Derechos de los pueblos indígena originario campesinos de Cochabamba Entre la ley y la realidad Derechos de los pueblos indígena originario campesinos de Cochabamba Entre la ley y la realidad Coordinadora de la investigación Tiina Saaresranta Investigadora Magaly Hinojosa Programa de Investigación Estratégica en Bolivia Cochabamba, 2009 Esta investigación y su publicación forman parte de la convocatoria nacional “Derechos de los pueblos indígenas y originarios de Bolivia”, impulsada por el Ministerio de la Presidencia, a través del Componente de Trasversalización de Derechos de los Pueblos Indígenas, y con el apoyo del Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB). Saaresranta, Tiina Derechos de los pueblos indígena originario campesinos de Cochabamba: Entre la ley y la realidad / Tiina Saaresranta; Magaly Hinojosa. -- La Paz: Ministerio de la Presidencia. Componente de Transversalización de Derechos de los Pueblos Indígenas, 2009. xv; 177 p.; cuads.; maps.: 23 cm . -- (Serie Investigaciones Coeditadas) D.L. : ISBN: : Encuadernado DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS / PUEBLOS INDÍGENAS / LEGISLACIÓN / SISTEMA JURÍDICO INDÍGENA / DERECHO INDÍGENA ORIGINARIO / AUTORIDADES ORIGINARIAS / LIBRE DETERMINACIÓN TIERRA / TERRITORIO / TCO / TENENCIA DE LA TIERRA / EDUCACIÓN / DISCRIMINACIÓN / AUTODETERMINACIÓN / PARTICIPACIÓN DE LA MUJER / AYOPAYA / TAPACARÍ / CAPINOTA / COCHABAMBA 1. título 2. serie D.R. © Componente de Transversalización de Derechos de los Pueblos Indígenas del Ministerio de la Presidencia, diciembre de 2009. Edificio FNDR. Piso 8 Calle Pedro Salazar esquina Andrés Muñoz Teléfonos: 2117995 - 2118303 Fax: 2121558 La Paz, Bolivia Edición: Ana Rebeca Prada Diseño gráfico de cubierta: Componente de Transversalización de Derechos de los Pueblos Indígenas Diagramación: Alfredo Revollo Jaén Impresión: Plural Editores Av. Ecuador 2337 esq. calle Rosendo Gutiérrez Teléfono 2411018 / Casilla 5097, La Paz - Bolivia email: [email protected] / www.plural.bo Impreso en Bolivia Printed in Bolivia Índice Presentación ............................................................................................................................................................. VII Prólogo ............................................................................................................................................................................. IX Agradecimientos ............................................................................................................................................... XIII Abreviaciones ........................................................................................................................................................ XV Introducción ............................................................................................................................................................ 1 1. Acercamiento a la temática ......................................................................................................... 1 2. Sobre la zona de estudio.................................................................................................................. 3 3. Objetivos, alcances y metodología del estudio ................................................ 8 Capítulo I La base fundamental: el derecho a la libre determinación ....................................................................................................................................................... 13 Capítulo II Territorialidad ....................................................................................................................................................... 21 1. Normativa vigente sobre territorio y tierra y su implementación por el Estado.................................................................................. 21 2. La comunidad originaria campesina y su control sobre la tierra ............................................................................................................ 30 3. Territorialidad y las TCO ............................................................................................................... 37 4. El ejercicio de la territorialidad mediante la articulación con el Estado en el nivel local en actividades de desarrollo ...................................................................................................... 43 Capítulo III Sistema jurídico indígena originario campesino.............................................. 51 1. Normativa vigente sobre el reconocimiento del derecho indígena originario campesino y su implementación por el Estado.................................................................................. 51 2. Las autoridades del derecho indígena originario campesino y sus funciones .......................................................................................................... 63 3. El funcionamiento del derecho indígena originario campesino ........................................................................................................................... 70 4. Posibilidades para una articulación interlegal entre el Estado y las autoridades originarias ..................................................... 84 Capítulo IV Educación..................................................................................................................................................................... 93 1. Normativa vigente y su implementación por el Estado ..................... 93 2. El ejercicio del acceso a la educación ............................................................................. 104 3. El ejercicio de los derechos colectivos en la educación ........................ 110 4. Articulación entre las autoridades del Estado y las comunidades originarias en el ámbito educativo ........................ 116 Capítulo V No discriminación .......................................................................................................................................... 123 1. La normativa vigente sobre el derecho a no discriminación y su implementación por el Estado .................................. 123 2. El ejercicio del derecho a no discriminación y la participación comunitaria de mujeres indígena originaria campesinas ............................................................................................ 130 Conclusiones y sugerencias .............................................................................................................. 139 1. El conocimiento de los derechos indígena originario campesinos ........................................................................................................................ 139 2. Conclusiones y sugerencias ........................................................................................................ 142 3. Desafíos y sugerencias generales al Estado sobre la implementación de los derechos indígena originario campesinos ........................................................................................................................ 152 Bibliografía y fuentes de información ............................................................................. 157 Anexos .............................................................................................................................................................................. 171 Autores ............................................................................................................................................................................ 177 Presentación Los pueblos indígenas de la amazonia, valles, chaco y altiplano han luchado por preservar su identidad desde la invasión española hasta hace poco, cuando los gobiernos neoliberales reconocieron parcialmente sus derechos a partir de la década de los años 80. Con el gobierno del Presidente Evo Morales Ayma y con la aprobación de la Nueva Constitución Política del Estado, los pue- blos indígenas originario campesinos son reconocidos en toda su dimensión. Sus derechos se constitucionalizan, revalorizando y reivindicando su identidad y cultura que por muchos siglos fueron condenadas al olvido y la exclusión. Cabe señalar que este reconocimiento implica además volcar la mirada, y tomar como modelo de vida aquellos valores propios de estos pueblos, como la reciprocidad y complementariedad, aspectos que garantizan el buen vivir, esencia del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia. Los pueblos indígenas originario campesinos, comienzan ahora a ejercer sus derechos en el plano económico y productivo, al rescatar sus conocimientos ancestrales y proyectarlos hacia una sociedad más justa y equitativa. Las investigaciones que presentamos a continuación representan una mirada a la estructura de organización económica, política, so- cial y cultural, de acuerdo con la cosmovisión de cada cultura y que tiene lugar en las comunidades, ayllus markas, tentas capitanías y cabildos, que conforman las naciones y pueblos indígenas originario campesinos. Juan Ramón Quintana Ministro de la Presidencia Prólogo Como consecuencia de la implementación de las políticas de so- metimiento colonial en América Latina, los derechos de los pueblos indígenas han sido marginados, excluidos, discriminados y supri- midos. Sin embargo, dichos pueblos nunca dejaron de reivindicar y luchar por el respeto y la vigencia de sus derechos. En los últimos tiempos, los movimientos indígenas y sociales del Estado Plurinacional de Bolivia organizaron varias formas de movi- lizaciones para hacer respetar sus