Materiał został przygotowany na mocy umowy nr DPA/BDG – III/POWER/1/2016, zawartej między Skarbem Państwa – Ministrem Rozwoju i Finansów z siedzibą w Warszawie, zwanym dalej Zamawiającym, a Instytutem Partnerstwa Publiczno-Prywatnego z siedzibą w Warszawie, zwanym dalej Wykonawcą, dotyczącej przygotowania trzech kompleksowych analiz rozwoju rynku ppp w Polsce w latach 2009-2018. Raport został sfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój na lata 2014-2020. Redakcja Bartosz Korbus Autorzy Bartosz Korbus Dawid Zalewski dr Krzysztof Szymański Współpraca redakcyjna Marta Wyderko Korekta językowa Ewelina Stępień Weryfikacja merytoryczna adw. Marcin Wawrzyniak Warunki korzystania z niniejszej publikacji Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (IPPP) oraz Ministerstwo Rozwoju (MR) oświadczają, że treść opracowania ma charakter informacyjny i nie stanowi porady profesjonalnej ani opinii, która jest przekazywana klientom w oparciu o indywidualną ocenę ich sytuacji i potrzeb. IPPP oraz MR nie odpowiadają za błędne interpretacje treści publikacji, ani za następstwa czynności podjętych na ich podstawie. W związku z tym użytkownik korzystający z informacji zawartych w niniejszej publikacji czyni to na swoją wyłączną odpowiedzialność. Ministerstwo Rozwoju upoważnia odbiorców niniejszej publikacji do jej użytkowania, pobierania, wyświetlania, kopiowania i rozpowszechniania, w całości lub w części, ze wskazaniem źródła pochodzenia cytowanych materiałów. Bezwzględnie zabronione jest wykorzystywanie niniejszego dokumentu i jego treści do celów komercyjnych. Dokument może zawierać odesłania do serwisów internetowych podmiotów trzecich. MR nie ponosi odpowiedzialności za takie serwisy, a korzystanie z nich może podlegać szczegółowym warunkom. Spis treści Wprowadzenie ........................................................................................................................................................... 4 1. Partnerstwo publiczno-prywatne a koncesja na roboty budowlane lub usługi ................................................................... 4 2. Zagadnienia dotyczące podstawy prawnej wyboru partnera prywatnego i koncesjonariusza ........................................ 6 3. Terminy określające status postępowań ........................................................................................................................................ 8 4. Rynek ppp w liczbach – czego można się dowiedzieć z publikacji ........................................................................................ 10 5. Podstawowe fakty ............................................................................................................................................................................ 10 I. Analiza wszczętych postępowań w okresie od 2009 r. do 30 czerwca 2017 r. ........................................ 13 1. Postępowania w liczbach ............................................................................................................................................................... 13 2. Forma prawna wyboru partnera prywatnego ........................................................................................................................... 14 3. Rodzaj podmiotu publicznego wszczynającego procedurę wyboru partnera .................................................................. 16 4. Sektor zadań publicznych ............................................................................................................................................................... 16 5. Wszczęte postępowania z uwzględnieniem podziału na regiony ........................................................................................ 18 6. Wartość nakładów inwestycyjnych i wartość usług ................................................................................................................. 19 7. Aktualny status postępowań ....................................................................................................................................................... 20 8. Skala powtarzanych postępowań ................................................................................................................................................ 23 9. Korzystanie z doradztwa ................................................................................................................................................................ 24 II. Analiza postępowań zakończonych zawarciem umowy w okresie od 2009 r. do 30 czerwca 2017 r. 25 1. Zawarte umowy w liczbach ............................................................................................................................................................ 25 2. Tryb postępowania .......................................................................................................................................................................... 26 3. Rodzaj podmiotu publicznego ...................................................................................................................................................... 27 4. Okres obowiązywania umowy ...................................................................................................................................................... 28 5. Liczba dni od wszczęcia postępowania do zawarcia umowy ................................................................................................. 29 6. Podstawa prawna wyboru partnera prywatnego .................................................................................................................... 30 7. Aktualny status realizacji umów .................................................................................................................................................. 31 8. Korzystanie z doradztwa ................................................................................................................................................................ 32 9. Sektor zadań publicznych ............................................................................................................................................................... 32 10. Zawarte umowy z uwzględnieniem podziału na regiony ....................................................................................................... 34 11. Zakres umowy ................................................................................................................................................................................... 36 12. Wartość nakładów inwestycyjnych i wartość usług ................................................................................................................. 36 13. Wartość umowy ................................................................................................................................................................................ 38 14. Rodzaje źródeł finansowania na etapie inwestycyjnym: środki publiczne, środki unijne i środki prywatne (kapitał i dług) ................................................................................................................................................................................... 39 15. Liczba dni do zamknięcia finansowego ....................................................................................................................................... 43 2 Spis treści III. Analiza umów nierealizowanych oraz rozwiązanych .................................................................................. 45 1. Rozwiązane i nierealizowane umowy w ujęciu liczbowym ............................................................................... ................... 45 2. Tryb postępowania .......................................................................................................................................................................... 46 3. Rodzaj podmiotu publicznego ...................................................................................................................................................... 47 4. Okres obowiązywania umowy ..................................................................................................................................................... 47 5. Podstawa prawna wyboru partnera prywatnego .................................................................................................................... 48 6. Korzystanie z doradztwa ................................................................................................................................................................ 48 7. Sektor zadań publicznych .............................................................................................................................................................. 48 8. Zawarte umowy z uwzględnieniem podziału na regiony ....................................................................................................... 49 9. Zakres umowy ................................................................................................................................................................................... 49 10. Wartość nakładów inwestycyjnych i wartość usług ................................................................................................................. 49 11. Wartość umowy ...............................................................................................................................................................................