Starostwo Powiatowe w Łukowie ul. Piłsudskiego 17 21-400 Łuków tel./fax (0-25) 798 22 03 www.starostwolukow.pl [email protected] PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU ŁUKOWSKIEGO Biuro Ekspertyz Finansowych, Marketingu i Consultingu UNICONSULT s.c. Adres biura: 02-078 Warszawa, ul. Krzywickiego 34, I pitro tel. / fax (0-22) 622 67 13, e-mail: [email protected] Czerwiec 2004 Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Łukowskiego SPIS TRECI 1 Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego.................................................................5 1.1 Delimitacja obszaru realizacji Planu Rozwoju Lokalnego .........................................5 1.2 Podział obszarów realizacji Planu Rozwoju Lokalnego na lata 2004-2006 oraz na kolejny okres programowania Unii Europejskiej – lata 2007-2013 ..........................6 2 Aktualna sytuacja społeczno-ekonomiczna na obszarze objtym wdraaniem Planu Rozwoju Lokalnego....................................................................7 2.1 Rys historyczny ...............................................................................................................7 2.2 Warunki naturalne .........................................................................................................8 2.2.1 Warunki geograficzne.......................................................................................................8 2.2.2 Lokalne walory i ich promocja .........................................................................................9 2.3 Sfera społeczna..............................................................................................................14 2.3.1 Demografia .....................................................................................................................14 2.3.2 Rynek pracy i bezrobocie ...............................................................................................20 2.3.3 Kultura i sport .................................................................................................................26 2.3.4 Owiata i wychowanie....................................................................................................29 2.3.5 Ochrona zdrowia.............................................................................................................33 2.3.6 Pomoc społeczna.............................................................................................................34 2.3.7 Mieszkalnictwo...............................................................................................................37 2.3.8 Bezpieczestwo publiczne..............................................................................................38 2.3.9 Klimat społeczny i preferencje społecznoci lokalnej....................................................39 2.4 Sfera gospodarcza.........................................................................................................44 2.4.1 Podmioty gospodarcze....................................................................................................44 2.4.2 Zaplecze biznesu.............................................................................................................46 2.4.3 Rolnictwo........................................................................................................................47 2.4.4 Inwestycje .......................................................................................................................50 2.4.5 Wolne tereny pod inwestycje..........................................................................................56 2.5 Infrastruktura lokalna .................................................................................................57 2.5.1 Wodocigi, kanalizacja, oczyszczalnie cieków.............................................................57 2.5.2 Energetyka ......................................................................................................................59 2.5.3 Gazownictwo ..................................................................................................................59 2.5.4 Komunikacja...................................................................................................................60 2.6 Sfera ekologiczna ..........................................................................................................61 2.6.1 Emisja zanieczyszcze do wód.......................................................................................61 2.6.2 Emisja zanieczyszcze do atmosfery..............................................................................62 2.6.3 Gospodarka odpadami ....................................................................................................63 2.6.4 Emisja hałasu do rodowiska..........................................................................................64 2.7 Finanse ...........................................................................................................................65 2.8 Inwestycje, dług i wydatki publiczne ..........................................................................71 3 PODOKRESY PROGRAMOWANIA 2004-2006 I NASTPNE LATA ............................75 Uniconsult str. 2 Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Łukowskiego 3.1 Harmonogram prac ......................................................................................................75 3.2 ródło: Opracowanie własne.......................................................................................76 3.3 Identyfikacja podstawowych problemów rozwoju ....................................................77 3.3.1 Uwarunkowania szczególne ...........................................................................................77 3.3.2 Analiza SWOT................................................................................................................79 3.4 Analiza Benchmarking'u (Kluczowe Czynniki Sukcesu)..........................................81 3.5 Strategia działa w obliczu problemów zdefiniowanych w „Diagnozie i projekcji sytuacji społeczno-ekonomicznej powiatu łukowskiego”..........................................83 3.5.1 Podstawowe problemy powiatu......................................................................................83 3.5.2 Ogólne załoenia kierunków rozwoju ............................................................................83 4 Powizanie projektów z celami strategicznymi innych dokumentów dotyczcych rozwoju ....................................................................................................................................................85 4.1 Powizanie projektów z celami opisanymi w Strategii Województwa Lubelskiego ........................................................................................................................................85 4.2 Zgodno poszczególnych celów z priorytetami rozwoju gospodarki narodowej i regionalnej .....................................................................................................................86 5 Powizanie projektów z innymi działaniami realizowanymi na terenie powiatu/województwa ..............................................................................................................87 6 "ZPORR"..................................................................................................................................87 7 Priorytet 1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury słucej wzmacnianiu konkurencyjnoci regionów:....................................................................................................87 8 System wdraania projektu .....................................................................................................92 8.1 Zdefiniowanie projektu ................................................................................................92 8.2 Przygotowanie projektu ...............................................................................................92 8.3 Ocena projektu..............................................................................................................93 8.4 Finansowanie / Negocjacje dot. projektu....................................................................93 8.5 Wdraanie i ledzenie procesu wdraania projektu..................................................93 8.6 Ewaluacja projektu.......................................................................................................94 9 Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej....................................................96 9.1 System monitorowania „Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Łukowskiego” ........96 9.2 Sposoby oceny „Planu Rozwoju Lokalnego Poawiatu Łukowskiego”.....................97 9.3 Sposoby inicjowania współpracy pomidzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarzdowymi....................................................................................98 9.4 Public relations „Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Łukowskiego”.....................98 Uniconsult str. 3 Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Łukowskiego 10 Ogólne informacje o ewaluacji.................................................................................................99 10.1 Definicja ewaluacji i jej miejsce w cyklu zarzdzania projektem............................99 10.2 Kryteria ewaluacyjne .................................................................................................102 11 Wieloletni Plan Inwestycyjny realizacji zada i projektów na lata 2004-2006.................104 11.1 Podział na projekty i zadania inwestycyjne