PERIÓDICO OFICIAL ÓRGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TAMAULIPAS Registro Postal publicación periódica Periódico Oficial del Estado RESPONSABLE PP28-0009 TAMAULIPAS SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO AUTORIZADO POR SEPOMEX TOMO CXXXVIII Victoria, Tam., miércoles 11 de septiembre de 2013. Anexo al Número 110 GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO SECRETARÍA GENERAL R. AYUNTAMIENTO REYNOSA, TAM. PROGRAMA Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Reynosa, Tamaulipas. Página 2 Victoria, Tam., miércoles 11 de septiembre de 2013 Periódico Oficial GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO SECRETARÍA GENERAL R. AYUNTAMIENTO REYNOSA, TAM. En Sesión de Cabildo del 29 de diciembre de 2010, mediante Acta número 48 y ratificado en la Sesión Extraordinaria de Cabildo número 47, de fecha 30 de Noviembre de 2012, se aprobó: PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE REYNOSA Página ÍNDICE………………………………………………………………………... 2 Presentación………………………………………………………………….. 3 Prólogo………………………………………………………………………… 3 Introducción…………………………………………………………………… 4 Nivel Antecedentes…………………………………………………………... 6 1. Motivación y Bases Jurídicas……………………………………………….. 7 2. Diagnóstico – Pronóstico……………………………………………………. 9 2.1 Ubicación Geográfica………………………………………………………... 11 2.2 Medio Físico Natural y Aspectos Ambientales……………………………. 11 2.3 Aspectos Socioeconómicos………………………………………………. 15 2.4 Población……………………………………………………………………… 17 2.5 Actividades Económicas…………………………………………………….. 18 2.6 Medio Físico Transformado…………………………………………………. 20 2.7 Estructura Vial………………………………………………………………... 21 2.8 Infraestructura de Servicios…………………………………………………. 24 2.9 Equipamientos Urbanos y Servicios……………………………………….. 28 2.10 Riesgos y Vulnerabilidades…………………………………………………. 29 3. Diagnóstico – Pronóstico Integrado………………………………………... 29 4. Objetivos………………………………………………………………………. 33 5. Estrategias……………………………………………………………………. 37 5.1 Desarrollo Urbano con Visión de Futuro………………………………… 37 5.2 Ordenamiento Territorial…………………………………………………….. 45 5.3 Medio Ambiente……………………………………………………………… 45 5.4 Desarrollo Económico Local………………………………………………... 50 6. Programa……………………………………………………………………… 54 6.1 Desarrollo Urbano con Visión de Futuro…………………………………... 54 6.2 Ordenamiento Territorial…………………………………………………….. 58 6.3 Medio Ambiente……………………………………………………………… 60 6.4 Desarrollo Económico Local………………………………………………... 61 7. Instrumentación………………………………………………………………. 64 8. Política de Ordenamiento Territorial……………………………………… 72 9. Tablas Descriptivas………………………………………………………….. 97 Periódico Oficial Victoria, Tam., miércoles 11 de septiembre de 2013 Página 3 PRESENTACIÓN Por un crecimiento urbano sano, próspero, sustentable y competitivo Lic. Jesús Everardo Villarreal Salinas 2011 – 2013 Reynosa, Tamaulipas Diciembre del 2012. Este Programa asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los Reynosenses tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras. Hoy tenemos la oportunidad histórica de impulsar el Desarrollo Sustentable y Armónico en la planeación del Crecimiento de Un Nuevo Reynosa, otorgando a través de este instrumento de planeación vigencia jurídica a los destinos y usos, provocando certeza como motor de la transformación de Reynosa en el largo plazo y, al mismo tiempo, como un instrumento para que los Reynosenses mejoren sus condiciones de vida››. En el desarrollo social Reynosense convergen las voluntades del municipio y los sectores social y económico en un proceso planificado con solidez de metas y resultados››. Lic. Jesús Everardo Villareal Salinas Presidente Municipal de Reynosa Tamaulipas PRÓLOGO Visión 2030 es una apuesta común por un Desarrollo Humano Sustentable, una descripción del Reynosa deseable y posible por encima de las diferencias. La imagen de la Ciudad en la que deseamos vivir dentro de 20 años da sentido y contenido a las acciones que como gobierno y como sociedad emprendemos a partir de ahora. Pretende fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar un ejercicio de planeación y prospectiva que amplíe nuestros horizontes de desarrollo. Se trata de un referente, una guía, un anhelo compartido y a la vez un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral del Municipio. Existe el firme propósito de que los logros que consigamos los Reynosenses en los próximos años nos acerquen al Municipio Competitivo que queremos heredar a las nuevas generaciones. El enfrentar los problemas de desarrollo urbano de un municipio como Reynosa en el Estado de Tamaulipas, que en 1950 contaba con 69,428 habitantes, en 1990 con 282,667 y actualmente más de los 608,891, significa contemplar en primer término la cobertura de la economía, del abastecimiento de la energía, de la climatización, de los problemas hidrológicos, del abasto de agua, la estructura vial, así como de la agricultura y la forestación en las áreas que aún son susceptibles de estos menesteres, todo esto respetando el desarrollo social, las tradiciones locales, y todos los demás aspectos del medio ambiente, que pasarían a formar la base de la planeación a corto, mediano y largo plazo; es decir que la explotación desmedida de algún recurso, como la extinción de alguna tradición o una degradación social de los programas de economía a corto plazo, nos pudiera conducir a mediano y largo plazo a consecuencias perjudiciales en los aspectos anteriormente señalados, formándose así una antitesis de las hipótesis económicas. La evasión de nuestra responsabilidad representarán cuantiosos gastos posteriores o pérdidas irreparables, es recomendable la prevención de estos problemas, mediante la verificación del impacto ambiental de cada programa, esto requirió para un Desarrollo Urbano Integral, formando así las bases del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Reynosa. Al inicio de la actual Administración Municipal en Reynosa, Tamaulipas. Por instrucciones del C. Presidente Municipal Lic. Jesús Everardo Villareal Salinas, nos dimos a la tarea de revisar el instrumental con que contaba el Municipio en materia de desarrollo urbano, planes, programas, instalaciones, recursos, en un contexto en que habría por otra parte involucrarse en importantes proyectos que había que darles continuidad. Partiendo del reconocimiento de lo limitado de nuestros recursos frente al reto del crecimiento futuro, así como la necesidad de complementar el Plan de Desarrollo Urbano vigente del 2001, con este Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Reynosa, para que bajo el esquema de un crecimiento con orden, nos permita en el corto, mediano y largo plazo, un desarrollo urbano sustentable, que no comprometa los recursos de las generaciones venideras ni de otras regiones de nuestro Estado; que considere las propuestas bajo una rigurosa escala humana, es decir que el ser humano sea el actor principal en todas las soluciones a la vialidad, los usos del suelo, la vivienda, infraestructura, equipamientos, entre otras; un Programa que permita bosquejar los proyectos estratégicos más importantes para nuestro Municipio, en donde quede muy claro, quienes son los responsables y los participantes, en que época y en qué zona de nuestro Municipio. Página 4 Victoria, Tam., miércoles 11 de septiembre de 2013 Periódico Oficial Con los anteriores puntos se constituye la filosofía de la planeación urbana en Reynosa, el “PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE REYNOSA”, contiene un amplio diagnóstico de la situación en su medio físico, aspectos socioeconómicos de la población, el suelo y la vivienda, la vialidad y estructura ferroviaria, los servicios públicos, equipamientos educativos, recreativos, de salud, administrativos, comerciales, y otros. El Programa contiene diversos escenarios a corto, mediano y largo plazo y objetivos generales y temáticos; se definen las políticas y estrategias en cada renglón así como los proyectos, programas y corresponsabilidad en materia de ecología, suelo, vivienda, vialidad, infraestructura, equipamientos, destinos, matriz de compatibilidad urbanística y Criterios de Desarrollo Urbano para incorporarse los inmuebles a los diferentes usos y destinos; contiene también la motivación y fundamentación jurídica y la propuesta de un Consejo de Participación Ciudadana para el Desarrollo Urbano y las Obras Públicas. Entre los grandes retos está el de dar continuidad al desarrollo urbano, regularlo para hacerlo equilibrado, sustentable y competitivo. • Promover la participación de los sectores sociales, privados y públicos para el proceso de planeación. • Crear un sistema de información geográfica para la planeación adecuada del municipio. • Disminuir el tiempo de respuesta de los trámites, al mínimo que marcan las leyes aplicables. • Reordenar con criterios sustentables al crecimiento urbano, mejorando la regulación del uso de suelo y equipamiento para con esto incrementar el desarrollo socioeconómico del municipio. • Hacer de Reynosa una ciudad competitiva, logrando participar en el mercado internacional y nacional, atrayendo inversiones, generando empleos, ofreciendo así una mejor calidad de vida a quienes la habitan e incluso una mayor cohesión social. El Programa y su consulta pública no son la solución a la problemática de nuestro Municipio, pero si lo conocemos y lo hacemos propio todos los Reynosenses; sin duda servirá para resolver todas las solicitudes sobre usos urbanos y las controversias,