PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 YOPAL CIUDAD SEGURA PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 YOPAL CIUDAD SEGURA Municipio de Yopal CÓDIGO: ES1-D122 VERSIÓN: 1 Página 1 de 257 FECHA DE APROBACIÓN: 13/02/2020 PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 YOPAL CIUDAD SEGURA GABINETE MUNICIPAL LUIS EDUARDO CASTRO Alcalde Municipal SONIA SIDNEY RUIZ GARCIA EDISON JIMMY BARRERA Jefe Oficina Asesora de Planeación CABRERA Secretario de Desarrollo Económico, SEBASTIÁN HERNÁNDEZ Medio Ambiente y Turismo RIVEROS Secretario Privado ORLANDO CRUZ MARTINEZ Secretario de Tránsito y Transporte YESID JIMÉNEZ SILVA Secretario de Educación y Cultura HUGO ALFONSO ARCHILA SUAREZ MARTHA EDDY MOJICA RAMIREZ Secretario de Gobierno Secretaria de Obras Públicas INGRID ZORAYA CRIOLLO MAURICIO MORENO PEREZ FONSECA Secretario de Hacienda Secretaria de Salud SILVIA CATALINA VEGA LEYDI KATHERINE PORRAS CALDERÓN MARTINEZ Secretaria de Acción Social Jefe de Oficina de Comunicaciones JOHN ROBINXON GARZÓN JHON KENNEDY WILCHES LESMEZ CARREÑO Secretario General Jefe de Oficina Asesor Jurídico CÓDIGO: ES1-D122 VERSIÓN: 1 Página 2 de 257 FECHA DE APROBACIÓN: 13/02/2020 PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 YOPAL CIUDAD SEGURA ENTES Y EMPRESAS DESCENTRALIZADAS BRAULIO CASTEBLANCO Gerente EAAAY EDWIN BARRERA RODRIGUEZ Gerente Salud Yopal E.S.E CAROLINA LOPEZ CRISTANCHO Gerente INDEV GELMAR GIRALDO GUANARO Gerente IDRY CÓDIGO: ES1-D122 VERSIÓN: 1 Página 3 de 257 FECHA DE APROBACIÓN: 13/02/2020 PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 YOPAL CIUDAD SEGURA CONCEJO MUNICIPAL DE YOPAL JOSÉ HUMBERTO BARRIOS CHAPARRO Presidente Concejo de Yopal LUZ MERY NIÑO CHAPARRO Primer Vicepresidente ALEXANDER ROJAS Segundo Vicepresidente ANDRÉS DAINOVER RODRÍGUEZ MARIÑO JORGE LEONARDO INFANTE TOVAR CRISTIAN ANDRÉS MARTÍNEZ LARGO JOSÉ LUIS AVENDAÑO ORTIZ FABIO ALEXANDER SUAREZ CARO LISBETH CEDEÑO DELGADO FABIO CASTRO SÁENZ OMAR HERNANDO ORTEGA MOLINA GIOVANNY COJO PIRIACHE REINALDO JOSÉ MEDINA ÁNGEL JESSICA ALEJANDRA AVELLA BLANCO TITO HUMBERTO LAVERDE HURTADO JESÚS ALBERTO VEGA HERNÁNDEZ WILMER BETANCOURT DAZA CÓDIGO: ES1-D122 VERSIÓN: 1 Página 4 de 257 FECHA DE APROBACIÓN: 13/02/2020 PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 YOPAL CIUDAD SEGURA CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN ELSA BEATRIZ FARFAN DE CAMARGO IRMA PARRA GAITAN Económico Mujeres JOSE EDUARDO ZUÑIGA VALBUENA LUBY BUITRAGO PARADA Económico Salud LUIS GABRIEL LIEVANO DELFIN HERNANDEZ RINCON Económico Discapacidad JORGE ANDRES PATIÑO TARACHE GREGORIO PERILLA RAMIREZ Económico Educación Básica IVAN ANTONIO ARRIAGA GARCIA ORIOL JIMENEZ SILVA Comunidades Afrodescendentes Educación Superior CONSUELO DEL CARMEN OJEDA LYONS SAUL BERNARDO AGUIAR HERRERA Comunitário Sector Ecológico JOSE YESID GOMEZ AYALA JAIRO ALEXANDER GRANADOS NARANJO Social Social JAIME CACERES ALVAREZ JENNIFER KATHERINE FARFAN TAY Social Juventudes NANCY VARGAS WILMER ANDRES HUÉSO AVILA Educativo Y Cultural Deportivo CÓDIGO: ES1-D122 VERSIÓN: 1 Página 5 de 257 FECHA DE APROBACIÓN: 13/02/2020 PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 YOPAL CIUDAD SEGURA TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN .................................................................................................... 9 1. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL PLAN DE DESARROLLO ............................... 12 1.1 PILARES CONSIDERADOS PARA LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE DESARROLLO “YOPAL, CIUDAD SEGURA” 2020-2023 ........................................................................................................ 12 1.2 CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE YOPAL .............................................................. 15 1.3 TEJIDO SOCIAL, CON HÁBITOS NO SALUDABLES Y SIN INCLUSIÓN SOCIAL ...................... 18 1.3.1 SECTOR EDUCACIÓN.................................................................................................. 22 1.3.2 SECTOR SALUD .......................................................................................................... 32 1.3.3 SECTOR PROMOCIÓN SOCIAL CON ENFOQUE DE DERECHOS .................................. 35 1.3.4 SECTOR VIVIENDA ..................................................................................................... 47 1.4 UN SECTOR PRODUCTIVO CON ALTO POTENCIAL POR DESARROLLAR, PARA ALCANZAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO .......................................................................................................... 49 1.4.1 SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS ............................................................................... 57 1.4.2 SECTOR AGROPECUARIO ........................................................................................... 59 1.4.3 SECTOR CULTURA ...................................................................................................... 63 1.4.4 SECTOR TURISMO ...................................................................................................... 64 1.4.5 SECTOR DEPORTE ...................................................................................................... 65 1.5 UN MUNICIPIO Y CIUDAD CON GRANDES RETOS PARA SER SOSTENIBLE, GLOBAL Y HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO .................................................................................................... 67 1.5.1 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO ................................................................ 69 1.5.2 SECTOR TRANSPORTE ................................................................................................ 81 1.5.3 SECTOR MINAS Y ENERGIA ........................................................................................ 85 1.5.4 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL E INFRAESTRUCTURA URBANISTICA ........................... 87 1.5.5 GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................................ 88 1.5.6 SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ...................................................... 92 1.5.7 SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL ............................................................................ 103 1.6 AÚN PERSISTE INSEGURIDAD Y BAJA CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y FINANCIERA DEL MUNICIPIO .................................................................................................................................. 107 1.6.1 PERSISTE INSEGURIDAD Y MALA CONVIVENCIA ..................................................... 107 1.6.2 BAJA CAPACIDAD DE GESTIÓN, ORGANIZACIÓN Y LIDERAZGO INSTITUCIONAL .... 112 CÓDIGO: ES1-D122 VERSIÓN: 1 Página 6 de 257 FECHA DE APROBACIÓN: 13/02/2020 PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 YOPAL CIUDAD SEGURA 1.7 SITUACION FISCAL Y FINANCIERA DEL MUNICIPIO DE YOPAL ........................................ 115 1.7.1 CONTEXTO DE LA FINANZAS DEL MUNICIPIO ......................................................... 115 1.7.2 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA .......................................................................... 116 1.7.3 COMPORTAMIENTO DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL MUNICIPIO ................ 118 1.7.4 COMPORTAMIENTO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS HISTÓRICO ........................... 124 1.7.5 OTRAS SITUACIONES QUE AFECTAN LAS FINANZAS DEL MUNICIPIO ..................... 126 2. COMPONENTE ESTRATEGICO, PROGRAMATICO Y PLAN DE INVERSIONES .................................................................................................... 133 2.1 VISION ............................................................................................................................. 133 2.2 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................... 133 2.3 PRINCIPIOS DE GOBIERNO .............................................................................................. 134 2.4 FUNDAMENTOS DEL PLAN: “COMPROMISO POR YOPAL” .............................................. 135 2.5 COMPROMISO CON AUTORIDAD PARA LA EQUIDAD Y ENFOQUE DE DERECHOS ......... 137 2.5.1 PROGRAMA: YOPAL CON GARANTÍA SEGURA Y CALIDAD DE ENTORNOS DE APRENDIZAJE DE NNAJ ............................................................................................................ 139 2.5.2 PROGRAMA: ASEGURAMIENTO Y PRESTACIÓN EN SALUD PÚBLICA CON AUTORIDAD 143 2.5.3 PROGRAMA: YOPAL INCLUSIVO, SEGURO CON ENFOQUE DE DERECHOS ............. 151 2.5.4 PROGRAMA: YOPAL CON ENTORNO SEGURO Y VIVIENDA PARA TODOS ............... 164 2.6 COMPROMISO POR EL EMPLEO Y LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE YOPAL ............... 168 2.6.1 PROGRAMA: YOPAL PRODUCTIVA Y CON EMPRESAS FORTALECIDAS .................... 171 2.6.2 PROGRAMA: YOPAL ES MÚSICA, JOROPO, ARTE Y LITERATURA............................. 179 2.6.3 PROGRAMA: TURISMO APUESTA DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE YOPAL 183 2.6.4 PROGRAMA: DEPORTE CON SEGURIDAD ................................................................ 187 2.7 COMPROMISO POR UNA CIUDAD SOSTENIBLE Y RESILIENTE ......................................... 191 2.7.1 PROGRAMA: YOPAL GARANTIZA ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS CON CALIDAD, COBERTURA Y CONTINUIDAD. ................................................................................ 194 2.7.2 PROGRAMA: YOPAL CIUDAD SOSTENIBLE CON MEJOR MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL 200 2.7.3 PROGRAMA: YOPAL CON SISTEMA VIAL PARA LA SEGURIDAD Y LA PRODUCTIVIDAD 203 CÓDIGO: ES1-D122 VERSIÓN: 1 Página 7 de 257 FECHA DE APROBACIÓN: 13/02/2020 PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 YOPAL CIUDAD SEGURA 2.7.4 PROGRAMA: YOPAL CIUDAD SEGURA CON SERVICIO ALUMBRADO PÚBLICO, ENERGÍA Y GAS DOMICILIARIO................................................................................................ 206 2.7.5 PROGRAMA: YOPAL CIUDAD SEGURA Y CON MEJOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL E INFRAESTRUCTURA URBANA .................................................................................................