Pētījums „Apbūves un vides veidošanas vadlīniju izstrāde Rīgas apdzīvojuma telpiskās struktūras stiprināšanai” ID Nr. RD PAD 2014/11 (Tehniskās specifikācijas 3.1.p.) I Mājokļu pieprasījums, pieejamība un kvalitāti ietekmējošie faktori, mājokļu attīstības prognoze Pasūtītājs: Rīgas domes Pilsētas attīstības departaments juridiskā adrese Amatu ielā 4, Rīga, LV-1050 reģistrācijas Nr. 90000056484 tālrunis 67105816 fakss 67012922 e-pasts [email protected] Izpildītājs: SIA „Grupa 93” juridiskā adrese Kr. Barona iela 3-4. Rīga, LV 1050, Latvija reģistrācijas Nr. 50103129191 tālrunis 67217043, 29128482 fakss 67217045 e-pasts [email protected] Rīga, 2014.gads Pētījums “Apbūves un vides veidošanas vadlīniju izstrāde Rīgas apdzīvojuma telpiskās struktūras stiprināšanai” SATURS 1 DEMOGRĀFISKĀ SITUĀCIJA ........................................................................................... 5 1.1 Demogrāfiskā situācija Rīgā ................................................................................... 5 1.1.1 Iedzīvotāju skaita dinamika ................................................................................................................... 5 1.1.2 Iedzīvotāju sociāli demogrāfiskais raksturojums ................................................................................... 6 1.2 Demogrāfiskā situācija apkaimēs ........................................................................... 9 1.2.1 Apkaimju iedzīvotāju skaita izmaiņas .................................................................................................... 9 1.3 Iedzīvotāju skaita prognožu vērtējums ................................................................ 21 1.3.1 Apkaimju iedzīvotāju sastāvs un sasaiste ar mājokli ........................................................................... 23 1.4 Secinājumi .......................................................................................................... 32 2 MĀJOKĻA UN DZĪVOJAMĀS VIDES RAKSTUROJUMS RĪGĀ ............................................ 33 2.1 Mājokļa tipi ........................................................................................................ 37 2.1.1 Rīga ...................................................................................................................................................... 37 2.1.2 Mājokļu tipi apkaimju griezumā .......................................................................................................... 38 2.2 Mājokļa kvalitāte ................................................................................................ 55 2.2.1 Mājokļi pēc to uzcelšanas perioda ...................................................................................................... 55 2.2.2 Mājokļu tehniskais stāvoklis ................................................................................................................ 56 2.3 Secinājumi .......................................................................................................... 56 3 NEKUSTAMĀ ĪPAŠUMA TIRGUS MĀJOKĻA SEKTORA IZVĒRTĒJUMS UN ATTĪSTĪBAS TENDENČU PROGNOZES ........................................................................................................................ 57 3.1 Nekustamā īpašuma mājokļa tirgus aktivitātes .................................................... 57 3.2 Mājokļu cenas un to ietekmējošie faktori ............................................................ 62 3.3 Piedāvājums un pieprasījums .............................................................................. 66 3.3.1 Apkaimju salīdzinājums ....................................................................................................................... 66 3.3.2 Dzīvokļu tirgus ..................................................................................................................................... 68 3.3.3 Savrupmāju tirgus ................................................................................................................................ 68 3.3.4 Rīgas un Pierīgas situācijas salīdzinājums ............................................................................................ 69 3.3.5 Tirgus dalībnieki un ekonomiskā situācija ........................................................................................... 73 3.3.6 Jaunie projekti ..................................................................................................................................... 77 3.4 Pašvaldības dzīvojamais fonds ............................................................................. 79 3.5 Secinājumi .......................................................................................................... 80 4 RĪGAS MĀJOKĻA POLITIKU VEIDOJOŠIE DOKUMENTI ................................................... 81 4.1 Stratēģiskās plānošanas dokumenti ..................................................................... 81 4.1.1 Rīgas ilgtspējīgas attīstības stratēģija līdz 2030.gadam ....................................................................... 81 SIA “Grupa93”, 2014. 2 Pētījums “Apbūves un vides veidošanas vadlīniju izstrāde Rīgas apdzīvojuma telpiskās struktūras stiprināšanai” 4.1.2 Rīgas attīstības programma līdz 2020. gadam ..................................................................................... 85 4.1.3 Rīgas pašvaldības dzīvojamā fonda attīstības programma 2014.- 2018. gadam ................................. 85 4.2 Teritorijas plānojums .......................................................................................... 85 4.2.1 Rīgas teritorijas plānojuma ietilpības un pieprasījuma prognožu izvērtējums .................................... 86 4.2.2 Neapbūvētās dzīvojamās teritorijas .................................................................................................... 93 4.3 Iepriekšējās izpētes ........................................................................................... 101 4.3.1 Pētījumi mājokļa jomā ....................................................................................................................... 101 4.3.2 Apkaimju pētījumi ............................................................................................................................. 105 5 ĀRVALSTU PIEREDZE – MĀJOKĻA POLITIKA UN STANDARTI ....................................... 106 5.1 Igaunija ............................................................................................................ 106 5.2 Lietuva ............................................................................................................. 107 5.3 Somija .............................................................................................................. 108 5.4 Dažādu valstu prakse ........................................................................................ 109 5.5 Secinājumi ........................................................................................................ 111 6 IETEIKUMI MĀJOKĻA UN DZĪVOJAMĀS VIDES STANDARTAM ..................................... 111 SIA “Grupa93”, 2014. 3 Pētījums “Apbūves un vides veidošanas vadlīniju izstrāde Rīgas apdzīvojuma telpiskās struktūras stiprināšanai” Ievads Pētījums „Apbūves un vides veidošanas vadlīniju izstrāde Rīgas apdzīvojuma telpiskās struktūras stiprināšanai” ir veikts, lai nodrošinātu kvalitatīvu un pamatotu risinājumu izstrādi mājokļu tematiskajam plānojumam – vienam no vienpadsmit tematiskajiem plānojumiem, kurus izstrādā jaunā Rīgas teritorijas plānojuma sagatavošanas ietvaros. Pētījuma mērķis ir izstrādāt mājokļa standartu un vadlīnijas un rekomendācijas dzīvojamās vides veidošanai un attīstībai, atbilstoši mūsdienu kvalitātes prasībām un saskaņā ar normatīvajiem aktiem. Šis darbs veikts, izvērtējot dzīvojamās apbūves teritoriju un mājokļu esošo situāciju un attīstības potenciālu, kā arī ar tiem saistītos ekonomiskos un sociālos procesus. Pētījums sastāv no trim daļām: I. Mājokļu pieprasījums, pieejamība un kvalitāti ietekmējošie faktori, mājokļu attīstības prognoze. II. Esošās dzīvojamās vides kvalitātes vērtējums. III. Priekšlikumi apdzīvojuma struktūras un tās elementu, kā arī pilsētvides attīstībai un kvalitātes paaugstināšanai. Pētījuma pirmajā daļā raksturota situācija – mājokļa pieprasījums, tā pieejamību un kvalitāti ietekmējošie faktori, mājokļa attīstības prognozes. Apkopoti arī iepriekšējo pētījumu secinājumi, vērtēta vairāku valstu prakse mājokļu politikā un dzīvojamās vides normatīvā regulējuma jomā. Mājokļu pieprasījuma raksturojumam: . izvērtēta demogrāfiskā situācija un tās izmaiņas apkaimēs, . izskatītas Rīgas iedzīvotāju skaita prognozes Rīgas ilgtspējīgas attīstības stratēģijā, un citos avotos (autori: I.Mežs, R.Felcis, M. Hazans); . skatīta nekustamo īpašumu tirgus dinamika; . apkopots dažādos avotos fiksētais iedzīvotāju viedoklis. Mājokļu pieejamības, kvalitātes faktoru attīstības perspektīvas vērtējumam: . veikts Rīgas teritorijas plānojuma ietilpības un pieprasījuma prognožu izvērtējums . vērtētas dzīvojamās apbūves teritorijas, ievērtējot SIA „Ražošanas firma KRIPTO” pētījuma „Gruntsūdeņu līmeņu kartēšana Rīgas pilsētas robežās” (Rīga, 2014) rezultātus; . vērtēta mājokļa kvalitāte, ņemot vērā pieejamo informāciju par ēku fizisko stāvokli un SIA „Rīgas namu pārvaldnieks” datus par nepieciešamajām investīcijām atsevišķās apkaimēs. SIA “Grupa93”, 2014. 4 Pētījums “Apbūves un vides veidošanas vadlīniju izstrāde Rīgas apdzīvojuma telpiskās struktūras stiprināšanai” 1 DEMOGRĀFISKĀ SITUĀCIJA Demogrāfiskās situācijas vērtējums ietver iedzīvotāju kustības un migrācijas,