Département de Lot et Garonne COMMUNE DE LAYRAC ENQUETE PUBLIQUE (Du 06 janvier au 06 février 2014) Dossier E13000209/33 ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE A LA DEMANDE DE LA SNC MATERIAUX ROUTIERS 47 POUR EXPLOITER UNE CENTRALE D’ENROBAGE A CHAUD SITUEE AU LIEU-DIT « LE PASSAGE » SUR LA COMMUNE DE LAYRAC RAPPORT du Commissaire-enquêteur* Destinataires : Monsieur le Préfet de Lot-et-Garonne Monsieur le Président du Tribunal Administratif – BORDEAUX - Monsieur le Directeur de la SNC MATERIAUX ROUTIERS 47 Messieurs les Maires de LAYRAC, BOE, MOIRAX et SAUVETERRE-SAINT-DENIS Archives Le 18 février 2014 (*) René GAMBART Tél : 06 75 13 37 09 1 SOMMAIRE 1/ GENERALITES A – Préambule Page 03 B – Objet de l’enquête Page 03 C – Cadre juridique Page 03 D – Nature et caractéristiques du projet Page 04 E – Composition du dossier d’enquête Page 04 F – Résumé du dossier d’enquête Page 04 à 05 2/ ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE A – Désignation du commissaire-enquêteur Page 06 B – Modalités de l’enquête - La réception des dossiers et registres d’enquête Page 06 - Les réunions de travail Page 06 - La prescription de l’enquête publique Page 06 à 07 - L’organisation des permanences Page 07 C – Information effective du public Page 07 à 08 D – Climat de l’enquête Page 08 E – Clôture de l’enquête Page 08 F – Notification du procès-verbal de synthèse des observations Page 09 G – Analyse des observations Page 09 à 11 3/ CONCLUSIONS ET AVIS A – Conclusions du commissaire enquêteur Page 13 à 14 B – Avis du commissaire enquêteur Page 14 à 15 4/ PIECES JOINTES Page 17 2 1/ GENERALITES A - Préambule Le site de fabrication de matériaux routiers MR47 est implanté sur la commune de LAYRAC (47), au lieu-dit « Le Passage », depuis 1981. Dans le cadre de l’évolution de ses activités, la société envisage de renouveler la totalité de ses installations en augmentant sa capacité instantanée de production d’enrobage et de réorganiser l’implantation des équipements sur le site. La commune de LAYRAC dépend de la région Aquitaine et est située à mi-chemin entre les deux grandes technopoles que sont BORDEAUX et TOULOUSE. Elle est reliée à ces deux villes, outre la voie ferrée, par la RD 813 (ancienne RN 113) et par l’autoroute A62. La commune de LAYRAC fait partie de l’arrondissement d’AGEN dont elle est distante d’environ 10 kilomètres et dénombre une population globale de 3 671 habitants (recensement publié en 2011). Depuis le 1er janvier 2013, la commune de LAYRAC est adhérente de l’Agglomération d’AGEN qui regroupe 29 communes soit environ 100 000 habitants. B – Objet de l’enquête L’enquête publique au titre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement, relative à la demande de la SNC Matériaux Routiers 47 (MR47) d’exploiter une centrale d’enrobage à chaud située au lieu-dit « Le Passage » sur la commune de LAYRAC, a pour but de présenter au public le projet dans les conditions de son intégration dans le milieu d’accueil, et de permettre au plus grand nombre possible de personnes de faire connaître leurs remarques et d’apporter des éléments d’information utiles à l’appréciation du projet. C – Cadre juridique Ø La loi 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement dite « Grenelle II » et son décret d’application 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l’enquête publique relative aux opérations susceptibles d’affectées l’environnement ; Ø Le code de l’Environnement notamment le chapitre II du livre 1er et le chapitre II du livre IV articles L.122-1 et suivants, L.123-1 et suivants, R.122-1 et suivants et R.123-1 et suivants ; Ø Le code du Travail et plus particulièrement ses articles L.4612-1 et suivants, R.4612-4 et 5 ; Ø La demande du 11 avril 2011, complétée en dernier lieu le 09 août 2013, présentée par Monsieur Charles VROMBOUT, directeur technique de la SNC Matériaux Routiers 47 (MR47), dont le siège social est situé au lieu-dit « Le Passage » à LAYRAC (47390), en vue d’être autorisé à exploiter une centrale d’enrobage à chaud située au lieu-dit « Le Passage » sur la commune de LAYRAC (47390) ; Ø L’avis de recevabilité de la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement d’Aquitaine (DREAL) en date du 28 août 2013. 3 D – Nature et Caractéristiques du projet La société MATERIAUX ROUTIERS 47 est actuellement autorisée à exploiter une centrale d’enrobage à chaud. Dans le cadre de l’évolution de ses activités, elle envisage de moderniser la totalité de ses installations en augmentant sa capacité de production d’enrobage et de réorganiser l’implantation des équipements sur le site. L’établissement sera constitué d’une unité de fabrication fixe d’enrobés à chaud d’une capacité instantanée maximale de 240 tonnes/heure en remplacement de l’unité existante de 100 tonnes/heure et d’une unité de fabrication d’enrobés à froid. Cette dernière n’entre pas dans le cadre de la présente enquête. E – Composition du dossier Pendant la durée de l’enquête publique, quatre dossiers d’enquête ont été tenus à la disposition du public. Le premier en mairie de LAYRAC, siège de l’enquête, les trois autres en mairie de BOE, MOIRAX et de SAUVETERRE-SAINT-DENIS. Ces dossiers, constitués sous la forme d’un classeur contenant 240 pages et 32 annexes, comprenent chacun : 1/ une partie nommée « AVIS AU LECTEUR » 2/ une partie nommée « RESUME NON TECHNIQUE » 3/ une partie nommée « RENSEIGNEMENTS ADMINISTRATIFS » 4/ une partie nommée « DESCRIPTION DES INSTALLATIONS » 5/ une partie nommée « ETUDE D’IMPACT » 6/ une partie nommée « ETUDE DE DANGERS » 7/ une partie nommée « NOTICE D’HYGIENE ET DE SECURITE » 8/ une partie nommée « ANNEXES » comprenant 33 documents. De plus sont annexés dans une chemise : - les avis d’enquête publique parus dans les journaux (Sud-ouest et La Dépêche du Midi) ; - l’arrêté préfectoral n°2013331-0001, en date du 27/11/2013, portant ouverture de l’enquête publique ; - l’avis d’enquête publique en date du 27/11/2013 ; - l’avis de l’autorité administrative de l’Etat compétente en matière d’environnement, en date du 29/10/2013. F – Résumé du dossier 1/ Résumé non technique Ce document reprend les éléments de l’étude d’impact et de l’étude de dangers. Il présente le site, l’activité de la société et explicite le projet. 2/ Renseignements administratifs Ce document présente le demandeur, la localisation du site, la nature et le volume des activités, l’objet du dossier, la situation réglementaire ainsi que les capacités techniques et financières. Elle est agrémentée de cartes IGN et de différents tableaux portant sur la production pour les années 2008 à 2010, le classement actuel et futur de l’installation et sur le chiffre d’affaire de la société MR47 de 2007 à 2012. 4 3/ Description des installations Ce document décrit l’aménagement du site, le génie civil des bâtiments, le processus de fabrication, les équipements annexes aux procédés, la présentation des produits et les flux estimés. 4/ Etude d’impact Une étude d’impact a été établie conformément aux articles R.122-1 à 16 du Code de l’Environnement et notamment l’article R.122.5. Elle procède à l’analyse de l’état initial du site et de son environnement, des effets liés à la phase transitoire, de l’origine, la nature, les gravités des inconvénients susceptibles de résulter de l’exploitation et les mesures compensatoires prévues. Elle analyse les effets directs et indirects, temporaires et permanents de l’installation sur l’environnement en étudiant les différents impacts sur le paysage et les intérêts locaux, la faune, la flore et l’écologie du milieu, l’agriculture et les activités de loisirs, le climat, les émissions lumineuses et la commodité du voisinage. L’accent est mis également sur la santé avec une présentation générale de la méthodologie de l’Evaluation des Risques Sanitaires. Les motivations du projet sont également développées. En application de l’article R512-74 du code de l’Environnement et bien que la durée d’exploitation des installations existantes ne soit pas limitée, l’étude envisage les dispositions de remise en l’état du site après exploitation. 5/ Etude de dangers Elle présente le projet dans son environnement, définit les probabilités d’occurrence des accidents et phénomènes dangereux liés à l’exploitation. Elle cite les conséquences des accidents et propose les mesures propres à réduire la probabilité et les effets d’un accident. Elle identifie les moyens de secours pouvant être mis en œuvre en cas d’accident. 6/ Notice d’hygiène et de sécurité Elle aborde la conformité des futures installations de la société MR47 avec les prescriptions législatives et réglementaires relatives à l’hygiène et à la sécurité du personnel. 7/ Avis de l’autorité administrative de l’Etat en matière d’Environnement Il reprend les principales caractéristiques du projet et la conclusion de l’autorité environnementale comprenant : - une première partie portant résumé de l’avis sur le caractère complet de l’étude d’impact et le caractère approprié des informations qu’elle contient ainsi que de l’avis sur la manière dont le projet prend en compte l’environnement. - une seconde partie portant sur l’avis détaillé : - de la présentation du projet et son contexte, - de l’analyse du caractère complet du dossier, - de l’analyse de la qualité du contenu du rapport d’étude d’impact et du caractère approprié des informations qu’elle contient, - de l’analyse de la qualité de l’étude de dangers et du caractère approprié des informations qu’elle contient, - de la prise en compte de l’environnement dans le projet.