POLITIČKI UTICAJ NA TransparentnostJAVNA PREDUZEĆA Srbija, 2017. I MEDIJE 1 www.transparentnost.org.rs Izdavač: Transparentnost - Srbija ©2017 Transparentnost - Srbija. Sva prava zadržana. Za izdavača: Bojana Medenica Autori: Zlatko Minić i Nemanja Nenadić Ova publikacija izrađena je uz podršku Ministarstva spoljnih poslova Kraljevine Holandije, ambasada u Republici Srbiji, a u okviru MATRA programa. Svi izneti stavovi predstavljaju isključivo stavove Transparentnosti Srbija i ne moraju odražavati stavove Ministarstva spoljnih poslova Kraljevine Holandije ili ambasade. 2 Sadržaj Sažetak ............................................................................................................................................ 8 Problem partijskog uticaja na javna preduzeća i posrednog uticaja na medije ........................... 10 Metodologija ................................................................................................................................. 11 Zakonski okvir ........................................................................................................................... 14 Novi Zakon o javnim preduzećima (Sl.glasnik 15/2016) ....................................................... 14 Podzakonski akti.................................................................................................................... 15 Sprovođenje Zakona o JP u oblasti profesionalizacije i departizacije upravljanja ....................... 18 Izbor direktora .......................................................................................................................... 18 Zakonski uslovi ...................................................................................................................... 18 Praksa izbora direktora – početno stanje ............................................................................. 18 Raspisivanje novih konkursa ................................................................................................. 19 Istek mandata po konkursima iz 2013 .................................................................................. 21 Stanje na kraju avgusta 2017. godine ................................................................................... 21 Izbor direktora JP, pregled stanja po preduzećima iz uzorka ................................................... 22 1. EPS ..................................................................................................................................... 22 2. Srbijagas ............................................................................................................................ 23 3. Srbijašume ......................................................................................................................... 23 4. Srbijavode ......................................................................................................................... 23 5. Elektromreža Srbije ........................................................................................................... 24 6. Službeni glasnik ................................................................................................................. 25 7. JP PEU Resavica ................................................................................................................. 25 8. JP Putevi Srbije .................................................................................................................. 26 9. Pošta Srbije ....................................................................................................................... 26 10. Skijališta Srbije ................................................................................................................ 27 11. Zavod za udžbenike ......................................................................................................... 28 12. JP NP Fruška Gora ........................................................................................................... 28 13. JP Nuklearni objekti Srbije .............................................................................................. 28 14. Javno vodoprivredno preduzeće Vode Vojvodine .......................................................... 28 15. JP Vojvodinašume ........................................................................................................... 29 3 16. JKP Parking servis Beograd.............................................................................................. 29 17. JKP Gradska čistoća Beograd .......................................................................................... 30 18. JKP Informatika Novi Sad ................................................................................................ 30 19. JKP Toplana, Niš .............................................................................................................. 32 20. JKP„Paraćin“ .................................................................................................................... 33 21. Ingas Inđija ...................................................................................................................... 35 22. JP„Turistički centar Grada Zrenjanina“ ........................................................................... 36 23. JP„Direkcija za urbanizam“, Kragujevac .......................................................................... 36 24. JKP„Vodovod“, Surdulica ................................................................................................ 37 25. JP„Direkcija za građevinsko zemljište i puteve“, Bosilegrad .......................................... 37 26. JP „Komunalac“ Pirot ...................................................................................................... 38 27. JKP Napredak Sokobanja ................................................................................................. 38 28. JKP Gradska toplana Novi Pazar ...................................................................................... 38 29. Zoološki vrt Jagodina ....................................................................................................... 39 30. JP „Subotica-trans" Subotica .......................................................................................... 39 Izbor nadzornih odbora ............................................................................................................ 41 Uvod .......................................................................................................................................... 41 Poređenje zakonskih rešenja iz 2012. i 2016. ....................................................................... 41 Problem tumačenja prethodnog iskustva............................................................................. 42 Tumačenje kvalifikacija u praksi – prelazni period ............................................................... 43 Biografije na sajtovima ......................................................................................................... 43 Stručno usavršavanje ............................................................................................................ 44 Pregled utvrđenih nepravilnosti i stanje ............................................................................... 44 Nalazi za pojedina preduzeća ................................................................................................... 45 1. EPS ..................................................................................................................................... 45 2. Srbijagas ............................................................................................................................ 46 3. JP„Srbijašume“ .................................................................................................................. 48 4. Javno vodoprivredno preduzeće „Srbijavode“ ................................................................. 49 5. Elektromreže Srbije ........................................................................................................... 50 6. JP„Službeni glasnik“ .......................................................................................................... 51 7. JP PEU Resavica ................................................................................................................. 53 8. JP„Putevi Srbije“ ................................................................................................................ 54 9. Pošta Srbije ....................................................................................................................... 56 4 10. Skijališta Srbija ................................................................................................................ 58 11. Zavod za udžbenike ......................................................................................................... 60 12. JP NP Fruška Gora ........................................................................................................... 61 13. Nuklearni objekti Srbije ................................................................................................... 62 14. Javno vodoprivredno preduzeće „Vode Vojvodine" ....................................................... 65 15. JP „Vojvodinašume", Petrovaradin ................................................................................. 66 16. JKP„Parking servis“ .........................................................................................................