En rapport til besvær? Norske, danske og svenske reaksjoner på Davignon-rapporten Knut Erling Landet Masteroppgave i historie Institutt for arkeologi, konservering og historie Universitetet i Oslo Høsten 2011 ii Forord Når jeg nå avslutter denne masteroppgaven er det flere jeg ønsker å takke. Først går en stor takk til min hovedveileder, Helge Ø. Pharo, og min biveileder Robin M. Allers. Deres tilbakemeldinger, innspill, entusiasme og ikke minst motiverende ord har vært viktig i arbeidsprosessen. En rekke andre personer har også, i ulikt omfang, gitt tilbakemeldinger på oppgaven. I tilfeldig rekkefølge går en stor takk til: Louise Douglass Hylin, Haakon Andreas Ikonomou, Per Bonde Hansen, Ingebjørg Eikenes, Dag Axel Kristoffersen, Erik Landet og Christoffer Kleivset. Knut Erling Landet Oslo, 2011 iii iv Innhold 1 Innledning .............................................................................................................................. 1 Oppgavens tema og problemstilling ....................................................................................... 1 Tidligere forskning ................................................................................................................. 5 Metode og kilder ..................................................................................................................... 9 Teoretisk rammeverk ............................................................................................................ 12 Oppgavens oppbygning ........................................................................................................ 14 2 Politisk og utenrikspolitisk samarbeid i Vest-Europa, 1950-73 ...................................... 15 Europeisk forsvarsfellesskap og kull- og stålsamarbeid ....................................................... 15 Kollaps .................................................................................................................................. 17 EEC og EFTA ....................................................................................................................... 19 Ny fransk president ............................................................................................................... 21 Luxembourg-kompromisset .................................................................................................. 23 Haag-toppmøtet .................................................................................................................... 24 Davignon-rapporten .............................................................................................................. 27 Werner-planen ...................................................................................................................... 29 Forholdet til EFs institusjoner og utvikling av EPS ............................................................. 31 3 Borten- og VKR-regjeringen .............................................................................................. 33 Skal Norge gå for EF eller Nordøk? ..................................................................................... 39 Invitasjon .............................................................................................................................. 41 Norsk og dansk svar ............................................................................................................. 42 Ulikt syn på politisk samling ................................................................................................ 46 Ikke ferdig med ”brevsaken”, og mulighet for brudd ........................................................... 47 Splid i den norske koalisjonen .............................................................................................. 51 Norske og danske åpningserklæringer og forhandlinger ...................................................... 53 Norske og danske svar på Davignon-rapporten .................................................................... 55 Reaksjoner på svarene .......................................................................................................... 58 v Ulik interesse i parlamentene ............................................................................................... 60 Ikke uventet holdning ........................................................................................................... 62 Dansk spill ............................................................................................................................ 63 Norsk brudd .......................................................................................................................... 63 Oppsummering ..................................................................................................................... 64 4 Sverige – en ”nøytral” europeer ........................................................................................ 66 Svensk nøytralitet og alliansefrihet ...................................................................................... 67 En påtvunget avklaring ......................................................................................................... 69 En åpen søknad ..................................................................................................................... 72 Nøytralitetspolitikkens innvirkning på Nordøk .................................................................... 74 EFs syn på Sveriges stilling .................................................................................................. 75 Hvordan spille med i EFs spill? ............................................................................................ 77 Palmes rundreiser ................................................................................................................. 80 Riksdagsdebatt ...................................................................................................................... 83 Resultatløs svensk EF-aktivitet? ........................................................................................... 84 Hvorfor alltid trekke inn nøytraliteten? ................................................................................ 86 Liten interesse under valgkampen og i Riksdagen ............................................................... 88 Ikke bare forhandlingstaktikk, også hederlighet ................................................................... 89 Svensk medlemskap er ikke aktuelt ...................................................................................... 92 Oppsummering ..................................................................................................................... 94 5 Ulike skandinaviske ønsker og løsninger .......................................................................... 96 Norsk visjon med begrensninger .......................................................................................... 97 EPS-ministermøte ............................................................................................................... 100 Spørsmål om folkeavstemninger ........................................................................................ 100 Norske og danske forhandlinger ......................................................................................... 103 Urealistiske svenske forventninger ..................................................................................... 104 Ny dansk sosialdemokratisk regjering ................................................................................ 108 vi Norsk og dansk deltakelse på embetsmannsplan ................................................................ 110 Fisk og jordbruk, viktigere enn ØMU og EPS ................................................................... 113 Norsk og dansk deltakelse på ministerplan ........................................................................ 115 Folkeavstemningene ........................................................................................................... 117 Danmark som brobygger og ny norsk sentrumsregjering .................................................. 119 Oppsummering ................................................................................................................... 123 6 Oppsummering og konklusjon ......................................................................................... 125 Forkortelser ............................................................................................................................ 134 I teksten ............................................................................................................................... 134 I notene ............................................................................................................................... 135 Bibliografi .............................................................................................................................. 137 Utrykte kilder ...................................................................................................................... 137 Trykte kilder ....................................................................................................................... 138 Internettkilder ..................................................................................................................... 139 Avisartikler ......................................................................................................................... 141 Litteratur