Kongens tru tenarar? Møtet mellom statsapparat og allmuge i Bergenhus stiftamt i samband med dagskatten, 1712-1715. Eyvind Urkedal York Masteroppgåve i historie ved Universitetet i Bergen Våren 2010 2 Forord Først og fremst vil eg takke rettleiaren min, Ståle Dyrvik, som gjennom denne prosessen har hatt trua på prosjektet mitt og kome med fornuftige innspel undervegs. Takk også til deltakarane på masterseminaret for deira innsiktsfulle kommentarar og kritiske blikk kvar gong eg har lagt fram på seminaret. Takk til resten av gjengen på masterstudiet, som har gjort desse to åra til ei fin og minnerik tid. Det er med vemod at eg no konstaterer at vi no alle går kvar til vårt. Ein spesiell takk skal Atle Døssland ha. Som leiar for prosjektet ”Kulturperspektiv på møtet mellom embetsmenn og bønder”, fann han mitt masterprosjekt verdig til å bli med i dette forskingsprosjektet og til å bli tildelt eit masterstipend, noko som har gjort meg økonomisk uavhengig i denne perioden. Dessverre hindra askeskya i vår for eit forskingsseminar som hadde blitt givande, ikkje minst for meg sjølv. Eg vil også rette ein takk til statsarkivar ved Statsarkivet i Bergen, Yngve Nedrebø, som har vore særs hjelpsam med å skaffe kjeldemateriale frå Riksarkivet hit til Bergen når det har vore naudsynt. Sist men ikkje minst sambuaren min, Hege, som har halde ut med meg i denne perioden, til tross for ei eiga masteroppgåve som skulle skrivast, og som med sine språklege ferdigheiter har lese gjennom utkast og retta opp i mine eviglange formuleringar. Bergen, mai 2010. 3 4 ”In a country where a strong central administration has gained control of all the national activities there are few trends of thought, desires or grievances, few interests or propensities that do not sooner or later make themselves known to it, and in studying these records we can get a good idea not only of the way in which it functioned but of the mental climate of the country as a whole.” Alexis de Tocqueville (The Old Régime and the French Revolution, 1955 [1856]: viii) “Det mest handfaste uttrykk for statsmakt er ikkje ein hær. Det er at undersåttar betalar skatt og toll.” Gudmund Sandvik (Det gamle veldet. Norske finansar 1760-79, 1975: 140) 5 Kapittel 1. Innleiing ............................................................................................. 10 1.1 Tema og bakgrunn for oppgåva ...................................................................................... 11 1.1.1 Krig og statsvekst ..................................................................................................... 11 1.1.2 Skattebyrder i Noreg. ............................................................................................... 12 1.1.3 Interaksjon mellom sentralmakt og lokalsamfunnet - politisk kultur ...................... 14 1.1.4 Problemstilling ......................................................................................................... 16 1.2 Historiografisk oversikt .................................................................................................. 17 1.2.1 Historieskriving omkring statsapparatet under den store nordiske krig .................. 17 1.2.2 Historikarar og konflikten omkring dagskatten ....................................................... 18 1.3 Teoretisk utgangspunkt – ”public” og ”hidden transcripts” ........................................... 18 1.4 Avgrensingar i tid og rom ............................................................................................... 19 1.5 Kjelder ............................................................................................................................ 20 1.5.1 Embetskorrespondanse............................................................................................. 20 1.5.2 tingbøker og supplikkar ........................................................................................... 21 Kapittel 2. Noreg og eineveldet ........................................................................... 23 2.1 Det eineveldige statsapparatet i Noreg ........................................................................... 23 2.1.1 Statthaldaren – bakgrunn og funksjon ..................................................................... 24 2.1.2 Statthaldarane under krigen ..................................................................................... 25 2.1.3 Slottslova - Bakgrunn og funksjon .......................................................................... 27 2.1.4 Medlem under krigen ............................................................................................... 30 2.1.5 Krigskassedeputasjonen ........................................................................................... 33 2.1.6 Stiftamtmannen – den øvste regionale embetsmannen i Noreg ............................... 34 2.1.7 Futen – kongen sin skatteoppkrevjar ....................................................................... 37 2.2 Det legitime eineveldet - allmugen sine politiske kanalar .............................................. 37 2.2.1 Tinget ....................................................................................................................... 38 2.2.2 Supplikkvesenet ....................................................................................................... 38 2.2.3 Bondedeputasjonar ................................................................................................... 39 Kapittel. 3 Ressursmobilisering i Noreg under den store nordiske krig ............. 41 3.1. Den store nordiske krig – bakgrunn .............................................................................. 41 3.1.1 Rivaliseringa i Norden ............................................................................................. 41 3.1.2 Danmark på banen igjen – krigserklæring 28. oktober 1709 ................................... 42 3.2 Militær utskriving ........................................................................................................... 43 3.2.1 Militære byrder pålagt bøndene – den norske legdshæren. ..................................... 44 3.2.2 Den dansk-norske flåten........................................................................................... 45 3.3 Staten si krigsfinansiering .............................................................................................. 45 6 3.3.1 Skattar i Noreg ......................................................................................................... 46 3.3.2 Ekstraordinær skattlegging under krigen ................................................................. 46 Kap. 4. 1712 - Innføringa av dagskatten ............................................................. 48 4.1 Med krigen som bakgrunn .............................................................................................. 48 4.1.1 Endringar i krigsskodeplassen i 1712 – Løvendal reiser frå landet ......................... 48 4.1.2 Den norske hæren sett på fredsfot ............................................................................ 49 4.2 Problem med ekstraskattane frå 1711 ............................................................................. 50 4.3 Avgjerdsprosessane rundt innføringa av dagskatten ...................................................... 50 4.3.1 Statthaldaren og Slottslova si rolle .......................................................................... 51 4.3.2 Fordeling av skattebyrdene. ..................................................................................... 53 4.3.3 Dagskatten blir gjort kjend ....................................................................................... 56 4.4 Prosessen omkring dagskatten hausten 1712 .................................................................. 57 4.4.1 Styresmaktene sine reaksjonar på dei manglande innkomstane .............................. 57 4.4.2 Militær eksekusjon ................................................................................................... 60 4.4.3 Hausttinga og bøndene sine reaksjonar på dagskatten. ............................................ 62 4.4.4 I etterkant av hausttinga ........................................................................................... 65 4.4.5 Undall ber om utsetjing av militær eksekusjon ........................................................ 68 4.5 Dagskatten i 1712 – oppsummering ............................................................................... 69 Kapittel 5. 1713 - Situasjonen tilspissar seg ....................................................... 70 5.1 Dagskatten – oppsummering så langt og utover 1713 .................................................... 70 5.2 Dagskatten våren 1713 ................................................................................................... 71 5.2.1 Vårtinget i Nordhordland ......................................................................................... 71 5.2.2 Vårtinget i Hardanger, Voss og Lysekloster ............................................................ 72 5.2.3 Vårtinget i Sunnhordland ......................................................................................... 72 5.2.4 Vårtinget i Indre Sogn og Ytre Sogn ....................................................................... 72 5.2.5 Militær eksekusjon ................................................................................................... 73 5.2.6 Ny skatteforordning for 1713. .................................................................................. 73 5.2.8 Vieregg