1 / 156 Commissaires enquêteurs : Michel Badaire, Président de la commission. André Robin et Christian Brygier, membres de la commission. Département de l’Eure. Communes de : La Madeleine-de-Nonancourt, Nonancourt. Département de l’Eure et Loir. Communes de : Allainville, Allonnes, Beauvilliers, Berchères-les-Pierres, Berchères-Saint-Germain, Boisville-la-Saint-Père, Challet, Champhol, Chartres, Dreux, Fresnay-l'Eveque, Garnay, Gaville-Oisème, Gellainville, Le Boullay-Mivoye, Le Boullay-Thierry, Lèves, Louvilliers-en-Drouais, Marville-Moutiers-Brûlé, Nogent-le-Phaye, Poisvilliers, Prasville, Prunay- le-Gillon, Saint-Lubin-de-Joncherêts, Saint-Prest, Saint-Rémy-sur-Avre, Sérazereux, Sours, Theuville, Trancrainville, Tremblay-les-villages, Tréon, Vernouillet, Vert-en-Drouais, Ymonville. Enquête publique unique préalable à : La déclaration d'utilité publique (D.U.P.) du projet d’aménagement par mise en concession de la RN 154 et de la RN 12 entre Allaines-Mervilliers (A10) et la Madeleine de Nonancourt (RN154). La mise en compatibilité des documents d’urbanisme avec le projet. Le classement de la voie nouvelle dans la catégorie des autoroutes. RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUETE Enquête publique relative à : la déclaration d'utilité publique (D.U.P.) du projet d’aménagement par mise en concession de la RN 154 et de la RN 12. La mise en compatibilité des documents d’urbanisme avec le projet. Le classement de la voie nouvelle dans la catégorie des autoroutes. Décision du Tribunal Administratif d’Orléans N° E16000141/45 du 22 août 2016 Rapport de la commission d’enquête 2 / 156 SOMMAIRE GENERAL I - DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE I.1 PREAMBULE - page 4 I.2 ARRETE PRESCRIVANT l’ENQUETE PUBLIQUE - page 5 I.3 DECISION DESIGNANT LA COMMISSION D’ENQUETE – page 7 I.4 DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE – page 8 I.5 PUBLICITE DE L’ENQUETE PUBLIQUE – page 11 I.6 INFORMATION DE LA COMMISSION D’ENQUETE – page 13 II - EXAMEN ET ANALYSE DE L’ENQUETE II.1 COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUETE - page 15 La déclaration d'utilité publique (D.U.P.) du projet d’aménagement par mise en concession de la RN 154 et de la RN 12 entre Allaines-Mervilliers (A10) et la Madeleine de Nonancourt (RN154). La mise en compatibilité des documents d’urbanisme avec le projet. Le classement de la voie nouvelle dans la catégorie des autoroutes. II.2 PRESENTATION DE L’ENQUETE – page 18 II.3 DEROULEMENT des PERMANENCES – page 88 II.4 DEROULEMENT DE L’ENQUETE ET OBSERVATIONS – page 104 II.5 ANALYSE des OBSERVATIONS – page 105 Enquête publique relative à : la déclaration d'utilité publique (D.U.P.) du projet d’aménagement par mise en concession de la RN 154 et de la RN 12. La mise en compatibilité des documents d’urbanisme avec le projet. Le classement de la voie nouvelle dans la catégorie des autoroutes. Décision du Tribunal Administratif d’Orléans N° E16000141/45 du 22 août 2016 Rapport de la commission d’enquête 3 / 156 Annexes Arrêté inter préfectoral du 24 octobre 2016 portant ouverture de l’enquête. Courrier de remise du procès-verbal des observations issue des registres papier. Courrier de remise du procès-verbal des observations issue du registre numérique. Courrier de Monsieur le Préfet d’Eure et Loir reportant la date de remise du rapport. Courrier remise de la réponse du Maitre d’ouvrage. Pièces jointes 1. Synthèse des observations sur registres papier. 2. Synthèse des observations sur registres numérique. 3. Réponse du maître d’ouvrage au procès-verbal de synthèse. 4. Quarante-cinq registres d’observations. 5. Certificats d'affichage des 50 mairies. de l'aire d'étude. 6. Certificats d'affichages des lieux d’enquête. 7. Les pièces du dispositif. 8. Les PV de constat. 9. Les rapports de contrôle et de maintenance. 10. Le document papier du registre numérique. Enquête publique relative à : la déclaration d'utilité publique (D.U.P.) du projet d’aménagement par mise en concession de la RN 154 et de la RN 12. La mise en compatibilité des documents d’urbanisme avec le projet. Le classement de la voie nouvelle dans la catégorie des autoroutes. Décision du Tribunal Administratif d’Orléans N° E16000141/45 du 22 août 2016 Rapport de la commission d’enquête 4 / 156 I.1 Préambule. Les zones concernées par le projet sont : Au nord-est de la Région-Centre Val de Loire, le département de l’Eure et Loir. Au sud de la région Normandie, le département de l’Eure. L’enquête publique permet à la population, concernée ou pas, de consulter des dossiers, mis à sa disposition dans divers lieux et d’inscrire ses observations sur des registres disposés à cet effet ainsi que sur un registre numérique accessible à l’adresse : www.eure-et-loir.gouv.fr. Afin de dialoguer et mieux appréhender les avis de la population, la commission d’enquête est présente lors de permanences. A la fin de la procédure, elle rédige son rapport en émettant ses conclusions assorties d’un avis personnel et motivé sur le projet. Le projet soumis à enquête concerne la mise concession autoroutière des RN 154 et RN 12, de Nonancourt à Allaines-Mervilliers pour laquelle une soixantaine de kilomètres d’aménagement restent à réaliser, ainsi que La mise en compatibilité des documents d’urbanisme avec le projet et le classement de la voie nouvelle dans la catégorie des autoroutes. Le financement des travaux représentant des dizaines d’années de financement public, suite au débat public, le principe de l’achèvement de l’aménagement par mise en concession autoroutière de la RN 154 entre Nonancourt et Allaines et de son tronc commun avec la RN 12 a été retenu. Enquête publique relative à : la déclaration d'utilité publique (D.U.P.) du projet d’aménagement par mise en concession de la RN 154 et de la RN 12. La mise en compatibilité des documents d’urbanisme avec le projet. Le classement de la voie nouvelle dans la catégorie des autoroutes. Décision du Tribunal Administratif d’Orléans N° E16000141/45 du 22 août 2016 Rapport de la commission d’enquête 5 / 156 I.2 ARRETE PRESCRIVANT l’ENQUETE PUBLIQUE Par arrêté, en date du 2 août 2016, Monsieur le Préfet d'Eure-et-Loir est désigné comme autorité compétente chargée de coordonner l'organisation de l'enquête publique relative au projet d'aménagement par mise en concession de la RN154 et de la RN12 entre Allaines-Mervilliers (A 10) et La Madeleine de Nonancourt (RN154) et d'en centraliser les résultats. L’arrêté, en date du 24 octobre 2016, de Messieurs les Préfets de L’Eure et de l’Eure et Loir et du Loiret a prescrit l’ouverture de l’enquête publique sur le projet relatif à : la déclaration d'utilité publique (D.U.P.) du projet d’aménagement par mise en concession de la RN 154 et de la RN 12. La mise en compatibilité des documents d’urbanisme avec le projet. Le classement de la voie nouvelle dans la catégorie des autoroutes. En application : Du Code de l'Environnement. Du Code de l'Expropriation pour cause d'utilité publique. Du Code Général de la Propriété des Personnes Publiques. Du Code Rural et de la Pêche Maritime. Du Code des Transports. Du Code de l'Urbanisme. Du Code de la Voirie Routière. Du décret n°2004-374 du 29 avril 2004 modifié relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation et à l'action des services de l'État dans les régions et les départements. De la décision de Monsieur le Ministre des Transports, de l'Équipement, du Tourisme et de la Mer en date du 25 juin 2010 retenant, suite à la publication par la Commission nationale du débat public (CNDP) du bilan du débat public, le principe d'achèvement de l'aménagement de la RN154 entre Allaines et Nonancourt, y compris la section en tronc commun avec la RN12, par recours à la concession. Du débat public qui s'est déroulé du 12 octobre 2009 au 28 janvier 2010, conformément aux décisions de la commission nationale du débat public en date 2 septembre 2009 et les deux concertations qui se sont déroulées respectivement Enquête publique relative à : la déclaration d'utilité publique (D.U.P.) du projet d’aménagement par mise en concession de la RN 154 et de la RN 12. La mise en compatibilité des documents d’urbanisme avec le projet. Le classement de la voie nouvelle dans la catégorie des autoroutes. Décision du Tribunal Administratif d’Orléans N° E16000141/45 du 22 août 2016 Rapport de la commission d’enquête 6 / 156 du 24 septembre au 19 octobre 2012 et du 10 décembre 2014 au 13 février 2015 sous l'égide d'un garant désigné par la Commission Nationale du Débat Publique. Du dossier déposé par la Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement Centre-Val de Loire comportant, conformément à l'article R. 123-8 du code de l'environnement, les pièces relatives à chacune des enquêtes publiques requises pour la réalisation du projet, notamment une étude d'impact, une évaluation socio-économique et la mise en compatibilité des documents d'urbanisme. De l'avis du 21 septembre 2016 de la formation de l’Autorité environnementale du conseil général de l'environnement et du développement durable (Ae-CGEDD) portant sur l'étude d'impact relative au projet d'aménagement à 2x2 voies par mise en concession des RN 154 et RN12, sur les départements de l'Eure et de l'Eure-et- Loir. De la décision du 20 juillet 2016 de la formation de l'Autorité environnementale du conseil général de l'environnement et du développement durable de se saisir de l'avis relatif à la mise en compatibilité des documents d'urbanisme liée à la mise à 2x2 voies de la RN154 et de la RN12 entre Nonancourt et Allaines (27-28).