ACTA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA 26 de agosto de 2008 ACTA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS PRIMERA SESIÓN ORDINARIA (26 de Agosto de 2008) PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA 2008 PERIODO LEGISLATIVO 2008-2009 En Lima, a las 15 horas con 25 minutos, del día martes 26 de agosto de 2008, en el Hemiciclo del Congreso de la República, con la asistencia de los señores Congresistas: Juan Carlos Eguren Neunschwander, Presidente; Rosario Sasieta Morales, Vicepresidenta; Juana Huancahuari Paucar, Secretaria; Raúl Castro Stagnaro; Aurelio Pastor Valdivieso, José Vargas Fernández, Aldo Estrada Choque, Víctor Sousa Huanambal, Santiago Fujimori Fujimori, Fredy Otárola Peñaranda, Cayo Galindo Sandoval y Carlos Torres Caro. Con el quórum reglamentario se dio inicio a la Sesión. Presentó licencia el señor Congresista: José Carrasco Távara. Presentaron dispensa los señores Congresistas: Luis Gonzáles Posada, Javier Valle- Riestra Gonzáles y Martha Acosta Zarate. APROBACIÓN DEL ACTA: El Presidente de la Comisión, dio cuenta que en la sesión de instalación se acordó la dispensa de trámite de aprobación del acta. DESPACHO: El Presidente dio cuenta de los 18 Proyectos de Ley ingresados para estudio y dictamen de la Comisión, indicando el tratamiento que se había otorgado a cada uno de ellos. Asimismo, informó sobre los documentos recibidos y emitidos por la Comisión. INFORMES El Presidente, puso en conocimiento de los señores congresistas, que existen 262 proyectos de ley que se encuentran pendientes de dictaminar correspondientes a las legislaturas 2006 a 2007 y 2007 a 2008, en ese sentido, indicó que habían ingresado 18 proyectos de ley durante la presente legislatura 2008-2009, los que hacen un total de 280 proyectos de ley pendientes que deberán ser analizados y debatidos en esta legislatura. Informó que había llegado comunicaciones con la renuncia a ser miembro de la Comisión, de los señores congresistas Javier Valle Riestra y Luis Gonzáles Posada, precisando que se tiene que esperar si ello se oficializa en el Pleno del Congreso y en su momento se tendrá que determinar, a través de la bancada, quiénes son los congresistas que estarían reemplazándolos. 1 ACTA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA 26 de agosto de 2008 Asimismo señaló que se había recibido la comunicación de la congresista Rosario Sasieta, quien solicitó que se priorice el Proyecto de Ley N° 540, sobre Defensa Pública; el Proyecto de Ley N.° 2156, que propone la modificación del articulo 46º del Código Civil para poner fin a la incapacidad de los mayores de 16 años de edad, para iniciar demandas de filiación extramatrimonial o contestarlas, y el Proyecto de Ley N.° 1391, sobre sanción efectiva para los casos de omisión de asistencia familiar. Indicó que la congresista Juana Huancahuari había solicitado lo propio en relación a los Proy. Núms. 1805 y 1806, sobre caza furtiva de vicuñas y guanacos, así como sancionar el hurto y robo de ganado. Además de un pedido en el sentido de la continuidad de la Subcomisión de Derechos Humanos y Cultura de Paz, cuyo informe se encuentra pendiente de sustentación y aprobación por el pleno de la comisión. Señaló que también se ha recibido una comunicación del Congresista José Carrasco Távara pidiendo la priorización de los proyectos Núms. 1113 y 2164, así como algunas sugerencias al Plan de Trabajo, que han sido acogidas. Igualmente informó que la Presidencia del Congreso solicitó que se priorice con carácter de urgencia algunos proyectos para que sean incorporados en la agenda de la próxima sesión, habiendo solicitado que deberían priorizarse en principio aquellos que han sido aprobados por unanimidad por la Comisión, los cuales han generado el mayor consenso y éstas se refieren a delitos contra la voluntad popular, gratuidad de la partida de nacimiento, tenencia compartida y los delitos contra la libertad sexual. Finalmente indicó que se ha coordinado la posibilidad de celebrar una sesión extraordinaria con la Ministra de Justicia, la Defensora del Pueblo y el Contralor General de la República para que puedan presentar su Informe de la lucha contra la corrupción, que es una de las principales preocupaciones ciudadanas y del Congreso, para lo cual se esta proponiendo que sea el jueves 4 de setiembre a las 3:00 p.m. La Congresista Juana Huancahuari Paucar, informó que el día 25 de agosto, se ha llevado a cabo una audiencia pública a propósito de los cinco años del informe de la Comisión de la Verdad. Señalando su preocupación porque los derechos humanos son un tema pendiente en la agenda nacional, por la muerte de más de 70 mil personas en nuestro país, debido a que según el registro de la Comisión de la Verdad habría más de mil fosas comunes, teniendo como referencia la información de la Defensoría del Pueblo; precisando que según los expertos, incluso habría más de 4 mil fosas. PEDIDOS El Congresista Carlos Torres Caro, solicitó que los proyectos vinculados o que tienen que ver con el Código Penal, sean remitidos para opinión de la Comisión Especial Revisora del Código Penal, con el fin de uniformar los criterios y se analicen los temas de una manera sistemática y con una visión de los propios expertos que están en la citada Comisión. La Congresista Juana Huancahuari Paucar, solicitó que la Comisión forme un grupo de trabajo de fiscalización para el seguimiento de las recomendaciones del Informe de 2 ACTA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA 26 de agosto de 2008 la Comisión de la Verdad. El Presidente señaló que en la sesión en la cual se formen los grupos de trabajo, de estudio o de seguimiento será considerado su pedido. El Congresista Aldo Estrada Choque pidió que se establezca el carácter de la Comisión Especial Revisora del Código Penal, en cuanto se refiere a sus miembros. Si es una comisión que debe renovar a su presidente o sus miembros en cada oportunidad en que se renueva también la Junta Directiva o tiene una duración indeterminada. A este respecto el Presidente solicitó a la asesoría de la Comisión que haga llegar a cada uno de los miembros un informe detallado sobre cuáles son las consideraciones que establece la Ley respecto a la forma de integrar la Comisión y el período que ello se ha venido estipulando. Asimismo, pidió al congresista Carlos Torres Caro que remita a los miembros de la Comisión un informe preliminar conteniendo los avances de la Comisión Especial que preside. No habiendo más pedidos el Presidente dispuso pasar a la estación de Orden del Día. ORDEN DEL DIA El Presidente manifestó que como primer punto de la Orden del Día se encuentra la aprobación de la propuesta del Plan de Trabajo de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos (Periodo Legislativo 2008 – 2009). Seguidamente, sometió a consideración de los miembros de la Comisión la propuesta de Plan de Trabajo para la presente legislatura. Para este efecto, precisó que han sido incorporados importantes aportes de la congresista Rosario Sasieta, de la congresista Juana Huancahuari, y del congresista Carrasco Távara. La Congresista Juana Huancahuari Paucar, pidió que en el plan de trabajo de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos sea considerada la presencia del señor Presidente de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel a cargo del Plan Integral de Reparaciones. El Presidente sometió a votación el Plan de Trabajo de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para el Período Legislativo 2008-2009, incorporando el pedido de la Congresista Juana Huancahuari Paucar. Aprobándose por mayoría. En el segundo punto de la Orden del Día, el Presidente propuso la ratificación del Reglamento Interno que se había venido utilizando en los dos periodos anteriores por la Comisión, además de la ratificación del Comité Consultivo con algunas adiciones de destacados juristas. Ofreciendo la palabra a los señores Congresistas para que presenten sus propuestas de incorporación de algún otro miembro. La Congresista Rosario Sasieta Morales, manifestó que se tienen monotemáticos reclamos con respecto a la mirada en todos los sectores del país sobre la participación 3 ACTA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA 26 de agosto de 2008 de la mujer, ya que se presentó un comité consultivo con 44 personas de las cuales sólo dos son mujeres. Señalando que se han obviado, a muchas mujeres especialistas en las distintas ramas, por lo que sugirió que la conformación del Comité Consultivo sea más equitativa. Concluyó señalando que la idea es que se entienda que las mujeres también puedan estar comprendidas en esa lista. El Presidente, señaló que la lista está abierta, no es ni inclusiva ni excluyente, y que en todo caso es simplemente una propuesta a la Comisión, y que no había nada contra el género femenino, por lo que invitó a la congresista Sasieta a sugerir los nombres. El Congresista Raúl Castro Stagnaro, precisó que es una tradición en la Comisión de Justicia que las listas del Comité Consultivo sean siempre completamente abiertas, señalando que la experiencia ha demostrado que solamente el 5 o el 10% de los que están en las listas contestan. Agregó que dicho comité es ad honórem porque el Congreso no les abona absolutamente nada a quienes cooperan. El Congresista Víctor Sousa Huanambal, expresó que los miembros de la Comisión Consultiva debería ser gente que realmente tenga el tiempo y la disposición para trabajar con la Comisión. Añadió que en las legislaturas pasadas de las opiniones solicitadas sólo se recibió respuesta de un pequeño porcentaje del total de requerimientos. El Congresista Raúl Castro Stagnaro, indicó que es cierto lo que manifiesta el congresista Rolando Sousa en término de respuesta de opiniones escritas, sin embargo algunos miembros del Comité Consultivo han prestado su valiosa colaboración acudiendo a las mesas de trabajo en los temas sobre reforma constitucional, Carrera Judicial y otros. El Congresista Aurelio Pastor Valdivieso, presentó algunos nombres adicionales a la lista del Comité Consultivo, en derecho constitucional propuso al doctor Omar Sara, en derecho financiero, tributario y comercial al doctor César Arbe, en derecho penal y procesal penal al doctor César Azabache y a la Dra.