III ESTADO DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA EN COSTA RICA “Un mundo apropiado para los niños y niñas es aquel en que todos ellos y ellas adquieren la mejor base posible para su vida futura, tienen acceso a una enseñanza básica de calidad, incluida una educación primaria y gratuita para todos, y en el que todos los niños, incluidos los adolescentes, disfrutan de numerosas oportunidades para desarrollar su capacidad individual en un entorno seguro y propicio Un Mundo Apropiado para los Niños. Documento final Sesión Especial de Naciones Unidas por la infancia. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia III Estado de los derechos de la niñez y la adolescencia en Costa Rica 344.0327 U58s UNICEF II ( i.e. Segundo)estado de los derechos de la niñez y la adolescencia en Costa Rica / Universidad de Costa Rica. -- 1a. ed. -- San José, C.R. : UNICEF, 2.001. 298 p. ; 22 x 28 cm. ISBN 9968-793-34-5 1. Derecho de la niñez. 2. Adolescencia - Legislación. 3. Niños - Trabajo. 4. Bienestar de la infancia. 5. Explotación sexual. I. Universidad de Costa Rica. II. Título.. Edición: UNICEF Costa Rica Jorge Rivera, Representante Universidad de Costa RIca: Claudio Ansorena, Cordinador Mario Mora, Investigador Juan Diego Trejos, Investigador Fernando Zeledón, Investigador Fernando Rodríguez, Asistente Oficina de Divulgación Unicef: Ludwig Guendel, Coordinador. Xinia Miranda, Silvia Frean y Laura Araya. Corrección de estilo: Isabel Torres Ilustración de portada: Fotografía de La Nación, S.A. ©UNICEF - COSTA RICA 2002 - UCR Revisión y cotejo: Isabel Torres y Xinia Miranda C. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Se permite le reproducción total o parcial de los Coordinación y revisión materiales aquí publicados, siempre y cuando no de diseño e impresión: Xinia Miranda C. sean alterados, se asignen los créditos corres- Oficial Asistente de Comunicación, pondientes y se haga llegar una copia a UNICEF- UNICEF COSTA RICA o la Universidad de Costa Rica. Diseño de portada: María Cristina Dengo Las opiniones expresadas en los textos son Arte y Diagramación: Alejandro Pacheco responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan necesariamente la posición de la UNICEF o la Universidad de Costa Rica. Fotografías: Donación La Nación, S.A. 2 III Estado de los derechos de la niñez y la adolescencia en Costa Rica Índice General Índice de Recuadros ........................................................................................................................................8 Índice de Cuadros ............................................................................................................................................9 Índice de Gráficos..........................................................................................................................................12 Lista de Acrónimos........................................................................................................................................15 Cronología de la política social costarricense. ..............................................................................................17 Presentación...................................................................................................................................................19 Reconocimientos... ........................................................................................................................................21 Introducción...................................................................................................................................................23 Capítulo I: Derechos de la Niñez y Adolescencia e Inversión Social ..................................................27 Introducción .................................................................................................................................................29 El Enfoque de los Derechos ........................................................................................................................29 El nuevo paradigma de la niñez y la adolescencia...................................................................................29 El nuevo marco jurídico...........................................................................................................................30 Cambios sociales y nuevas necesidades de atención ...............................................................................31 La Pobreza y la Exclusión Social como reto fundamental de la Inversión Social .................................32 La Inversión Social en Costa Rica (1990-2000) ........................................................................................36 Evolución y composición de la Inversión Social.....................................................................................36 Gasto Social y Pobreza ............................................................................................................................38 Déficit Fiscal y Endeudamiento...............................................................................................................38 El Financiamiento de la Inversión Social ................................................................................................40 La Insuficiencia de la Inversión Social....................................................................................................41 Capítulo II Asignación, Financiamiento y Gerencia de la Inversión Social en la Niñez y la Adolescencia ..............................................................................................................................43 Introducción .................................................................................................................................................45 Situación de la niñez y la adolescencia: impacto y desafíos de la inversión social ................................48 Derecho a una educación oportuna y de calidad ......................................................................................50 Cobertura del sistema educativo ..............................................................................................................51 Calidad de la educación ...........................................................................................................................53 Eficiencia del sistema educativo..............................................................................................................56 Capacidad institucional............................................................................................................................57 Derecho a una vida saludable .....................................................................................................................60 Cobertura del nuevo modelo de atención de la salud.. ............................................................................60 Calidad de la salud...................................................................................................................................63 Eficiencia del sistema nacional de salud..................................................................................................64 Capacidad institucional............................................................................................................................66 Derecho a la nutrición: base de una vida saludable .................................................................................68 Cobertura de los principales programas...................................................................................................68 Calidad de los servicios ...........................................................................................................................70 Eficiencia de los programas .....................................................................................................................72 Capacidad institucional............................................................................................................................73 3 III Estado de los derechos de la niñez y la adolescencia en Costa Rica La protección de la población menor en riesgo social ..............................................................................74 Cobertura de los programas .....................................................................................................................75 Calidad de los programas.........................................................................................................................77 Eficiencia de los programas.....................................................................................................................79 Capacidad institucional............................................................................................................................80 Derecho a una vivienda digna ....................................................................................................................82 Cobertura de los programas estatales ......................................................................................................82 Calidad de los programas.........................................................................................................................84 Eficiencia de los programas estatales ......................................................................................................85 Capacidad institucional............................................................................................................................86