Ecosistema Urbano 2020 Rapporto sulle performance ambientali delle città a cura di Mirko Laurenti Lorenzo Bono 1 Ecosistema Urbano 2020 Rapporto sulle performance ambientali delle città ecosistema urbano di Legambiente collaborazione scientifica Ambiente Italia collaborazione editoriale Il Sole 24 Ore Hanno curato il rapporto Mirko Laurenti, Lorenzo Bono Responsabile scientifico Alberto Fiorillo Hanno collaborato Sibilla Amato, Lorenzo Barucca, Claudia Cappelletti, Vittorio Cogliati Dezza, Lucia Culicchi, Silvia De Santis, Alessio Di Addezio, Damiano Di Simine, Stefania Di Vito, Francesco Dodaro, Anna Donati, Katiuscia Eroe, Enrico Fontana, Luca Gallerano, Angelo Gentili, Keti Lelo, Marco Mancini, Andrea Minutolo, Salvatore Monni, Gabriele Nanni, Antonio Nicoletti, Vanessa Pallucchi, Antonio Pergolizzi, Andrea Poggio, Stefano Raimondi, Elisa Scocchera, Iliriana Sejdullahu, Federico Tomassi, Sebastiano Venneri. Gli approfondimenti su corpi idrici e rifiuti sono realizzati da a cura di Massimo Gabellini, Silvia Brini Corpi Idrici: Saverio Venturelli (Ispra), Mara Raviola, Maria Enza Tumminelli (Arpa Piemonte); Rifiuti: Andrea Lanz, Valeria Frittelloni, Angelo Santini,Letteria Adella (Ispra). Progetto grafico Luca Fazzalari Stampato da Stamperia Romana srl Industria Grafica Azzero CO2 per il 2020 In collaborazione con 2 Ecosistema Urbano 2020 Rapporto sulle performance ambientali delle città 5 IL RECOVERY PLAN DELLE NOSTRE CITTÀ 7 LO SPAZIO E IL TEMPO DEL SECOLO URBANO 13 ECOSISTEMA URBANO 2020. I RISULTATI DELLA RICERCA 29 LE CITTÀ DI ECOSISTEMA URBANO E GLI SDGS 37 SCONFIGGERE LA POVERTÀ 43 SCONFIGGERE LA FAME 49 SALUTE E BENESSERE 57 ISTRUZIONE DI QUALITÀ 65 PARITÀ DI GENERE 71 ACQUA PULITA E SERVIZI IGIENICO SANITARI 75 ENERGIA PULITA E ACCESSIBILE 81 LAVORO DIGNITOSO E CRESCITA ECONOMICA 85 IMPRESE, INNOVAZIONE E INFRASTRUTTURE 101 RIDURRE LE DISUGUAGLIANZE 115 CITTÀ E COMUNITÀ SOSTENIBILI 127 CONSUMO E PRODUZIONE RESPONSABILI 135 LOTTA CONTRO IL CAMBIAMENTO CLIMATICO 141 LA VITA SOTT’ACQUA 149 LA VITA SULLA TERRA 151 PACE, GIUSTIZIA E ISTITUZIONI SOLIDE 159 PARTNERSHIP PER GLI OBIETTIVI 161 GLI INDICATORI DELLE PERFORMANCE AMBIENTALI DELLE CITTÀ 177 LE PERFORMANCE AMBIENTALI DELLE CITTÀ 3 Ecosistema Urbano 2020 Rapporto sulle performance ambientali delle città Il Recovery Plan delle nostre città Stefano Ciafani presidente nazionale Legambiente L’emergenza Covid-19 è stata un l’emergenza sanitaria, economica vero e proprio tsunami. Il disastro e climatica - e per vincere la sfida sanitario ha messo in ginocchio della modernizzazione del Paese. intere nazioni in tutti i continenti I dati contenuti in questa edizio- e ha fatto sprofondare l’economia ne di Ecosistema Urbano, relativi mondiale in una spaventosa de- al 2019 e quindi ad una situazione pressione. In attesa che gli scien- pre-pandemia, ne sono la testimo- ziati ci permettano di vincere que- nianza più evidente. sta difficile sfida globale, grazie Nei mesi primaverili, dopo la fine alla scoperta della cura e del vacci- del lockdown, le città hanno subìto no, ci si sta interrogando su come alcuni cambiamenti visibili. Alcuni far ripartire l’economia in questa sicuramente negativi: è ripartita la difficile fase di convivenza con il corsa al monouso di plastica, gra- Sars-Cov-2. ziato dall’incomprensibile proroga L’Europa su questo fronte sta spic- della plastic tax; i fiumi sono torna- cando per protagonismo nelle ti a tingersi dei colori a cui erava- politiche. Con l’unica pecca della mo abituati; l’aria delle grandi città nuova Politica agricola comune, ha riacquisito l’odore tipico dello le istituzioni europee hanno finora smog. Altri decisamente positivi: seguito la strada migliore: è stato si sono moltiplicate le corsie cicla- rilanciato il Green Deal, varato pri- bili grazie alle modifiche al codice ma dell’esplosione dell’emergen- della strada; si sono diffusi i mezzi za, con l’innalzamento degli obiet- elettrici a 2 ruote, spinti anche da- tivi di riduzione delle emissioni gli incentivi all’acquisto; si è esteso climalteranti, il Recovery Fund e il il ricorso al lavoro a distanza. programma Next Generation Eu, Ma ancora non ci siamo. Con l’ar- che per il 37% dovrà essere desti- rivo dell’autunno e la riapertura nato alla transizione ecologica. delle scuole, sono riemersi anche L’Europa ha destinato al nostro Pa- tutti i problemi cronici, a partire ese 209 miliardi di euro, una cifra dalle carenze infrastrutturali degli molto importante che non potrà edifici scolastici e dall’inadegua- non riguardare le aree urbane, utili ta offerta di trasporto pubblico, anche per il raggiungimento degli al centro di roventi polemiche sui obiettivi Onu sullo sviluppo soste- rischi di contagio per l’impossibi- nibile al 2030. È qui infatti che si lità di garantire il distanziamento gioca una partita fondamentale fisico. per fronteggiare le tre crisi attuali - Il Paese non può mancare questa 5 Ecosistema Urbano 2020 Rapporto sulle performance ambientali delle città occasione irripetibile per rendere a partire dalla siderurgia, partendo le nostre città più moderne, so- da Taranto, e non ha alcun senso stenibili e sicure. Dopo decenni di praticarla col confinamento ge- discussioni, analisi dei problemi ologico della CO2 sotto ai fondali e definizione della loro soluzionemarini dell’Alto Adriatico davanti (come abbiamo fatto con que- alla costa ravennate. sto rapporto annuale), ora abbia- Le soluzioni da adottare non sono mo la possibilità di risolverne una nel libro dei sogni: le ritroviamo gran parte grazie alle risorse euro- a macchia di leopardo in diversi pee. Si potranno acquistare nuovi capoluoghi di provincia. Noi col mezzi pubblici a trazione elettrica Rapporto Ecosistema Urbano le per alleviare la vita quotidiana ai raccontiamo annualmente per milioni di pendolari e ridurre l’in- rendere merito agli amministra- quinamento atmosferico in città, tori più smart e coraggiosi e farle realizzare impianti per produrre copiare da quelli meno innovativi compost e biometano per ridurre e temerari (le buone idee non han- i viaggi dell’organico differenziato no copyright). a centinaia di chilometri di distan- Il Piano nazionale di ripresa e re- za verso nord, tappare le falle del- silienza che il Governo sta predi- la rete di trasporto e distribuzio- sponendo è ancora molto confuso, ne dell’acqua potabile, costruire i sia negli obiettivi che nella visione. depuratori mancanti e adeguare Nei prossimi mesi sarà fondamen- quelli esistenti, mettere in pratica tale una presa di posizione chiara quegli interventi di adattamento della classe dirigente del Paese alla crisi climatica per ridurre il ri- che ha a cuore gli interessi della schio idrogeologico in area urba- collettività e un’Italia in prima fila na. nella lotta all’emergenza climati- La giustificazione delle manca- ca. In questa categoria ci sono le te risorse è venuta meno. Ora ci imprese più innovative ma anche sono ma non sono infinite e -van i sindaci che premiamo e menzio- no spese al meglio. La mobilità ha niamo ogni anno. È anche con loro bisogno di tante opere ferroviarie che vogliamo rendere all’altezza e non di un ponte o un tunnel per delle aspettative il Recovery Plan superare lo Stretto di Messina. La da presentare in Europa all’inizio decarbonizzazione deve essere del prossimo anno. una realtà per tutta la manifattura, 6 Ecosistema Urbano 2020 Rapporto sulle performance ambientali delle città Lo spazio e il tempo del secolo urbano Alberto Fiorillo responsabile scientifico Ecosistema Urbano Il XIX è stato il secolo degli imperi, anche l’Europa e l’Italia, come ha il XX è stato il secolo delle nazio- evidenziato ISTAT nella sua rela- ni, il XXI potrebbe essere il secolo zione per la Commissione parla- delle città. Quello contemporaneo mentare d’inchiesta sulle periferie: è senza dubbio il secolo urbano un terzo dei residenti delle 14 aree se si considera il mero punto di metropolitane (3,2 milioni di per- vista quantitativo: a livello globa- sone) vive in quartieri con un alto le i cittadini erano 751 milioni nel potenziale di disagio, vulnerabili 1950, sono oltre 3,5 miliardi oggi, sia da un punto di vista sociale che saranno il 70% della popolazione materiale. mondiale nel 2050; a metà del secolo scorso solo ottanta città Eppure proprio le città possono superavano il milione di abitanti, fare la differenza, come peraltro attualmente sono più di trecento, sollecitano i Sustainable Develop- tra dieci anni almeno 43 megalo- ment Goals delle Nazioni Unite poli avranno dieci milioni e passa che segnalano la necessità e l’ur- di residenti. Un incremento rapido, genza di renderle inclusive, sicure, rapidissimo in India, in Cina e nei durature e sostenibili. I centri ur- Paesi in via di sviluppo. bani devono diventare un enorme laboratorio dove coltivare progres- Questa inarrestabile crescita so sociale, economico e ambien- quantitativa si compie a spese di tale, tecnologico, culturale e crea- quella qualitativa, produce emer- tivo. Le città possono aggredire le genze sociali e ambientali. Le cit- emergenze e trasformarle in occa- tà consumano volumi smisurati di sioni di cambiamento, guidando risorse idriche e alimentari e non la transizione verso nuovi modelli ne producono, sono più fragili di economici e di produzione carbon fronte al cambiamento climatico free, investendo in posti di lavoro e alle sempre più frequenti cala- green, in mobilità nuova, in effi- mità naturali, sono spesso esposte cienza nei settori decisivi dell’edili- a concentrazioni di inquinamen- zia, dell’energia, dei rifiuti, dell’uso to atmosferico