SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI KOMISJI BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU ZA 2015 R. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku została powołana na podstawie art. 38a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) , Zarządzenia Nr 48/2012 Starosty Powiatu Kozienickiego z dnia 22 lutego 2012 roku oraz Zarządzenia Nr 36/2013 Starosty Powiatu Kozienickiego z dnia 25 września 2013 roku, w celu wspierania realizacji zadań Starosty z zakresu zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w innych ustawach z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Zgodnie z przyjętym planem działania na 2015 rok, odbyły się cztery posiedzenia Komisji (26.01.15, 09.06.15, 16.09.15, 01.12.15), oraz sesje Rady Powiatu Kozienickiego (02.03.15, 28.09.15) poświęcone złożeniu sprawozdania z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku oraz podległych jej służb za 2014 rok, na których oceniono skuteczność działań podmiotów realizujących zadania na rzecz poprawy bezpieczeństwa w powiecie kozienickim. Komisja funkcjonowała w składzie: Janusz Stąpór – Starosta Kozienicki – Przewodniczący Komisji (do dnia 10.10.2015r.), Mirosław Górka – Radny Rady Powiatu, Roman Wysocki – Radny Rady Powiatu, Igor Czerwiński – Z-ca Burmistrza Gminy Kozienice, Bogusława Pereta – Prokurator Rejonowy w Kozienicach, Adam Kultys – przedstawiciel Komendy Powiatowej Policji, Sławomir Obarski – przedstawiciel Komendy Powiatowej Policji, Ryszard Zając – Radny Rady Gminy Kozienice, Krzysztof Zyzek – Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej, Małgorzata Góralczyk – Kierownik Inspektoratu WZMiUW oraz oprócz wyżej wymienionych osób powołani Zarządzeniem Nr 10/2015 Starosty Powiatu Kozienickiego z dnia 23 marca 2015 roku nowi członkowie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na kadencję 2015 – 2018r.: Andrzej Gogacz – Radny Rady Gminy, Marek Kapusta – leśniczy Nadleśnictwa Kozienice, Krzysztof Karczmarski – Kierownik Ośrodka Uzależnień i Ewa Malec – Radna Rady Gminy Kozienice. Komisja działała na podstawie przyjętego Planu Pracy na 2015 rok, zakładającego cztery posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku oraz następujące zagadnienia: - bieżąca ocena stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu, - ocena bezpieczeństwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej powiatu, - ocena stanu epizootycznego w powiecie, - przyjęcie informacji dot. nadzoru budowlanego na terenie powiatu, - ocena stanu sanitarno-epidemiologicznego powiatu, - wakacyjne i zimowe formy spędzania czasu wolnego skierowane do dzieci i młodzieży, - ocena stanu Bezpieczeństwa w szkołach i okolicach placówek oświatowych oraz występujących zagrożeń wśród młodzieży, podejmowane działania profilaktyczne i prewencyjne, - ocena wałów przeciwpowodziowych na terenie powiatu, - ocena efektywności funkcjonowania systemu pomocy doraźnej i ratownictwa medycznego, - ocena stanu bezpieczeństwa na drogach w powiecie, - ocena przygotowania służb komunalnych do zimowego utrzymania dróg. Pierwsze posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku odbyło się 26 stycznia 2015 roku. Wiodącymi tematami posiedzenia było przyjęcie informacji z działalności Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej i Komendy Powiatowej Policji. Po przyjęciu porządku obrad przystąpiono do części merytorycznej – zatwierdzając w pierwszej kolejności Plan Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na 2015 rok oraz przyjęto jednogłośnie sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2014rok. W posiedzeniu, któremu przewodniczył Wice Starosta Kozienicki Pan Krzysztof Stalmach udział wzięli członkowie Komisji oraz zaproszeni goście. Przewodniczący obrad otworzył posiedzenie i po powitaniu członków Komisji i zaproszonych gości przedstawił nowych członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku radnych powiatowych Pana Mirosława Górkę i Pana Romana Wysockiego oraz poinformował, że z dniem 22 lutego 2015 roku kończy się kadencja obecnej Komisji. Dziękując w imieniu Starosty wręczył dyplomy uznania za współpracę oraz za włożony istotny wkład na rzecz poprawy Bezpieczeństwa na terenie powiatu kozienickiego. Następnie zapoznał z projektem porządku, który przedstawiał się następująco: 1. Zatwierdzenie planu pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na 2015 r. i przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2014 r. 2. Informacja z działalności Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Kozienicach za 2014 rok oraz współpraca z jednostkami OSP z terenu powiatu Kozienickiego – Komendant Powiatowy PSP w Kozienicach. 3. Sprawozdanie roczne z działalności, informacja o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego Komendy Powiatowej Policji w Kozienicach – Komendant Powiatowy Policji w Kozienicach. 4. Realizacja zadań wynikających z problematyki „Bezpieczne Ferie 2015”. 5. Informacja Prokuratora Rejonowego o stanie przestępczości i jej zwalczaniu na terenie powiatu kozienickiego. 6. Sprawy różne. Po przyjęciu porządku obrad przystąpiono do części merytorycznej – zatwierdzając w pierwszej kolejności Plan pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na 2015 rok oraz przyjęto jednogłośnie sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2014 rok. Następnie informację dot. zabezpieczenia przeciwpożarowego na terenie powiatu w 2014 r. przedstawił Z-ca Komendant Powiatowego PSP mł. bryg. Paweł Potucha. Poinformował, że na terenie powiatu występują następujące zagrożenia: chemiczne, pożarowe, komunikacyjne, z sąsiednich powiatów oraz wodne i powodziowe. Zagrożenia chemiczne – do głównych należy zaliczyć zagrożenia z powodowane przez zakłady przemysłowe, które mogą stwarzać zagrożenie z powodu wystąpienia awarii lub pożaru. Do takich należą Enea Wytwarzanie S.A., Mleczarnia Obory, zamrażalnie owoców warzyw Bakoma Bis w Janikowie i Agrofreeze w Zajezierzu. Największe zagrożenie dla ludzi stanowi amoniak znajdujący się w zakładzie bezpośrednio zlokalizowanym obok zabudowy wielorodzinnej w Kozienicach. Zagrożenia pożarowe – największe występuje w zakładach przemysłowych wykorzystujących duże ilości materiałów palnych. Enea Wytwarzanie S.A. posiada duże ilości materiałów ropopochodnych, Spółdzielnia Inwalidów w Kozienicach i tartak Trak w Garbatce Długiej posiada duże ilości przerobionego drewna oraz Esselte Polska w Kozienicach, które posiada hale magazynowe wysokiego składowania o bardzo dużej powierzchni z materiałami palnymi. Duże zagrożenie pożarowe stanowią również obszary zalesione w okresach zwiększonej palności. Zagrożenie komunikacyjne – przez teren powiatu przebiegają trzy szlaki komunikacyjne kolejowe, w tym dwa główne towarowo – osobowe tj. Radom – Dęblin i Radom – Warszawa oraz jeden lokalny – towarowy na potrzeby zakładu ENEA Wytwarzanie S.A. tj. Bąkowiec – Świerże Górne. Ponadto posiadamy dwie drogi o statusie krajowym nr 48 i 79, na którym w ciągu ostatnich lat znacznie wzrósł ruch kołowy lokalny i tranzytowy. Zagrożenie wynika ze stosowania w zakładach produkcyjnych TSP, który przewożony jest środkami transportowymi. Zagrożenia z sąsiednich powiatów – zagrożenie może wystąpić z zakładów stosujących w swej produkcji materiały toksyczne. Są to Zakłady Azotowe „Puławy” S.A> oraz Browar „Warka” S.A.. Zakłady Azotowe zlokalizowane są w odległości około 8 km od granic powiatu kozienickiego. W zakładzie stosowane są duże ilości materiałów toksycznych, z których największe zagrożenie stanowi amoniak występujący w dużych ilościach. Browar WARKA leży natomiast 3 km na północ od granicy powiatu, a głównym zagrożeniem jest występowanie dużej ilości amoniaku w instalacji chłodniczej. Zagrożenie wodne i powodziowe – główne zagrożenie powodziowe związane jest z Wisłą, a w dalszej kolejności z rzekami Pilicą i Radomką. Są to tereny zalewowe kontrolowane poprzez odpowiednie ukształtowanie terenu. Wały są dość solidne, jednak powtarzające się w ostatnich latach wezbrania Wisły i destrukcyjne działanie bobrów, spowodowały ich osłabienie. W 2013 roku jednostki interweniowały podczas 765 zdarzeń – pożary stanowiły 37% (286), miejscowe zagrożenia 58% (442), alarmy fałszywe 5% (37). Straty szacunkowe podczas pożarów w powiecie to kwota 1 mln 48 tys .zł., a podczas miejscowego zagrożenia to kwota 7 mln 951 tys. zł., natomiast wartość uratowanego mienia w przypadku pożarów szacuje się na kwotę 5 mln 778 tys. zł., a miejscowego zagrożenia na kwotę 12 mln 185 tys. zł. Najwięcej zdarzeń zanotowano na terenie gminy Kozienice – 347 , co stanowi ponad 45% ogółu prowadzonych działań. Główny kierunek działań kontrolno – rozpoznawczych w ubiegłym roku skierowany był na następujące grupy obiektów: - placówki zapewniające całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub w podeszłym wieku, - obiekty, w których są magazynowane, konfekcjonowane i sprzedawane materiały pirotechniczne, - obiekty służące do letniego i zimowego wypoczynku dzieci i młodzieży, - stacje paliw i gazu płynnego, zlokalizowane w miejscach charakterystycznych ( u zbiegu głównych dróg, w miejscach o dużym natężeniu ruchu), - obszary leśne, z uwzględnieniem pasów przeciwpożarowych położonych wzdłuż linii kolejowych, - obiekty użyteczności publicznej o konstrukcji palnej, - przedszkola i żłobki, względem których uzgodniono warunki zamienne, - obiekty podległe pod PKN ORLEN, - zakłady wykorzystujące oleje opałowe i biomasę. Pozostałe działania były kontynuacja celów z poprzednich lat, tj. poprawy przygotowania obiektów do prowadzenia działań ratowniczych przez jednostki ochrony przeciwpożarowej. Kontrolami objęto obiekty mogące stwarzać największe trudności w czasie prowadzonych działań