krajinných oblastí představují kvality krajiny ve smyslu EÚoK (z těchto znaků byly ve III. části specifikovány významné a emblematické zna- ky specifických krajin). Jejich významnost je evaluačním kritériem pro zhodnocení cennosti a kvalit jednotlivých krajin. Hlavním znakům cennosti byl přiřazen výčet cílů směřující k jejich ochraně, udržení a rozvíjení a posléze i výčet opatření, směřujících k realizaci těchto cílů. ZPŮSOB DEFINOVÁNÍ CÍLOVÝCH CHARAKTERISTIK PRO JEDNOTLIVÉ SPECIFICKÉ KRAJINY Pro jednotlivé krajinné oblasti (specifické krajiny) a pro definované a klasifikované hlavní znaky cennosti, osobitosti a jedinečnosti těchto specifických krajin je navržena soustava cílů (cílových