Halmaj Község Településrendezési eszközeinek módosítása M30 gyorsforgalmi út Miskolc – Tornyosnémeti közötti szakaszának beillesztése Véleményezési dokumentáció 2016. szeptember 1 Halmaj Község Településrendezési eszközeinek módosítása M30 gyorsforgalmi út Miskolc – Tornyosnémeti közötti szakaszának beillesztése Véleményezési dokumentáció Tervező: 2016. szeptember 2 TERVEZŐK NÉVSORA Településtervezés: dr. Gajdos István TT1 01-0072 okl. építészmérnök településtervező vezető tervező Körmendi Judit TT1 01-1377 okl. építészmérnök településtervező vezető tervező Csarkóné Kelemen Ágnes TT1 01-0760 okl. építészmérnök településtervező vezető tervező Zöldfelület, Illyés Zsuzsanna TK/1 01-5028 környezetvédelem, okl. táj- és kertépítész, tájrendezés: vezető tervező Mészáros Szilvia okl. tájépítészmérnök Közlekedéstervezés: Hantos Gyula Tkö 01-14265 okl. építőmérnök vezető tervező 2016. szeptember 3 TARTALOMJEGYZÉK 1. HELYZETFELTÁRÓ MUNKARÉSZ ......................................................................... 5 1.1. Előzmények, a tervezés indokoltsága ......................................................................................................... 5 1.2. Hatályban lévő településrendezési eszközök ......................................................................................... 6 1.3. Hatályos településfejlesztési döntés (testületi határozat) ....................................................................... 7 2. TERVEZETT MÓDOSÍTÁSOK ................................................................................ 9 3. MAGASABB SZINTŰ TERVEKNEK VALÓ MEGFELELÉS ......................................... 9 3.1. Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia ............................................................................................. 9 3.2. Országos Fejlesztési és Területfejlesztési koncepció ........................................................................... 11 3.3. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területfejlesztési Koncepció ........................................................... 15 3.4. Országos Területrendezési Terv (OTrT) .............................................................................................. 16 3.5. Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Területrendezési Terv (BAZMTrT) .................................................. 26 4. KÖZLEKEDÉS .......................................................................................................28 5. KÖRNYEZETI ÉRTÉKELÉS .................................................................................34 5.1. A környezeti értékelés kidolgozási folyamata ..................................................................................... 34 5.2. A fejlesztések rövid ismertetése .......................................................................................................... 35 5.3. Környezeti alapállapot ......................................................................................................................... 36 5.4. A fennálló környezeti konfliktusok, problémák összefoglalása és mindezek várható alakulása a fejlesztés következtében .................................................................................................................................... 41 5.5. A fejlesztések megvalósításának településrendezési következményei és kezelési javaslatai .............. 45 6. ÖRÖKSÉGVÉDELEM ...........................................................................................47 7. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK .....................................................................55 7.1. Településszerkezeti Terv módosítása .................................................................................................. 55 7.1.1. Határozat tervezet ............................................................................................................................ 55 7.1.2. A határozat 1. számú melléklete TSZT/2016M ..................................................................... 56 7.2. Szabályozási Terv és Helyi Építési Szabályzat módosítása ................................................................. 57 7.2.1. Rendelet tervezet ............................................................................................................................. 57 7.2.2. A rendelet 1. melléklete SZT/2016M .............................................................................................. 58 4 1. HELYZETFELTÁRÓ MUNKARÉSZ 1.1. Előzmények, a tervezés indokoltsága Az M30 gyorsforgalmi út hálózati szerepe kettős: egyrészt bekapcsolja Miskolcot, az ország harmadik legnépesebb városát, valamint a Sajó-völgyi iparvidéket a magyar gyorsforgalmi úthálózatba, másrészt jelentős szerepet játszik az európai úthálózatban is, teljes hosszában a „Via Carpathia” néven Klaipeda–Thessaloniki közötti, Kelet-Európai Gyorsforgalmi úti folyosó része. Az M30 gyorsforgalmi út részét képezi a transzeurópai közlekedési hálózatnak, azaz a TEN-T hálózatnak. Tornyosnémeti településnél található határátkelőhely mellett csatlakozik a Szlovák Köztársaság által épített R4 Kassa–Miglécnémeti (’Kosice–Milhost') gyorsforgalmi úthoz. Az M30-as autópálya megépítése „a kormány nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű” állami beruházás így a rendezési terv módosításra vonatkozó eljárást is ennek megfelelően „tárgyalásos eljárással” kell lefolytatni. A rendezési terv módosításának költségeit az engedélyezési tervek elkészítésével megbízott Tura-terv-Roden-Utiber Konzorcium finanszírozásával az A.D.U. Kft. tervezi. Az M30 gyorsforgalmi út Miskolc-Tornyosnémeti közti szakasza érinti Halmaj község külterületét, ezért a nyomvonal által szükségszerűen igénybevett területeken a településrendezési eszközök módosítása és kisajátítások végrehajtása szükséges. 1. ábra: Halmaj község közigazgatási területét érintő nyomvonal 5 1.2. Hatályban lévő településrendezési eszközök Az Önkormányzat 441/2015.(XII.15.) KT. önkormányzati határozatával hagyta jóvá a település Településszerkezeti tervét. A TSZT az M30-as tervezett nyomvonalát piros szaggatott vonallal ábrázolja, a nyomvonal többnyire megegyezik a ténylegesen tervezett nyomvonallal. A tervezett nyomvonal Mk és Má-I területeket érint. 2. ábra: Halmaj község hatályos Településszerkezeti Tervének kivonata 6 Az Önkormányzat 17/2015. (XII.16.) önkormányzati rendeletével jóváhagyott HÉSZ, melynek mellékletét képezi a Belterületi és Külterületi Szabályozási terv. A tervezett nyomvonal a Külterületi Szabályozási tervet érinti, a nyomvonal helyigénye a terven nem került lehatárolásra. 3. ábra: Halmaj község hatályos Külterületi Szabályozási Terve A jelenlegi tervezési feladat az M30 gyorsforgalmi út Miskolc – Tornyosnémeti közötti szakasz kiépítésével összefüggésben a kapcsolódó útépítés tervek beillesztése az érintett települések településrendezési terveibe. 1.3. Hatályos településfejlesztési döntés (testületi határozat) Halmaj Község Képviselő-testülete 111/2016. (V.19.) Kt. határozatában döntött településrendezési eszközeinek módosításáról. A módosításra a NIF kezdeményezésére az M30 gyorsforgalmi út kiépítésével kapcsolatban, azok településrendezési tervekbe való átvezetése miatt kerül sor. A településrendezési eljárás tárgyalásos eljárási rend szerint történik tekintettel arra, hogy nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházásnak minősül. 7 8 2. TERVEZETT MÓDOSÍTÁSOK 4. ábra: A településszerkezeti tervet érintő változások A tervezett M-30-as nyomvonal Kázsmárk külterületén kertes és általános mezőgazdasági területeket érint. Autópálya lehajtó nem érinti a település területét. 3. MAGASABB SZINTŰ TERVEKNEK VALÓ MEGFELELÉS 3.1. Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia A 2007-ben készült „Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia” (EKFS) 2008-2020 közötti időtávra fogalmaz meg stratégiai célokat, illetve az azokhoz vezető fejlesztési irányokat és lépéseket, az egyes közlekedési szegmensek helyzetértékelése és az EU közlekedéspolitikai prioritásainak alapján. Általános célok: - A fenntartható gazdasági fejlődésnek meghatározó eleme a környezetkímélő és költséghatékony személy- és áruszállítás környezettudatos szervezése. 9 - A közlekedés fejlesztése az emberek számára nagyobb egyéni és gazdasági mobilitást biztosít - Csökkenek a területi, regionális különbségek. Az EKFS a Kormány stratégiája. Kiterjed mindazokra a fejlesztésekre, amelyek központi forrásokat igényelnek, mindazokra a területre, amelyek központi szabályozás alá tartoznak. Nem, vagy csak utalásszerűen tartalmazza azokat a feladatokat, projekteket, amelyek szoros együttműködést igényelnek a helyi önkormányzatokkal, vagy a közlekedésben működő gazdasági társaságokkal. Infrastruktúrafejlesztés Beavatkozási területek és specifikus célok A magyar gazdaság fejlődése bebizonyította, hogy a közlekedési infrastruktúra fejlettsége a versenyképesség, a jövedelemtermelő képesség egyik húzótényezője. Az infrastruktúrának az európai közlekedési lehetőségek mellett, a gazdasági, igazgatási és művelődési központok jó megközelíthetőségét is biztosítani kell. Leginkább a nagytérségi közúti forgalomban kell megoldást találni a nagy tengelynyomású járművek közlekedését biztosító megfelelő útminőségre. Sajátos problémakört alkotnak az agglomerációs térségek növekedő közlekedési gondjai. Kulcskérdés az infrastruktúra oldaláról a személyközlekedés és áruszállítás számára a jó közlekedésbiztonsági és a kedvező környezeti adottságok megteremtése is. Főbb, általános célok: I. Célunk a gazdasági versenyképességet javító főhálózati szerkezet kialakítása. A közlekedési infrastruktúra hálózatfejlesztése gazdaságélénkítő hatással bír. A célirányos,