DOCUMENTOS DE PROYECTO Fortalecimiento de la cadena de turismo de Antigua Guatemala y de los municipios rurales del Departamento de Sacatepéquez Nahuel Oddone Pablo E. Alarcón Documento de Proyecto Fortalecimiento de la cadena de turismo de Antigua Guatemala y de los municipios rurales del Departamento de Sacatepéquez Nahuel Oddone Pablo E. Alarcón Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Este documento fue preparado por Nahuel Oddone, Coordinador de Cadenas de Valor del Proyecto CEPAL/FIDA, y Pablo E. Alarcón, consultor de la Unidad de Comercio Internacional e Industria de la Sede Subregional en México de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en el marco de las actividades del proyecto CEPAL-FIDA “Crecimiento inclusivo, política industrial rural y cadenas de valor participativas en América Latina y el Caribe” (IFA/14/001). Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización. LC/MEX/W.15 Copyright © Naciones Unidas, enero de 2016. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, México, D. F. S.16-00119 CEPAL Fortalecimiento de la cadena de turismo de Antigua Guatemala… Índice Resumen ......................................................................................................................................... 7 Introducción ..................................................................................................................................... 9 I. Cadenas de valor turísticas ................................................................................................... 11 A. Aspectos generales ........................................................................................................ 11 B. Industria del turismo a nivel mundial y en Centroamérica ............................................. 16 C. El turismo en Guatemala ................................................................................................ 21 1. Políticas turísticas desde 1990 ............................................................................... 23 2. Incentivos para la inversión turística ...................................................................... 25 3. Comunidades como proveedores turísticos ........................................................... 26 D. Departamento de Sacatepéquez ................................................................................... 27 E. Cadena de valor turística de Antigua Guatemala y descripción de destinos/productos turísticos en municipios seleccionados .......................................... 31 1. Antigua Guatemala ................................................................................................. 32 2. Ciudad Vieja ........................................................................................................... 34 3. Jocotenango ........................................................................................................... 35 4. Pastores ................................................................................................................. 35 5. San Antonio Aguas Calientes ................................................................................. 36 6. San Juan Alotenango ............................................................................................. 38 7. San Miguel Dueñas ................................................................................................ 38 8. Santa María de Jesús ............................................................................................. 39 9. Sumpango .............................................................................................................. 40 II. Los eslabones de la cadena .................................................................................................. 43 A. Turista ............................................................................................................................ 45 B. Operadores turísticos nacionales ................................................................................... 46 C. Operadores turísticos locales y agencias de viaje ......................................................... 47 D. Transporte terrestre ....................................................................................................... 49 E. Hostelería (hospedaje y alimentación) ........................................................................... 51 1. Hospedaje .............................................................................................................. 51 2. Servicios gastronómicos ......................................................................................... 53 F. Operadores de excursiones ........................................................................................... 56 G. Guías de turistas ............................................................................................................ 57 H. Regalería ........................................................................................................................ 57 I. Escuelas de español ...................................................................................................... 59 3 CEPAL Fortalecimiento de la cadena de turismo de Antigua Guatemala… III. Análisis de mercado y estándares en el turismo nacional y en Antigua Guatemala ............. 61 A. Certificación turística ...................................................................................................... 61 B. Capacitación técnica ...................................................................................................... 63 C. Formación técnica y universitaria ................................................................................... 64 IV. Análisis de recursos, productividad y sostenibilidad ............................................................. 67 V. Análisis de gobernanza y vínculos ........................................................................................ 71 A. Instituto Guatemalteco de Turismo ................................................................................ 73 B. Comisión de Fomento Económico, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales ............. 74 C. Marco Jurídico de Asociaciones Municipales y Mancomunidades en Guatemala ........ 74 VI. Principales restricciones para el escalamiento ...................................................................... 77 VII. Buenas prácticas y recomendaciones para el escalamiento de la cadena ........................... 83 A. Condiciones para la gobernanza turística ...................................................................... 84 B. Desarrollo de los productos turísticos ............................................................................ 87 C. Consolidación de la oferta turística ................................................................................ 90 VIII. Programas para el escalamiento de la cadena ..................................................................... 99 IX. Costos relativos, plazo de implementación e impacto de las estrategias ........................... 111 X. Indicadores para la medición del progreso en la implementación de los programas ......... 113 XI. Conclusiones ....................................................................................................................... 115 Lista de siglas y acrónimos ......................................................................................................... 119 Bibliografía ................................................................................................................................... 121 Anexo 1: Criterios de evaluación de atractivos naturales y culturales en Sacatepéquez (INGUAT-CASABAL, 2010) ......................................................................... 127 Cuadros Cuadro 1 Centroamérica: Cuota de mercado por llegada de turistas internacionales (1990-2013) y crecimiento medio anual (2005-2013) ................ 18 Cuadro 2 Centroamérica: Llegadas internacionales e ingresos por turismo internacional, 2010-2013 ..................................................................................... 20 Cuadro 3 Guatemala: Índice de competitividad turística, 2013 ........................................... 25 Cuadro 4 Municipios seleccionados: Proyección poblacional total, urbana y rural, 2014 ............................................................................................. 28 Cuadro 5 Sacatepéquez: Principales actividades según dedicación de la población económicamente activa en los municipios seleccionados .................................. 29 Cuadro 6 Turismo en semana santa, 2014 ......................................................................... 30 Cuadro 7 Antigua: Jerarquización de atractivos turísticos .................................................. 32 Cuadro 8 Ciudad Vieja: Jerarquización de atractivos turísticos .......................................... 34 Cuadro 9 Jocotenango: Jerarquización de atractivos turísticos .......................................... 35 Cuadro 10 Pastores: Jerarquización de atractivos turísticos ................................................ 36 Cuadro 11 San Antonio Aguas Calientes: Jerarquización de atractivos turísticos ............... 37 Cuadro 12 San Juan Alotenango: Jerarquización de atractivos turísticos ............................ 38 Cuadro 13 San Miguel Dueñas: Jerarquización de los atractivos turísticos ........................