Communauté de Communes du Pays de Pont-Château - Saint-Gildas-des-Bois Site de Pont-Château : 7, place de l'église BP 97 44160 PONT-CHÂTEAU Tél : 02 40 45 07 94 Président : Mme Véronique MOYON Date de création de l'EPCI : 31 décembre 2005 Délibération prescrivant l'élaboration : 23 juin 2011 Délibération arrêtant le projet le 07 mai 2014 Validité du PLH : 2014-2020 Avancement du PLH : 1er PLH Élaboration : les cabinets associés Annezan (Saint Brieuc) et Square (Nantes) Motif d’engagement : volontariat PLH présenté en CRH le 20 juin 2014 Le territoire la Communauté de Communes de Pont-Château - Saint-Gildas-des-Bois Le territoire est couvert par le SCoT de Pont-Château – Saint-Gildas-des-Bois approuvé le 21 juin 2010. La Communauté de communes est composée de 9 communes. La population dépasse les 31 000 habitants (2010). taux de évolution du population municipale (pop croissance parc total de Libellé parc de légale) annuel logements logements population millésime 2010 1999 1999 – 2010 2011 1999-2011 source Recensement Recensement filocom filocom Pont-Château 9 683 7 770 2,02% 4 499 37,20% Missillac 4 843 3 808 2,21% 2 361 26,90% Saint Gildas des Bois 3 454 3 062 1,10% 1 511 21,00% Guenrouet 3 007 2 408 2,04% 1 665 21,40% Crossac 2 739 2 145 2,25% 1 151 30,80% Sainte Anne sur Brivet 2 588 1 925 2,73% 1 142 37,40% Sainte Reine de Bretagne 2 135 1 682 2,19% 905 32,70% Drefféac 1 843 1 322 3,07% 840 46,90% Sévérac 1 557 1 192 2,46% 883 19,60% TOTAL 31 849 22 800 13 234 SIAL/DPH/2477H14CL Les enseignements issus du diagnostic de territoire Le territoire est marqué par : – Un développement démographique très important depuis 1999 principalement portée par le solde migratoire, – Une population relativement jeune et familiale, – Un pôle d'emploi local avec une population active composée majoritairement d'ouvriers et d'employés, – Une population aux ressources souvent faibles (la moitié des foyers ne sont pas imposables), – Une prédominance des résidences principales marquées par l'individuel et un poids important de propriétaires occupants, – Un parc important de logements anciens et un parc vacant ancien, – Un parc de logements potentiellement peu performant d’un point de vue thermique, – Une importante dynamique de l'urbanisation et un développement de l'habitat pavillonnaire, – Une consommation importante de l'espace par l'habitat, – Une offre foncière portée par les communes et des niveaux de prix du foncier restant abordables, – Une offre locative sociale qui reste limitée, – Un développement significatif de l’accession aidée, – Un parc locatif privé encore relativement limité mais qui connaît un développement important, – Un territoire bien équipé en structures d’hébergement pour les personnes en perte d’autonomie. Le Programme d'action du PLH 1. Définition des besoins en logement 1.1. Les besoins à l'échelle de l'EPCI Le besoin annuel en logements est de 345 logements par an, soit 2070 logements sur la durée du PLH. Les objectifs fixés sont légèrement supérieurs à ceux affichés dans le SCoT Pont-Château-Saint-Gildas-des- Bois (300 à 320 logements par an sur 10 ans). 1.2. Les besoins territorialisés et par segment Les objectifs de logements sociaux sont territorialisés par commune. Concernant le logement locatif social, le PLH fixe un objectif de 140 logements sociaux (PLAI - PLUS) à produire sur la durée du PLH. Nombre de Nombre de Dont Dont accession logements sur la logements autres Communes Dont PLUS - PLAI durée du PLH annuels (2014- locatifs 2014-2020 2020) Total Dont PSLA Pont-Château 600 100 48 8,00% 25,00% Au moins 65% 60 Missillac 360 60 30 8,00% 20,00% Au moins 70% 12 Saint Gildas des Bois 300 50 25 8,00% 20,00% Au moins 70% 12 Guenrouet 180 30 Une opération 12,00% Au moins 80% 0 Crossac 156 26 Une opération 12,00% Au moins 80% 0 Sainte Anne sur Brivet 150 25 Une opération 12,00% Au moins 80% 0 Sainte Reine de Bretagne 102 17 Une opération 12,00% Au moins 80% 0 Drefféac 120 20 Une opération 12,00% Au moins 80% 0 Sévérac 90 15 Une opération 12,00% Au moins 80% 0 Total 2058 343 140 7,00% 380 (18%) 1538 (75%) 84 2. Volet environnemental 2.1. La gestion économe de l'espace ➔ Les objectifs de Dans le cadre de l'action 2, la CC a repris les ratios minimaux de densité qui figurent dans le SCoT. Ils se densité déclinent de la façon suivante : • Pont-Château : 20 logements par hectare ; • Autres communes : 12 logements par hectare. ➔ Des formes urbaines L’action 3 incite les communes à intégrer en amont l'aspect qualitatif des opérations. Un accompagnement innovantes technique sera mis en place par la CC. ➔ La politique foncière : Partant du constat d'un tarissement probable à court terme des réserves foncières engendré par une les outils construction neuve trop consommatrice d'espace, la CC souhaite mettre en place une stratégie foncière à l'échelle communautaire avec les actions 1 et 2 : • élaborer un PAF, • mettre en place une veille foncière ; • inciter les communes à mobiliser les outils réglementaires et opérationnels (DUP, DPU, ZAD, etc.) ; SIAL/DPH/2477H14CL • communiquer autour de projets exemplaires et (action 2) ; Dans le cadre de l'action 13, la CC propose de créer un observatoire de l'habitat qui comportera un volet dédié au foncier. 2.2. Amélioration de la qualité des performances énergétiques Le parc de logements est relativement ancien : 44,7 % des logements datent d'avant 1975. ➔ La précarité La CC s'engage à mettre en œuvre via l'action 7 un PIG précarité énergétique pour une période de deux ans, énergétique élargi à l’adaptation fonctionnelle des logements pour les personnes en perte de mobilité. L’objectif est de subventionner 140 logements pour la précarité énergétique et 30 pour l’adaptation. Cette action s’appuie sur un réseau de partenaires de proximité (communes, ANAH, opérateurs, CDH44, CG 44, etc.). Un volet animation de ce dispositif est dédié dans le budget du PLH. ➔ Adaptation aux La CC met en place des aides aux travaux dans le parc communal existant (action 8). Un des objectifs est de nouvelles normes financer 30 logements sur la durée du PLH pour l’amélioration thermique. énergétiques 3. Volet social 3.1. Accession sociale à la propriété L’action 4 propose de développer la location-accession en soutenant financièrement l'offre en PSLA (exonérations de taxes d'aménagement, mise en place d'une aide complémentaire). L’action 6 concerne l'accession dans l'ancien, la CC propose de prendre en charge des visites-accession afin de sécuriser les transactions et d'accorder des aides financières aux travaux. 3.2. L'offre locative sociale ➔ Rééquilibrer l'offre de Dans le cadre de l'action 5, la CC s'engage à soutenir financièrement la production locative publique (bailleurs logement et et communes), à inciter au conventionnement avec les bailleurs sociaux et à encourager les propriétaires promouvoir la mixité privés à conventionner leurs logements. Pour promouvoir cette offre, l'EPCI et les communes pourront sociale s'appuyer sur un réseau de partenaires locaux (bailleurs sociaux, SIRES, ADIL, banques et professionnels de l’immobilier, etc.). La CC participera au déficit foncier des opérations PLUS et PLA-I (objectifs de 92 LS) dans la limite de 2 000 euros par logement. 3.3. La rénovation du parc existant ➔ Politique de la ville et Sans objet. quartiers ANRU ➔ Lutte contre l'habitat La CC propose de décliner le traitement de l'habitat indigne au travers du PIG départemental «habitat indigne» indigne (action 7). Une équipe opérationnelle aura pour tâche d'assurer un accompagnement technique, financier et administratif en direction des propriétaires privés, notamment à destination de particuliers aux revenus modestes. L’animation du PIG sera pris en charge par le Conseil général de la Loire-Atlantique. ➔ Les autres actions en faveur de Dans le cadre du maintien à domicile des personnes âgées et handicapées en perte d'autonomie (action 10), la l'amélioration du parc CC prévoit de mobiliser des aides pour les propriétaires occupants non éligibles aux aides de l’ANAH (financer privé et les la visite d’un ergothérapeute offrant une information pertinente en termes d’adaptation du logement). financements ANAH 3.4. Les réponses aux besoins des populations spécifiques ➔ Répondre aux Les personnes âgées de plus de soixante ans représente 21,1% de la population de l'EPCI, la CC s'engage via besoins des l'action 10 à faciliter le maintien à domicile en mettant en œuvre plusieurs sous-actions : personnes âgées et • élaborer un plan d’actions qui décline la problématique du maintien à domicile ; handicapées • recenser les besoins (action 9) et être force de proposition dans le cadre du schéma gérontologique ; • inciter des bailleurs privés et publics à produire du logement locatif conventionné et adapté : dans le cadre du PIG pour les bailleurs privés (action 5), et dans le cadre de la convention avec les bailleurs sociaux (action 7). ➔ Répondre aux L’action 9 prévoit de calibrer et quantifier les besoins des publics spécifiques. besoins des jeunes ➔ Répondre aux L’action 9 prévoit de calibrer et quantifier les besoins des publics spécifiques. besoins des gens du voyage 3.5. Les réponses aux besoins des populations défavorisées, les plus fragiles L’action 11 traite des populations les plus fragiles et prévoit de : • mobiliser le partenariat pour faciliter l’accès au logement (DDTM44, Conseil général, bailleurs sociaux et professionnels de l’hôtellerie (lien avec l'action 9) ; • mettre en place un conventionnement avec les partenaires et les opérateurs en fixant un objectif de SIAL/DPH/2477H14CL réalisation de logements sociaux avec au moins 30% de PLAI dans les opérations locatives sociales (lien avec l'action) ; • répondre aux besoins en hébergement d'urgence en se dotant d'un « annuaire des logements d'urgence et des logements vacants » à destination des communes et de conventionner avec les professionnels de l'hôtellerie.