REGION GUADELOUPE Petit Paris 97100 BASSE TERRE MISSION DE CONSEIL ET D’ASSISTANCE POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN REGIONAL D’ELIMINATION ET DE GESTION DES DECHETS DANGEREUX (PREGEDD) Phase 1 : Mise à jour de l’état des lieux du PREGEDD Rapport sur la filière des Bateaux de Plaisance Hors d’Usage (BPHU) Rapport n° D3E1-R0417/14/LO du 26/11/2014 (VF) 1 PREAMBULE Les déchets dangereux, qu’ils proviennent d’activités industrielles (DIS ou DID), agricoles, des collectivités ou bien des ménages, font l’objet d’un plan régional d’élimination. Visant à une plus grande maîtrise des déchets dangereux tant en termes de réduction à la source que de valorisation et de traitement conformément à la réglementation en vigueur, les plans régionaux prévoient une gestion de ces déchets à une échelle géo-socio- économique cohérente. Pour la Guadeloupe, ce document a été baptisé « Plan Régional d’Elimination et de Gestion des Déchets Dangereux » ou PREGEDD et a été adopté par la commission permanente du Conseil Régional le 5 mars 2010. La Région Guadeloupe, en partenariat avec l’ADEME, accompagne depuis plusieurs années la mise en œuvre des orientations définies dans le PREGEDD et l’installation de filières de prise en charge et de traitement des déchets dangereux. Dans ce cadre, la Région Guadeloupe a missionné le bureau d’études Caraïbes Environnement Développement afin de l’assister dans cette démarche, pour la troisième année consécutive. En accord avec les priorités mises en avant par la Région Guadeloupe et l’ADEME, la 3ème année d’étude permettra d’étudier en particulier : Les Bateaux de Plaisance Hors d’Usage (BPHU) ; Les Déchets Dangereux des activités de plaisance et de pêche. Le présent document concerne la filière BPHU. Il présente un état des lieux de la filière, ainsi que l’analyse de ses forces et faiblesses et des propositions d’actions. Région Guadeloupe – Mission de conseil et assistance pour la mise en œuvre de la filière BPHU 2 / 109 Phase 1 - Etat des lieux – D3E1-R0417/14/LO - le 26/11/2014 2 SOMMAIRE 1 PREAMBULE ............................................................................................... 2 2 SOMMAIRE ................................................................................................ 3 3 TABLE DES ILLUSTRATIONS ........................................................................... 6 4 PRESENTATION DU CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE ............................. 8 4.1 Définition règlementaire des BPHU ...................................................................... 8 4.1.1 Définition des bateaux de plaisance ........................................................................... 8 4.1.2 Les droits de navigation pour la plaisance ................................................................ 12 4.1.3 Définition des Bateaux de Plaisance Hors d’Usage ..................................................... 13 4.1.4 Classification déchet des Bateaux de Plaisance Hors d’Usage ..................................... 15 4.2 Responsabilité ...................................................................................................16 4.3 Procédure .........................................................................................................16 4.3.1 Schéma de gestion ................................................................................................. 16 4.3.2 Gestion spécifique à chaque catégorie ..................................................................... 18 4.3.3 Cas particulier du domaine public fluvial................................................................... 21 4.4 Autorités compétentes .......................................................................................22 4.5 Réglementation applicable aux installations de déconstruction ............................. 24 5 ETAT DES LIEUX DU GISEMENT DE BPHU EN GUADELOUPE ................................ 26 5.1 Estimation du gisement de BPHU en France métropolitaine ..................................26 5.1.1 Les BPHU, un gisement difficile à estimer et à caractériser ........................................ 26 5.1.2 Données d’immatriculation de la Direction Générale des Infrastructures, des Transports et de la Mer ....................................................................................................... 26 5.1.3 Estimations ADEME ................................................................................................ 27 5.1.4 Données de la FIN ................................................................................................. 27 5.1.5 Données retenues par l’APER .................................................................................. 27 5.1.6 Données de la déconstruction fournies par l’APER ..................................................... 29 5.2 Estimation du gisement BPHU en Guadeloupe .....................................................31 5.2.1 Méthodologie ......................................................................................................... 31 5.2.2 Quantification du gisement BPHU en Guadeloupe ..................................................... 31 5.3 Estimation du gisement de bateaux de pêche professionnelle en Guadeloupe ....... 36 5.3.1 Caractéristiques de la flotte de pêche professionnelle ................................................ 36 5.3.2 Gisement total de bateaux hors d’usage ................................................................... 38 5.4 Caractéristiques des nouvelles acquisitions de bateaux de plaisance .....................39 5.4.1 Caractéristiques des nouvelles importations ............................................................. 39 5.4.2 La fabrication locale ............................................................................................... 41 5.4.3 Gisements prévisionnels ......................................................................................... 42 5.4.4 Gisement prévisionnel total (Pêche + Plaisance) ....................................................... 44 Région Guadeloupe – Mission de conseil et assistance pour la mise en œuvre de la filière BPHU 3 / 109 Phase 1 - Etat des lieux – D3E1-R0417/14/LO - le 26/11/2014 6 ETAT DES LIEUX DE L’ORGANISATION ACTUELLE DE LA FILIERE DES BPHU EN GUADELOUPE ................................................................................................. 45 6.1 Caractérisation de la plaisance en Guadeloupe ....................................................45 6.1.1 Infrastructures portuaires ....................................................................................... 45 6.1.2 Les infrastructures de plaisance .............................................................................. 47 6.1.3 Les ports polyvalents et les ports de pêche .............................................................. 48 6.2 Caractérisation des pratiques de gestion de fin de vie des bateaux ....................... 50 6.2.1 Les détenteurs de BPHU ......................................................................................... 50 6.2.2 Pratiques générales ................................................................................................ 50 6.2.3 Evolution récentes de la plaisance guadeloupéenne .................................................. 53 6.3 Acteurs déjà impliqués dans la gestion des BPHU en Guadeloupe ......................... 54 6.3.1 Les gestionnaires de ports ...................................................................................... 54 6.3.2 Autorités administratives ........................................................................................ 55 6.3.3 Installations de traitement des VHU ......................................................................... 56 6.4 Les expériences de déconstruction en Guadeloupe ..............................................56 6.5 Performances de la gestion des BPHU en 2013 ....................................................59 7 ACTEURS POTENTIELS A MOBILISER POUR LA MISE EN PLACE D’UNE FILIERE BPHU EN GUADELOUPE ................................................................................... 60 7.1 Les acteurs potentiels en Guadeloupe .................................................................60 7.1.1 Les administrations locales ..................................................................................... 60 7.1.2 Les déconstructeurs potentiels ................................................................................ 62 7.1.3 Les chantiers navals ............................................................................................... 63 7.1.4 Installations de tri et traitement des déchets ............................................................ 65 7.1.5 Les compagnies d’assurance ................................................................................... 67 7.1.6 Autres acteurs et experts du littorale et du domaine maritime .................................... 67 7.2 Acteurs potentiels à mobiliser en métropole ........................................................68 7.2.1 Administrations et organismes de réflexions ............................................................. 68 7.2.2 Les professionnels du nautisme ............................................................................... 69 8 UNE FILIERE EN CONSTRUCTION : LES TRAVAUX ET REFLEXIONS MENES EN METROPOLE ................................................................................................... 70 8.1 Une filière en cours de structuration ...................................................................70