Barrage du Couzon- SEM - Enquête publique unique - 17 mars 2017 1 SAINT ETIENNE METROPOLE BARRAGE DU COUZON A CHATEAUNEUF (42) ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE du 9 janvier au 9 février 2017 Fascicule 1 Rapport du Commissaire enquêteur 17 mars 2017 Barrage du Couzon- SEM - Enquête publique unique - 17 mars 2017 2 SOMMAIRE Rapport du Commissaire 1 - Modalités de l’enquête.......................................................................3 1.1 - Objet de l’enquête................................................................... 3 1.2 - Composition du dossier............................................................ 3 1.3 - Déroulement de l’enquête........................................................ 4 13.1 - Information du public................................................. 4 13.2 - Calendrier signalétique................................................5 2 - Cadre juridique de l’enquête .............................................................6 3 - Consistance du projet.........................................................................8 3.1 - Vidange du Barrage du Couzon................................................8 3.2 - Protection de la retenue...........................................................12 32.1 - Personne responsable.................................................12 32.2 - DUP et périmètres de protection................................12 32.3 - Consommation humaine............................................14 3.3 - Expropriation dans le PPI........................................................15 4 - Consultations préalables...................................................................16 5 - Procès verbal de synthèse.................................................................17 5.1 - Déroulement de l’enquête........................................................17 5.2 - Observations du public.............................................................18 52.1 - Pratiques agricoles......................................................18 52.2 - Modalités d’assainissement.........................................20 52.3 - Devenir du parcellaire.................................................20 5.3 - Questions du Commissaire enquêteur......................................21 53.1 - A propos de l’autorisation Police de l’eau..................21 53.2 - A propos de la DUP.....................................................23 53.3 - A propos de l’expropriation.........................................23 6 - Avis du Commissaire enquêteur........................................................24 6.1 - Sûreté du barrage.......................................................................24 61.1 - Economie générale du projet.......................................24 61.2 - Dispositions techniques vues par le public..................25 61.3 - Avis du CE...................................................................26 6.2 - Protection de la retenue..............................................................27 62.1 - Economie générale du projet........................................27 62.2 - Dispositions techniques vues par le public..................29 62.3 - Avis du CE...................................................................36 6.3 - Expropriation d’une parcelle.....................................................38 63.1 - Economie générale du projet.......................................38 63.2 - Dispositions techniques vues par le public..................39 63.3 - Avis du CE...................................................................39 ANNEXE - Procès verbal de synthèse et Mémoire en réponse Barrage du Couzon- SEM - Enquête publique unique - 17 mars 2017 3 CHAPITRE 1 MODALITES DE L’ENQUETE 1.1 - OBJET DE L’ENQUETE Conformément à l’article L123-6 du Code de l’environnement, une enquête publique unique a été organisée afin d’informer le public et de recueillir ses appréciations, suggestions et contre-propositions relatives . à la demande de la Communauté Urbaine de Saint Etienne Métropole (ci-dessous désignée par SEM) au titre des articles L214-1 à 6 du Code de l’environnement, visant l’autorisation au titre de la police de l’eau de réaliser la vidange du Barrage du Couzon sur le territoire de la commune de Chateauneuf (42) . à la demande de SEM au titre des articles L1311-1 et suivants du Code de la Santé de déclarer d’utilité publique le prélèvement d’eau, d’être autorisée à utiliser l’eau en vue de la consommation humaine et à instaurer les périmètres de protection et les servitudes s’y rapportant . à la demande de SEM au titre des articles L131-1 et suivant du Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique en vue de l’expropriation d’une parcelle dans le périmètre de protection immédiate, qui doit obligatoirement être la propriété du maître d’ouvrage Cette enquête est réalisée conformément aux dispositions du Code de l’environnement - Livre I - Titre II - Chapitre III. Par décision E16000320/69 en date du 7 décembre 2016, M. le Président du Tribunal administratif a désigné pour conduire l’enquête un commissaire titulaire, M. Michel TIRAT et pour se substituer à lui en cas d’empêchement un commissaire suppléant, M. Bernard ZABINSKI. Par arrêté inter-préfectoral n°2016/381 du 15 décembre 2016, M. le Préfet de la Région Auvergne Rhône Alpes, Préfet du Rhône et M. le Préfet de la Loire ont prononcé l’ouverture de l’enquête publique, qui concerne les 7 communes incluses tout ou partie dans le bassin versant du Barrage du Couzon : Chateauneuf (42), Farnay (42), La Chapelle Villars (42), Longes (69), Pavezin (42), Rive de Gier (42), Sainte Croix en Jarez (42). 1.2 - COMPOSITION DU DOSSIER Le dossier mis à l’enquête comportait les documents listés ci-dessous : . la lettre de transmission adressée aux communes par le Préfet de la Loire . l’arrêté portant organisation de l’enquête publique . le dossier « A » de demande d’autorisation au titre du Code de l’environnement R214-6 qui traite de l’opération de vidange dans le cadre de la sûreté du barrage le dossier « B » de déclaration d’utilité publique et de détermination des périmètres de protection comprenant Barrage du Couzon- SEM - Enquête publique unique - 17 mars 2017 4 1 - Identification de la personne responsable de la production et de la distribution d’eau 2 - Déclaration d’utilité publique et détermination des périmètres de protection . 2.1 Délibération de la collectivité . 2.2 Analyse de la qualité de l’eau . 2.3 Evaluation des risques de dégradation de la qualité de l’eau . 2.4 Etude de la vulnérabilité . 2.5 Avis de l’hydrogéologue agréé . 2.6 Plan de situation . 2.7 Plan parcellaire . 2.8 Etats parcellaires . 2.9 Descriptif des mesures de protection 3 - Autorisation d’utiliser l’eau pour la consommation humaine 4 - Projet d’arrêté inter-préfectoral d’autorisation L’arrêté inter-préfectoral mentionne, en son Considérant 2, que l’opération n’est soumise ni à étude d’impact ni à avis de l’autorité environnementale, ni à la procédure de débat public prévue aux articles L121-8 à 15, ni à une concertation telle que définie à l’article L131-16 ou de toute autre procédure de concertation prévue par les textes en vigueur. 1.3 – DEROULEMENT DE L’ENQUETE 13.1 – INFORMATION ET PARTICIPATION DU PUBLIC L’information du Public a été assurée par les soins : . de la Préfecture de la Loire . de Saint Etienne Métropole . des 7 communes concernées par le projet . la Préfecture de la Loire . a fait paraître l’avis d’enquête publique à deux reprises (2 semaines avant l’ouverture de l’enquête et dans les 8 jours qui suivent son début) dans deux (2) organes de presse écrite d’audience départementale . le 23 décembre 2016 dans . Les Paysans de la Loire . Le Tout Lyon Affiches . le 13 janvier 2017 dans . La Tribune Le Progrès dans l’édition de la Loire . Le Progrès dans l’édition du Rhône . a placé sur son site Internet l’avis d’enquête quinze (15) jours avant l’ouverture de l’enquête et pendant toute la durée de l’enquête . a fourni aux mairies l’affiche réglementaire . Saint Etienne Métropole . a apposé l’avis d’enquête sur le parapet du Barrage du Couzon, sous un conditionnement lui permettant de résister aux intempéries . les Mairies des 7 communes . ont procédé à l’information légale sous la forme d’un affichage de l’avis d’enquête apposé sur le panneau d’affichage 15 jours avant le début de l’enquête et pendant toute sa Barrage du Couzon- SEM - Enquête publique unique - 17 mars 2017 5 durée et consultable en tous temps, c'est-à-dire aussi en dehors des heures d’ouverture de la mairie . ont opéré le retour des certificats d’affichage à la Préfecture de la Loire pour enregistrement . ont mis à disposition le dossier d’enquête et le registre aux heures d’ouverture de la mairie La participation du Public s’est opérée à travers les entretiens avec le Commissaire, les inscriptions aux registres, la production de notes annexées aux registres. Il n’a pas été jugé utile de mettre en place une participation dématérialisée, par boîte à lettres électronique ou registre électronique, l’arrêté d’ouverture de l’enquête ayant été par ailleurs signé avant le 1 er janvier 2017, date de mise en application de l’ordonnance d’août 2016. 13.2 – CALENDRIER SIGNALETIQUE Ce paragraphe indique les dates-clés du déroulement de l’enquête . désignation du Commissaire par le Tribunal administratif : le 5 décembre 2016 . présentation du projet au Commissaire par Saint Etienne Métropole : le 22 décembre 2016 . signature des registres d’enquête : le 29 décembre 2016 . ouverture de l’enquête : le 9 janvier 2017 . permanences tenues dans les mairies .