République de Djibouti Unité – Egalité - Paix Ministère de l’agriculture, de la pêche, de l’élevage et des ressources halieutiques PROGRAMME NATIONAL DE SECURITE ALIMENTAIRE PNSA Revue et refondation du Programme PLAN D’ACTION 2012-2017 Plan d’investissement du PDDAA Djibouti Décembre 2011 DJIBOUTI: Programme National de Sécurité Alimentaire, PNSA, 2011 Equivalence monétaire Unité monétaire = Franc Djibouti (FDJ) 1 $EU = 177,72 FDJ (parité fixe) 100 FDJ = 0,56 $EU Liste des acronymes et abréviations ADDR Agence Djiboutienne de Développement Rural ADDS Agence Djiboutienne de Développement Social AEP Accès à l’eau Potable BM Banque Mondiale CCG Cellule de Coordination et de Gestion CERB Centre d’Exportation Régional du Bétail CERD Centre d’Etudes et de Recherches de Djibouti CES Caisses d’Epargne et de Crédit CLSP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté COMESA Common Market for Eastern and South Africa C.P Comité de Pilotage DAF Direction de l’Agriculture et des Forêts DESV Direction l’Elevage et des Services Vétérinaires DFE Direction du Financement Extérieur DISED Direction de la Statistique et des Etudes Démographiques DP Direction de la Pêche DSRP Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté EPIC Etablissement Public d’Intérêt Commercial ESASU Evaluation de la Sécurité Alimentaire en Situation d’Urgence FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture. Food and Agriculture Organisation of the United Nations FIDA Fonds International pour le Développement Agricole GAFSP Fonds Global pour l’Agriculture et la Sécurité Alimentaire (acronyme anglais) IDH Indice de Développement Humain IGAD: Inter Governmental Authority for Development INDS: Initiative Nationale pour le Développement Social LNAA Laboratoire National d’Analyses Alimentaires MAPE-RH: Ministère de l’Agriculture, de la Pêche, de l’Elevage et des Ressources Halieutiques MEE-RH Ministère de l’Energie, de l’Eau et des Ressources Naturelles MPFPF Ministère de la Promotion de la Femme et du Planning Familial NEPAD Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique OIE Organisation Internationale des Epizooties ou Organisation Mondiale de la Santé Animale OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement PAM Programme Alimentaire Mondial PANE Programme National pour l’Environnement PAS Programme d’Ajustement Structurel PDDAA Programme Détaillée pour le Développement de l’Agriculture Africaine i DJIBOUTI: Programme National de Sécurité Alimentaire, PNSA, 2011 PNIMT Programme National d’Investissement à Moyen Terme PDMM Projet de Développement de la Micro-finance et de la Micro-entreprise PNSA Programme National de Sécurité Alimentaire PDRLSD Programme de Développement Rural, de Lutte contre la Sécheresse et la Désertification PRODERMO Programme de Développement Rural et Mobilisation des Eaux PROMES-GDT Programme de Mobilisation des eaux de Surface et Gestion Durable des Terres PSSA Programme Spécial de Sécurité Alimentaire PTBA Plan de Travail et Budget Annuel RDD République de Djibouti SAN Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle SDSA Société Djiboutienne de Sécurité Alimentaire SDRD Sous-direction Régionale du développement Rural ii DJIBOUTI: Programme National de Sécurité Alimentaire, PNSA, 2011 Table des matières 1. INTRODUCTION ...................................................................................................................... 1 2. CADRE DU PROGRAMME ..................................................................................................... 9 3. LOGIQUE ET RAISON D’ETRE DU PROGRAMME ....................................................... 15 4. DESCRIPTION DU PROGRAMME ..................................................................................... 17 5. DISPOSITIONS POUR LA MISE EN OEUVRE ET LA GESTION ................................. 38 6. PROBLEMES EN SUSPENS ET SUITES A DONNER ...................................................... 42 ANNEXES: ANNEXE 1 – CARTES THEMATIQUES ............................................................................. 43 ANNEXE 2 – ORGANIGRAMME DU MINISTERE DE L’AGRICULTURE DE LA PECHE DE L’ELEVAGE ET DES RESSOURCES HALIEUTIQUES ............................................................................................. 49 ANNEXE 3 – PROJET D’ORGANIGRAMME DE L’AGENCE DJIBOUTIENNE DE DEVELOPPEMENT RURAL (ADDR) .................................................. 51 ANNEXE 4 – MATRICE DE PRIORISATION DES INTERVENTIONS: COÛTS ET IMPACTS PREVISIBLES ....................................................................... 52 ANNEXE 5 – FICHES PROJETS 1. PRODUCTION D’ALIMENTS DE BASE SUR LES FERMES AGRICOLES CONCÉDÉES À DJIBOUTI EN ETHIOPIE ET AU SOUDAN .............................................. 59 2. TDR – ETUDE APPROFONDIE DE LA RENTABILITÉ FINANCIÈRE ET ÉCONOMIQUE DES CONCESSIONS AGRICOLES ............................................................. 64 3. PROJET DE MISE EN PLACE D’UNE RÉSERVE ALIMENTAIRE STRATÉGIQUE À DJIBOUTI .................................................................................................................................. 68 4. SOUS PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT RURAL: « APPUI AUX GROUPES VULNÉRABLES, PETITS AGRICULTEURS, ÉLEVEURS, PÊCHEURS EN RÉPUBLIQUE DE DJIBOUTI ». ................................................................................................ 73 5. PROMOTION DE L’AVICULTURE POUR LES FEMMES EN MILIEU RURAL ..... 86 iii DJIBOUTI: Programme National de Sécurité Alimentaire, PNSA, 2011 6. PROJET POUR LA PROMOTION DE L’APICULTURE ............................................... 91 7. PROJET DE POTAGERS SCOLAIRES ............................................................................ 96 8. RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES SERVICES VÉTÉRINAIRES ET SÉCURISATION DE LA SANTÉ ANIMALE ......................................................................... 101 9. PROJET D’IMPLANTATION D’UNE USINE DE PRODUCTION D’ALIMENTS DU BÉTAIL. 104 10. MISE EN VALEUR DES EAUX SOUTERRAINES PROFONDES EN RÉPUBLIQUE DE DJIBOUTI – RÉALISATION DE 21 FORAGES PROFONDS ...................................... 107 11. PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DE L’HYDRAULIQUE RURALE ETUDES DES NAPPES INFÉROFLUX ET DES RÉSURGENCES DANS LES RÉGIONS DE DIKHIL ET DE TADJOURAH ................................................................................................. 111 12. PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DE L’HYDRAULIQUE RURALE – ETUDES DES NAPPES INFÉROFLUX ET DES RÉSURGENCES DANS LES RÉGIONS D’ARTA, D’ALI SABIEH ET D’OBOCK (EAUX PEU PROFONDES 2) ........................... 119 13. PROJET D’ÉTUDES POUR UNE ADDUCTION D’EAU À PARTIR DU LAC AFAMBO VERS LA RÉGION DE DIKHIL ........................................................................... 125 14. PROJET D’ÉTUDE DE 11 BASSINS VERSANTS POUR LA MOBILISATION DES EAUX DE SURFACE EN VUE DE L’AMÉNAGEMENT HYDRO AGRICOLE (ÉTUDE D’AMÉNAGEMENT HYDRO-AGRICOLE DES BASSINS VERSANTS) ......................... 128 15. RÉUTILISATION DES EAUX USÉES ÉPURÉES POUR L’IRRIGATION ............. 133 16. PROJET DE CRÉATION D’UN CENTRE D’EXCELLENCE RÉGIONAL POUR LA MISE EN VALEUR DES ZONES ARIDES ET SEMI-ARIDES DANS LE CADRE DU CHANGEMENT CLIMATIQUE .............................................................................................. 137 17. CRÉATION D’UN NOUVEL ABATTOIR ..................................................................... 142 18. ETUDES POUR LA DÉFINITION D’UNE FILIÈRE VIANDES ET DÉRIVÉS ....... 146 19. ETUDE FAISABILITÉ D’UNE FILIÈRE « TANNERIE » .......................................... 150 20. ETUDE DE FAISABILITÉ DU PROJET PÊCHE SEMI INDUSTRIELLE .............. 153 21. ETUDE DE FAISABILITÉ D’UN PROJET AQUACULTURE D’EXPORTATION 157 iv DJIBOUTI: Programme National de Sécurité Alimentaire, PNSA, 2011 22. PRODUCTION À GRANDE ÉCHELLE DES VITROPLANTS DE PALMIER DATTIER: UNE VOCATION RÉGIONALE ET INTERNATIONALE ............................. 163 23. APPUI AU RENFORCEMENT DES CAPACITÉS D’ANALYSES DU LABORATOIRE NATIONAL D’ANALYSES ALIMENTAIRES (LANAA) ...................... 166 24. PROJET DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DU MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE, DE LA PÊCHE, DE L’ELEVAGE ET DES RESSOURCES HALIEUTIQUES ........................................................................................................................ 171 25. PROJET DE MISE EN PLACE D’UNE CELLULE DE PLANIFICATION, SUIVI- EVALUATION DU PROGRAMME NATIONAL DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ........ 175 26. PROJET DE CRÉATION ET FONCTIONNEMENT DE L’AGENCE DJIBOUTIENNE DE DÉVELOPPEMENT RURAL (ADDR) .............................................. 179 v DJIBOUTI: Programme National de Sécurité Alimentaire, PNSA, 2011 1. INTRODUCTION CONTEXTE GENERAL ET NECESSITE DE MISE A JOUR DU PNSA 1.1 La République de Djibouti indépendante depuis 1977 se trouve au carrefour de l’Afrique et de l’Asie; elle a de ce fait une position stratégique qui offre des intérêts socioéconomiques importants 1.2 L’économie Djiboutienne est essentiellement tributaire du secteur tertiaire et le secteur primaire, du fait d’un manque des ressources naturelles, de l’aridité du sol et de la faiblesse des précipitations, ne peut actuellement contribuer significativement à l’alimentation de la population. 1.3 Les résultats des enquêtes sur l’Evaluation de la Sécurité Alimentaire en Situation d’Urgence en milieux rural et urbain ont montré une insécurité alimentaire pour une large proportion de la population. Les enquêtes de l’UNICEF ont prouvé de même un niveau global de malnutrition élevé. 1.4 Le Gouvernement conscient de cette situation a accordé une haute priorité à la réduction de la pauvreté