Recueil des arrêts, avis et autres décisions de la Cour Constitutionnelle du Mali Vol. 7 (2018 – 2019) Décembre 2019 Ce volume fait partie du recueil qui contient les arrêts, avis et autres décisions de la Cour Constitutionnelle de la République du Mali de 1995 jusqu’à 2019. Financé par le Ministère des Affaires étrangères de la République Fédérale d’Allemagne Le présent recueil comprend l’ensemble des arrêts, avis et décisions de la Cour Constitutionnelle du Mali de 1995 à 2019. Cette compilation exhaustive de la jurisprudence constitutionnelle malienne est la première de ce type. Elle a été assemblée et mise en forme par la Fondation Max Planck pour la Paix Internationale et l’État de Droit grâce au financement du Ministère des affaires étrangères allemand. Face à l’importante demande et à l’accueil enthousiaste dont a bénéficié le recueil, la Fondation Max Planck a décidé de le rendre accessible au plus grand nombre. C’est pourquoi, initialement édité dans un format papier, cet ouvrage a été reformaté afin de faire l’objet d’une publication électronique. La parution de ce recueil s’inscrit dans le cadre d’un projet de renforcement des capacités de la Cour Constitutionnelle du Mali. La Fondation Max Planck pour la Paix Internationale et l’État de Droit conduit des projets de recherche, de formation et de soutien juridique. Elle compte plus de dix ans d’expérience en matière de conseil juridique pour des États en situation de réforme constitutionnelle, de réorganisation étatique et de réforme juridique. La Fondation Max Planck est présente au Mali depuis 2016. Table des matières Statistiques 2018 - 2019. 1 VOLUME 7 : 2018 – 2019 Année 2018 . 3 Liste des décisions (arrêts, avis et autres décisions) . 3 Arrêts . 4 Avis . 119 Statistiques . 128 Année 2019 . 130 Liste des décisions (arrêts, avis et autres décisions) . 130 Arrêts . 131 Statistiques . 143 Index alphabétique . 145 Statistiques 2018-20191 1Seuls les arrêts sont pris en considération pour l’élaboration de ces statistiques. I. Saisine du juge constitutionnel par type d’actes / contrôle Type d’actes / contrôle 2018 2019 Total Actes et normes Lois ordinaires Lois organiques 1 1 2 Lois constitutionnelles Règlement des institutions Traités et conventions Nature législative Autres 5 2 7 Total 6 3 9 II. Saisine du juge constitutionnel par origine de la saisine Origine de la saisine 2018 2019 Total Président de la République Premier ministre 1 1 2 Députés 2 2 Président du Haut Conseil des Collectivités Conseillers nationaux Président du Conseil économique social et culturel Président de la Cour suprême Autres 3 2 5 Total 6 3 9 1 III. Saisine du juge constitutionnel par domaine de la saisine Domaine de la saisine 2018 2019 Total Elections 5 2 7 Contrôle de la 1 1 2 constitutionnalité Conflits de compétences d’attribution entre les institutions de la République Engagements internationaux Empêchement du Président Autres 3 Total 6 3 9 IV. Saisine du juge constitutionnel en matière électorale Matière électorale 2018 2019 Total Elections à l’Assemblée 2 2 nationale Divers élections 3 3 parlementaires Elections du président de la 3 3 République Référendum Autres Total 5 3 8 2 Décisions 2018/2019 – Cour Constitutionnelle de la République du Mali 2018 Arrêts pp. 1 Arrêt N°2018-01/CC de constatation de vacance d’un siège à l’Assemblée nationale 4 2 Arrêt N°2018-02/CC-EP du 04 Juillet 2018 portant liste définitive des candidats à l’élection du Président de la République 8 3 Arrêt N°2018-03/CC du 08 Août 2018 portant proclamation des résultats définitifs du premier tour de l’élection du Président de la République (Scrutin Du 29 Juillet 2018) 59 4 Arrêt N°2018-04/CC du 20 Août 2018 portant proclamation des résultats définitifs du second tour de l’élection du Président de la République (scrutin du 12 août 2018) 90 5 Arrêt N°2018-05/CC de constatation de vacance d’un siège à l’Assemblée nationale 110 6 Arrêt N°2018-06/CC du 05 décembre 2018 portant contrôle de constitutionnalité de la Loi N°2018-060/AN-RM du 22 novembre 2018 portant Loi organique relative à la prorogation du mandat des députés à l’Assemblée nationale 114 Avis pp. 1 Avis N°2018-01/CCM du 12 Septembre 2018 Objet Demande d’avis de Monsieur le Premier ministre sur la prorogation du mandat des députés à l’Assemblée nationale 119 2 Avis N°2018-02/CCM Objet Demande d’avis de Monsieur le Président de l’Assemblée nationale sur la prorogation de la Vème législature jusqu’à la fin du premier semestre 2019 123 3 Décisions 2018/2019 – Cour Constitutionnelle de la République du Mali Arrêts 1. Arrêt N°2018-01/CC de constatation de vacance d’un siège à l’Assemblée nationale COUR CONSTITUTIONNELLE REPUBLIQUE DU MALI ------------------ Un Peuple – Un But – Une Foi --------------- ARRET N°2018-01/CC DU 1ER JUIN 2018 ARRET N° 2018-01/CC DE CONSTATATION DE VACANCE D’UN SIEGE A L’ASSEMBLEE NATIONALE La Cour constitutionnelle Vu la Constitution ; Vu la Loi N°97-010 du 11 février 1997, modifiée par la Loi N°02-011 du 05 mars 2002, portant loi organique déterminant les règles d’organisation et de fonctionnement de la Cour constitutionnelle ainsi que la procédure suivie devant elle ; Vu la Loi N°02-010 du 5 mars 2002 portant Loi organique fixant le nombre, les conditions d’éligibilité, le régime des inéligibilités et des incompatibilités, les conditions de remplacement des membres de l’Assemblée nationale en cas de vacance de siège, leurs indemnités et déterminant les conditions de la délégation de vote et ses textes modificatifs ; Vu le Décret N°94-421 du 21 décembre 1994 portant organisation du Secrétariat Général et du Greffe de la Cour constitutionnelle ; Vu le Règlement intérieur de la Cour constitutionnelle ; Vu l’Arrêt N°2013-12/CC-EL du 31 décembre 2013 portant proclamation des résultats définitifs de l’élection des députés à l’Assemblée nationale ; Vu la Lettre N°0692/P.A.N–SG du 28 mai 2018 du Président de l’Assemblée nationale, informant le Président de la Cour constitutionnelle du décès, le 17 mai 2018, de l’Honorable Labass KANE, député élu dans la circonscription électorale de Koulikoro ; 4 Décisions 2018/2019 – Cour Constitutionnelle de la République du Mali Vu la copie de l’extrait d’acte de décès N°144 REG 3 en date du 23 mai 2018 du Centre secondaire de Bakaribougou, Commune II du District de Bamako; Le rapporteur entendu ; Après en avoir délibéré ; SUR LA RECEVABILITE DE LA SAISINE Considérant que par Lettre N°0692/P.A.N-SG du 28 mai 2018 enregistrée au Greffe le 31 mai 2018 sous le N°13, le Président de l’Assemblée nationale a saisi la Cour constitutionnelle aux fins de constatation de la vacance d’un siège de député, à l’Assemblée nationale, suite au décès, le 17 mai 2018, du député Labass KANE ; Considérant que l’article 42 de la Loi N°97-010 du 11 février 1997 modifiée par la Loi N°02-011 du 05 mars 2002 portant Loi organique déterminant les règles d’organisation et de fonctionnement de la Cour constitutionnelle ainsi que la procédure suivie devant elle dispose : « La Cour Constitutionnelle constate la vacance définitive d’un siège à l’Assemblée Nationale en cas de décès ou d’empêchement définitif d’un député. Dans ces cas, la Cour est saisie par le Président de l’Assemblée Nationale et statue sans délai » ; Qu’en application de cette disposition, il y a lieu de recevoir la requête du Président de l’Assemblée nationale ; SUR LA CONSTATATION DE LA VACANCE DEFINITIVE D’UN SIEGE A L’ASSEMBLEE NATIONALE Considérant que la Loi organique N°02-010 du 05 mars 2002, en son article 1er, fixe le nombre des députés à l’Assemblée nationale à cent quarante-sept (147) ; Considérant que par Arrêt N°2013-12/CC-EL du 31 décembre 2013 de la Cour constitutionnelle portant proclamation des résultats définitifs de l’élection des députés à l’Assemblée nationale, Labass KANE a été déclaré élu dans la circonscription électorale de Koulikoro ; Considérant qu’il appert de la copie de l’extrait d’acte de décès N°144 REG 3 en date du 23 mai 2018 du Centre secondaire de Bakaribougou, Commune II du District de Bamako, que le Député Labass KANE est décédé le 17 mai 2018 ; Considérant qu’il résulte, conséquemment, du décès d’un député une vacance définitive de siège à l’Assemblée nationale ; Qu’il y a donc lieu, de constater et déclarer la vacance d’un siège au sein de ladite institution ; 5 Décisions 2018/2019 – Cour Constitutionnelle de la République du Mali SUR LE REMPLACEMENT DE LABASS KANE A L’ASSEMBLEE NATIONALE Considérant que la Loi N°02-010 du 05 mars 2002 dispose en son article 9 : « Il y a lieu à élection partielle à l’Assemblée Nationale dans un délai de trois mois, chaque fois qu’il y a vacance de siège. Toutefois, il n’est pas procédé à des élections partielles dans les douze (12) derniers mois précédant le renouvellement général de l’Assemblée Nationale » ; Considérant qu’aux termes de l’article 61 de la Constitution, le mandat de député à l’Assemblée nationale est de cinq (05) ans ; Que la législature en cours a commencé le 1er janvier 2014, conformément à l’article 7 du dispositif de l’Arrêt N°2013-12/CC-EL du 31 décembre 2013 portant proclamation des résultats définitifs de l’élection des Députés à l’Assemblée nationale ; Considérant que la période allant de la date de décès du député Labass KANE, le 17 mai 2018, à la fin de la présente législature, 31 décembre 2018, s’avère inférieure à douze (12) mois ; ne comportant précisément que sept (7) mois et 14 jours ; Que dès lors, il échet de dire n’y avoir lieu à une élection partielle dans la circonscription électorale de Koulikoro à l’effet de pourvoir le siège vacant ; PAR CES MOTIFS Article 1er : Reçoit la requête du Président de l’Assemblée nationale demandant la constatation de la vacance d’un siège ; Article 2 : Constate et déclare la vacance définitive d’un siège de Député à l’Assemblée nationale suite au décès, le 17 mai 2018, de Labass KANE, député élu dans la circonscription électorale de Koulikoro ; Article 3 : Dit toutefois n’y avoir lieu à une élection partielle dans la circonscription électorale de Koulikoro à l’effet de pourvoir le siège vacant ; Article 4 : Ordonne la notification du présent arrêt au Président de l’Assemblée nationale, au Premier ministre, Chef du Gouvernement, et sa publication au Journal officiel.