Załącznik do Uchwały nr IX/55/2015 Rady Gminy Wartkowice z 29 maja 2015r. STRATEGIA ROZWOJU GMINY WARTKOWICE NA LATA 2015-2025 1 SPIS TREŚCI WSTĘP ............................................................................................................................................. 4 1. PODSUMOWANIE STRATEGII ROZWOJU GMINY WARTKOWICE NA LATA 2015 – 2025 ..... 7 2. DIAGNOZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJU GMINY................................................................... 9 2.1. Podstawowe informacje ...................................................................................................... 9 2.1.1. Położenie i uwarunkowania geograficzne ..................................................................... 9 2.1.2. Wielkość Gminy.......................................................................................................... 10 2.1.3. Cechy charakterystyczne Gminy ................................................................................ 12 2.2. Zasoby Gminy ................................................................................................................... 12 2.2.1. Zasoby ludzkie ........................................................................................................... 12 2.2.2. Zasoby przyrodnicze .................................................................................................. 18 2.3. Zagospodarowanie przestrzenne ...................................................................................... 30 2.3.1. Infrastruktura techniczna ............................................................................................ 30 2.4. Ochrona środowiska ......................................................................................................... 39 2.5. Infrastruktura społeczna .................................................................................................... 44 2.5.1. Edukacja .................................................................................................................... 44 2.5.2. Opieka zdrowotna ...................................................................................................... 48 2.5.3. Pomoc społeczna ....................................................................................................... 48 2.5.4. Porządek publiczny, ochrona przeciwpożarowa i bezpieczeństwo ............................. 50 2.5.5. Sport .......................................................................................................................... 51 2.5.6. Kultura ........................................................................................................................ 51 2.6. Strefa gospodarcza ........................................................................................................... 54 2.6.1. Przemysł, przedsiębiorczość i struktura podmiotów gospodarczych. .......................... 54 2.6.2. Rolnictwo.................................................................................................................... 56 2.6.3. Turystyka.................................................................................................................... 57 2.6.4. Atrakcyjność inwestycyjna Gminy ............................................................................... 58 2.6.5. Sytuacja finansowa Gminy Wartkowice ...................................................................... 67 3. ANALIZA SWOT ........................................................................................................................ 72 4. WYNIKI SONDAŻU SPOŁECZNEGO ...................................................................................... 74 4.1. Obszary priorytetowe w opinii mieszkańców ..................................................................... 76 4.2. Inicjatywy w poszczególnych obszarach ........................................................................... 77 4.3. Atuty i słabe strony w opinii ankietowanych ...................................................................... 88 5. MISJA I WIZJA ........................................................................................................................ 91 5.1. Wizja i misja oraz strategiczne kierunki rozwoju ................................................................ 92 5.2. Strategiczne oraz operacyjne cele Gminy ......................................................................... 93 5.2.1. Cel strategiczny 1 ....................................................................................................... 94 Równomierny rozwój gospodarczy Gminy ............................................................................ 94 2 5.2.2. Cel strategiczny 2 ....................................................................................................... 97 Rozwój społeczny Gminy (aktywizacja kapitału ludzkiego) ................................................... 97 5.2.3. Podsumowanie ........................................................................................................... 99 5.3. Sposoby i źródła finansowania działań............................................................................ 100 6. SPÓJNOŚĆ ZAŁOŻEŃ STRATEGICZNYCH Z DOKUMENTAMI WYŻSZEGO RZĘDU ........ 101 7. WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY .................................................................................. 108 8. WDRAŻANIE, MONITOROWANIE I EWALUACJA STRATEGII ............................................ 111 8.1. Wdrażanie strategii ......................................................................................................... 111 8.2. Monitorowanie strategii ................................................................................................... 111 8.3. Oczekiwane wskaźniki osiągnięć i ewaluacja strategii .................................................... 113 8.4. Tabela ewaluacyjna strategii Gminy Wartkowice na lata 2007-2015 ............................... 116 BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 121 SPIS TABEL I RYSUNKÓW ...................................................................................................... 123 3 WSTĘP Strategia rozwoju Gminy Wartkowice na lata 2015 – 2025 jest kluczowym dokumentem, który poprzez swoją zawartość, a także sposób dochodzenia do zawartych w nim rozwiązań systematyzuje wiedzę o Gminie, wyznacza długofalowe kierunki jej rozwoju oraz wskazuje działania, których realizacja przyczyni się do rozwoju obszaru. CEL I METODOLOGIA OPRACOWANIA ORAZ STRUKTURA DOKUMENTU Dokument przygotowany został na zlecenie Wójta Gminy Wartkowice w ramach działań związanych z aktualizacją poprzedniego dokumentu wyznaczającego strategiczne kierunki rozwoju Gminy. Projekt zrealizowany został przez Łódzką Agencję Rozwoju Regionalnego S. A. Strategia Rozwoju Gminy Wartkowice na lata 2015 - 2025 jest dokumentem kierunkowym, który określa nadrzędne cele długoterminowe, priorytety rozwoju oraz możliwe kierunki działań władz Gminy. Wyznacza stan, do którego Gmina powinna dążyć w kolejnym okresie planowania oraz w perspektywie kolejnych pięciu – do 2025, zarysowuje ramy działań prowadzących do osiągnięcia wyznaczonych celów oraz prezentuje przykłady inicjatyw jakie można podjąć w ramach każdego strategicznego kierunku rozwoju. Uchwalenie strategii nie zamyka możliwości wprowadzania zmian, prowadzenia konsultacji społecznych i składania propozycji działań inwestycyjnych, zgodnie z pojawiającymi się uzasadnionymi potrzebami lokalnymi.1 Strategia jest narzędziem, które wyznacza ogólne ramy racjonalnego gospodarowania posiadanymi zasobami oraz stanowi kluczowy element planowania rozwoju lokalnego. W trakcie prac nad dokumentem przeprowadzone zostały rozmowy z reprezentantami Urzędu Gminy, a w celu zebrania opinii od mieszkańców przeprowadzone zostały ankiety (tradycyjne, elektroniczne oraz telefoniczne). W badaniu udział brali również kluczowi interesariusze – radni, sołtysi oraz przedstawiciele funkcjonujących na terenie Gminy instytucji i jednostek. Niniejsza strategia składa się z ośmiu rozdziałów oraz bibliografii. 1 Domański T., Strategiczne Planowanie Rozwoju gospodarczego gminy, Agencja Rozwoju Komunalnego, Warszawa 1999 4 We wstępie przedstawiono cel i strukturę dokumentu oraz zastosowane podejście metodologiczne. Rozdział pierwszy obejmuje krótkie podsumowanie całego dokumentu, zawiera informacje o kluczowych założeniach i wnioskach wynikających ze strategii. Rozdział drugi przedstawia opis stanu obecnego. Zawiera diagnozę zasobów Gminy pod kątem informacji na temat zagospodarowania przestrzennego oraz sytuacji społeczno - gospodarczej. W rozdziale trzecim znajduje się analiza SWOT, czyli wskazanie mocnych i słabych stron Gminy oraz szans i zagrożeń dla jej dalszego rozwoju. W rozdziale czwartym zawarto wyniki badania sondażowego. W rozdziale piątym zdefiniowano misję i wizję Gminy Wartkowice, wskazano ogólne kierunki jej rozwoju stanowiące zarówno wyraz aspiracji władz samorządowych jak i pozostałych interesariuszy strategii. Nakreślono cele strategiczne, które posłużyły jako konstrukcja realizacji celów operacyjnych. W rozdziale uwzględniono prezentację przykładowych działań i inicjatyw, które władze Gminy mogą podejmować w ramach realizacji poszczególnych celów strategicznych. Na zakończenie zamieszczono opis możliwych źródeł finansowania zadań zdefiniowanych w ramach niniejszej strategii. W rozdziale szóstym pokazane zostały powiązania założeń strategicznych z dokumentami regionalnymi i krajowymi. Część siódma