UNIVERZA V LJUBLJANI FAKULTETA ZA DRUŽBENE VEDE VOJKO ČREP OBLIKOVANJE KOALICIJ V ZRN V OBDOBJU 1949-1989 DIPLOMSKO DELO LJUBLJANA, 2005 UNIVERZA V LJUBLJANI FAKULTETA ZA DRUŽBENE VEDE VOJKO ČREP MENTOR: IZR. PROF. DR. DRAGO ZAJC OBLIKOVANJE KOALICIJ V ZRN V OBDOBJU 1949-1989 DIPLOMSKO DELO LJUBLJANA, 2005 ZAHVALA Posebej se želim zahvaliti profesorju doktorju Dragu Zajcu za temo diplomske naloge in za usmerjanje pri mojem delu. Iskreno zahvalo izrekam tudi staršem, ki so me spodbujali in podpirali v času študija, in sestri Simoni za lektoriranje diplomskega dela. Nikoli ne reci »prepozno«. Tudi v politiki ni nikoli prepozno. Vedno je čas za nov začetek. (Konrad Adenauer) Kompromis je umetnost deljenja peciva, kjer vsak misli, da je prav on dobil največji kos. (Ludwig Erhard) Včasih sem se počutil kot lastnik servisnega obrata in ne velikega industrijskega podjetja. (Kurt Georg Kiesinger) Demokracija ni vprašanje prisile, je vprašanje udobnosti. (Willy Brandt) Demokracija živi od kompromisa. Tiste, ki ne znajo delati kompromisa, demokracija ne potrebuje. (Helmut Schmidt) Politika se bo vedno »delala« z glavo in ne z grlom. (Helmut Kohl) Oblikovanje koalicij v ZRN v obdobju 1949-1989 KAZALO Stran 1 UVOD ..................................................................................................................................... 8 2 METODOLOŠKI OKVIR NALOGE................................................................................... 10 2.1 Vsebinska opredelitev problema in predmeta preučevanja............................................ 10 2.2 Predstavitev ciljev preučevanja...................................................................................... 10 2.3 Hipoteza ......................................................................................................................... 11 2.4 Metodologija preučevanja.............................................................................................. 11 3 ZNAČILNOSTI KOALICIJSKEGA POVEZOVANJA ...................................................... 12 3.1 Vlada in opozicija........................................................................................................... 12 3.2 Vlada .............................................................................................................................. 14 3.2.1 Nastanek in razvoj vlade ......................................................................................... 14 3.2.2 Funkcije vlade ......................................................................................................... 16 3.2.3 Dualistični – monistični parlamentarizem............................................................... 16 3.2.4 Klasični – korigirani model..................................................................................... 17 3.2.5 Manjšinska vlada..................................................................................................... 17 3.2.6 Politična odgovornost.............................................................................................. 18 3.3 Opozicija ........................................................................................................................ 19 3.3.1 Klasifikacija opozicije............................................................................................. 20 3.3.2 Opozicija in njene funkcije ..................................................................................... 22 3.3.3 Vlada v senci ........................................................................................................... 23 3.3.4 Politični sistemi in opozicija ................................................................................... 23 3.4 Sestava vladne koalicije ................................................................................................. 24 3.4.1 Koalicijska pogajanja in koalicijski sporazumi....................................................... 25 4 TEORIJE O KOALICIJAH .................................................................................................. 28 4.1 Evropska in ameriška politološka tradicija .................................................................... 28 4.2 Kvantitativne in kvalitativne teorije............................................................................... 29 5 NEMČIJA (1945-1949)......................................................................................................... 32 5.1 Povojna slika .................................................................................................................. 32 5.2 Prevzem oblasti zaveznikov........................................................................................... 32 5.3. Oblikovanje političnih strank........................................................................................ 33 5.4 Nova teritorialna ureditev zaveznikov ........................................................................... 35 5.5 Različna politika zasedbenih sil - eskalacija hladne vojne ............................................ 36 5.6 Nastanek dveh nemških držav........................................................................................ 37 5.7 Temeljni zakon – Weimarska ustava ............................................................................. 40 6 OBDOBJE KONRADA ADENAUERJA (1949-1963) ....................................................... 42 6.1 Prve povojne zvezne parlamentarne volitve 14. avgusta 1949 ...................................... 42 6.2 Parlamentarne stranke 1949-1961.................................................................................. 43 6.3 Zunanja nemška politika (1949-1952) ........................................................................... 45 6.4 Ponovna oborožitev........................................................................................................ 46 6.5 Ponovna pridobitev suverenosti – Hallsteinova doktrina............................................... 47 6.6 Ljudska vstaja 17. 6. 1953 v NDR ................................................................................. 48 6.7 Volitve v drugi zvezni parlament 6. septembra 1953..................................................... 48 6.8 Ravnanje z nacistično preteklostjo................................................................................. 49 6.9 Atomska oborožitev ....................................................................................................... 50 6.10 Gospodarski čudež – Wirtschaftswunder..................................................................... 50 6.11 Volitve v tretji zvezni parlament 15. septembra 1957 ................................................. 51 6.12 Začetki notranjepolitične krize..................................................................................... 52 6.13 Berlinsko vprašanje – berlinski zid je zgrajen ............................................................. 52 6.14 Volitve v četrti zvezni parlament 17. septembra 1961................................................. 53 5 Oblikovanje koalicij v ZRN v obdobju 1949-1989 6.15 Nemško-francoski odnosi............................................................................................. 54 6.16 Adenauerjev odstop...................................................................................................... 55 6.17 Javnomnenjske raziskave v pedesetih.......................................................................... 56 7 OBDOBJE LUDVIGA ERHARDA (1963-1966) ................................................................ 57 7.1 Zastaranje nacionalsocialističnih zločinov 1965............................................................ 57 7.2 Prekinitev odnosov med Izraelom in arabskimi državami............................................. 58 7.3 Volitve v peti zvezni parlament 19. septembra 1965..................................................... 58 7.4 Prva gospodarska kriza 1966/67 .................................................................................... 59 7.5 Notranjepolitična kriza................................................................................................... 60 8 OBDOBJE KURTA GEORGA KIESINGERJA (1966–1969) ............................................ 61 8.1 Velika koalicija .............................................................................................................. 61 8.2 Rešitev krize................................................................................................................... 61 8.3 Dve državi - ena nacija................................................................................................... 62 8.4 Zunanjparlamentarna opozicija...................................................................................... 63 8.5 Demokracija in izredno stanje........................................................................................ 64 8.6 Sprememba usmeritve FDP............................................................................................ 65 9 OBDOBJE WILLYA BRANDTA (1969-1974)................................................................... 66 Socialno-liberalna koalicija...................................................................................................... 66 9.1 Volitve v 6. zvezni parlament 28. septembra 1969........................................................ 66 9.2 Reforme socialno-liberalne koalicije ............................................................................. 66 9.3 Nova vzhodna politika (Neue Ostpolitik) .....................................................................