Organisation des Nations Unies pour l’agriculture et l’alimentation Bureau de l’Evaluation Programme Spécial de Sécurité Alimentaire (PESA) Soutien des politiques publiques et le renforcement des capacités pour améliorer la sécurité alimentaire en Angola sous le Plan d’Action National pour la Sécurité Alimentaire et la Nutrition: GCP/ANG/033/SPA Rapport de l’évaluation finale externe du projet (Période 3/2006 – 12/2012) April 2012 Organisation des Nations Unies pour l’agriculture et l’alimentation Bureau de l’Evaluation (OED) Ce rapport est disponible en version numérique sur: http://www.fao.org/evaluation Il sera permis de reproduire, de télécharger ou d’imprimer sans frais une partie ou l’intégralité de ce document pour une étude privée ou pour un usage limité à la formation à condition que la citation soit reproduite avec exactitude et que la FAO reconnaisse qu’elle en est la source et qu’elle en détient les droits d’auteur. 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La mention de sociétés déterminées ou de produits de fabricants, qu’ils soient ou non brevetés, n’entraîne, de la part de la FAO, aucune approbation ou recommandation desdits produits de préférence à d’autres de nature analogue qui ne sont pas cité Rapport d’évaluation (avril 2012) Tables des matières Résumé ............................................................................................................................. viii Description du projet évalué ..................................................................................................... viii Objectifs et méthodologie de l’évaluation ................................................................................ viii Principaux constats et conclusions ............................................................................................ viii 1. Introduction .......................................................................................................................... 1 1.1 Arrière-plan et objet de l’évaluation ................................................................................1 1.2 Méthodologie ...................................................................................................................7 1.2.1 Déroulement .....................................................................................................................7 2. Arrière-plan (contexte) du projet ..................................................................................... 12 2.1 Situation agro-écologique dans les zones d’action du projet .........................................13 2.2 Économie .......................................................................................................................14 2.3 Secteur agricole et sécurité alimentaire .........................................................................14 2.3.1 Accès à la terre ........................................................................................................................................................... 16 2.3.2 Situation organisation sociale - caractéristiques des organisations paysannes......................... 16 2.3.3 Infrastructure de base et le commerce ........................................................................................................... 17 2.3.4 Education ...................................................................................................................................................................... 17 2.4 Le cadre de coopération Angola/FAO ...........................................................................18 2.4.1 Autres intervenants ......................................................................................................................................... 18 2.5 Contexte historique - méthodologie vulgarisation agricole 2006 – 2011 ......................19 3. Appréciation du concept et de sa pertinence ................................................................... 19 3.1 Le concept du projet .......................................................................................................19 3.2 La pertinence ..................................................................................................................21 4. La mise en œuvre du projet (efficience) ........................................................................... 21 4.1 Budget et dépenses .........................................................................................................21 4.2 Gestion du projet/programme ........................................................................................23 4.3 L’appui technique ..........................................................................................................25 4.4 L’appui gouvernemental ................................................................................................25 5. Résultat par rapport à la planification (Efficacité) ........................................................ 26 5.1 Produits et objectifs spécifiques .....................................................................................26 5.1.1 Objectifs Spécifiques – ECA et bonnes pratiques ........................................................................................ 26 5.1.2 Objectif spécifique - ENSAN et PASAN ............................................................................................................. 39 5.2 Aspects genre .................................................................................................................40 i Rapport d’évaluation (avril 2012) 5.3 Pérennité, technique, économique, institutionnelle et sociale .......................................43 5.3.1 Technique et économique ..................................................................................................................................... 43 5.3.2 Institutionnelle et sociale ...................................................................................................................................... 43 5.3.3 Processus d’évolution des ECA vers des associations légalisées .......................................................... 44 5.3.4 Pérennité environnementale ............................................................................................................................... 45 5.4 Impact .............................................................................................................................45 5.4.1 Impact sur les moyens d’existence .................................................................................................................... 45 5.4.2 Impacts sur la sécurité alimentaire.................................................................................................................. 48 6. Conclusions ......................................................................................................................... 48 6.1 La gestion du projet ........................................................................................................49 6.2 Composante ECA ...........................................................................................................50 6.2.1 Pertinence/cohérence ............................................................................................................................................. 50 6.2.2 Efficacité/Effectivité ................................................................................................................................................ 51 6.2.3 Efficience ....................................................................................................................................................................... 55 6.2.4 Impact ............................................................................................................................................................................ 55 6.2.5 Pérennité ....................................................................................................................................................................... 56 6.3 Composantes – bonnes pratiques ...................................................................................59 6.3.1 Pertinence/Cohérence ............................................................................................................................................ 59 6.3.2 Efficacité/Effectivité ................................................................................................................................................ 60 6.3.3 Efficience ......................................................................................................................................................................