HULST Bedrijventerrein Hogeweg IV Bijlagenboek Beheersverordening Bedrijventerrein Hogeweg IV Hulst Bijlagenboek Beheersverordening identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.0677.bvHogewegIV‐000V 15‐05‐2017 concept voorontwerp projectnummer: ontwerp 0677.20161887 vastgesteld opdrachtleider: ir. C.A. Louws Segeerssingel 6 RBOI - Rotterdampostbus bv 430 Delftseplein 27b 4330 AK Middelburg Postbus 150 T: 0118- 68 90 10 gecertificeerd door Lloyd’s 3000 AD Rotterdam conform ISO 9001: 2008 aangesloten bij: telefoon (010) E-mail:201 85 [email protected] 55 E-mail: [email protected] © Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd. 3 Inhoudsopgave Bijlagen bij toelichting Bijlage 1 Verbeelding Bedrijventerrein Hogeweg IV 5 Bijlage 2 Luchtfoto Bedrijventerrein Hogeweg IV 7 Bijlagen bij de regels 9 Bijlage 1 Kaart bestemmingen Bedrijventerrein Hogeweg IV 11 Bijlage 2 Regels bestemmingen Bedrijventerrein Hogeweg IV 13 Bijlage 3 Parapluherziening Huisvesting Arbeidsmigranten en seizoensarbeiders 15 Bijlage 4 Staat van Bedrijfsactiviteiten 17 Rho adviseurs voor leefruimte 0677.20161887 4 Rho adviseurs voor leefruimte 0677.20161887 bijlagen bij de Toelichting 5 Bijlage 1 Verbeelding Bedrijventerrein Hogeweg IV Rho adviseurs voor leefruimte 0677.20161887 6 Rho adviseurs voor leefruimte 0677.20161887 7 Bijlage 2 Luchtfoto Bedrijventerrein Hogeweg IV Rho adviseurs voor leefruimte 0677.20161887 8 Rho adviseurs voor leefruimte 0677.20161887 10 Rho adviseurs voor leefruimte 0677.20161887 11 Bijlage 1 Kaart bestemmingen Bedrijventerrein Hogeweg IV Rho adviseurs voor leefruimte 0677.20161887 12 Rho adviseurs voor leefruimte 0677.20161887 13 Bijlage 2 Regels bestemmingen Bedrijventerrein Hogeweg IV Rho adviseurs voor leefruimte 0677.20161887 hulst bedrijventerrein hogeweg IV ontwerpbestemmingsplan procedure plannummer datum raad gedeputeerde staten beroep 7638 10-08-2007 opdrachtleider : ir. T.C.M.C. van Aalst RBOI - Middelburg bv Nieuwstraat 27 Postbus 430 1 0 / gecertificeerd door Lioyd’s 4330 AK Middelburg 7 aangesloten bij: 0 conform ISO 9001: 2000 Telefoon (0118) 633 344 0 . E-mail: [email protected] M © RBOI-Middelburg bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van RBOI-Middelburg bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd. toelichting Inhoud van de toelichting 1 1. Inleiding blz. 3 1.1. Doel bestemmingsplan 3 1.2. Noodzaak uitbreiding en ruimtelijk-economisch programma 3 1.3. Plangebied 6 1.4. Milieueffectrapportage 6 1.5. Regeling geluidszone en partiele herzieningen 8 1.6. Opzet plantoelichting 9 2. Structuurvisie bedrijventerrein Hogeweg 11 2.1. Huidige situatie 11 2.2. Ontwikkelingsrichting 12 2.3. Structuurvisie 13 2.4. Uitwerking ruimtelijke inpassing en beeldkwaliteit 16 2.5. Beheer en onderhoud 21 3. Milieuonderzoek 23 3.1. Bodem en water 23 3.2. Ecologie 26 3.3. Cultuurhistorie en archeologie 29 3.4. Landschap 33 3.5. Verkeer en vervoer 35 3.6. Woon- en leefmilieu 42 3.6.1. Verkeerslawaai 42 3.6.2. (Geluids)hinder van bedrijven 45 3.6.3. Cumulatie van verkeerslawaai en industrielawaai 48 3.6.4. Luchtkwaliteit 48 3.6.5. Externe veiligheid 50 3.7. Overige aspecten 53 3.8. Conclusies milieuonderzoek 54 4. Toelichting op de bestemmingsregeling 55 4.1. Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 55 4.2. Opzet van de bestemmingsregeling 55 4.3. Regeling bestemmingen 57 5. Uitvoerbaarheid 61 5.1. Handhaving 61 5.2. Financiële uitvoerbaarheid 61 6. Resultaten overlegprocedure 63 Bijlagen: 1. Beleidskader 2. Waterparagraaf uitbreiding bedrijventerrein Hogeweg 3. Beoordeling mogelijke effecten op beschermde natuurwaarden 4. Toelichting op de Staat van Bedrijfsactiviteiten 5. Invoergegevens akoestisch onderzoek 6. Onderzoek luchtkwaliteit 7. Achtergrondinformatie bestaande onderzoeken luchtkwaliteit uitstoot bedrijvigheid Adviesbureau RBOI 707.007638.00 Rotterdam/Middelburg Inhoud van de toelichting 2 Adviesbureau RBOI 707.007638.00 Rotterdam/Middelburg 1. Inleiding 3 1.1. Doel bestemmingsplan Doel van het voorliggend bestemmingsplan is het bieden van een planologisch-juridisch kader voor de beoogde en noodzakelijk uitbreiding van het regionale bedrijventerrein Hogeweg bij de kern Hulst. Uitbreiding is noodzakelijk en urgent om te kunnen voorzien in voldoende ontwikke- lingsmogelijkheden van (in de regio, gemeente en op het bestaande terrein) reeds aanwezige bedrijven en het bieden van vestigingsmogelijkheden voor nieuwe bedrijven. Op het bestaande bedrijventerrein en elders in de gemeente zijn namelijk geen uitgeefbare bedrijfsgronden meer aanwezig. Met deze uitbreiding beoogt het gemeentebestuur van Hulst tevens concreet invulling te geven aan onder andere de volgende beleidsdoelstellingen: - het bevorderen van werkgelegenheid; - het versterken van de economische structuur; - het bieden van ruimte voor lokale en regionale bedrijvigheid. Daarnaast wordt met deze uitbreiding beoogd de landschappelijke inpassing en herkenbaarheid (ruimtelijk kwalitatieve presentatie) van het bedrijventerrein te versterken en te waarborgen. Dit wordt van evident belang geacht om in Oost Zeeuws-Vlaanderen nu en in de toekomst be- staande bedrijvigheid en werkgelegenheid te kunnen behouden en nieuwe werkgelegenheid aan te trekken. Dit geldt te meer sinds het wegvallen van de veerverbinding Perkpolder-Kruinin- gen in 2003. Het gemeentebestuur acht een gefaseerde uitbreiding van het bedrijventerrein in westelijke richting de enige reële mogelijkheid. Thans is vooral ontwikkeling van deelgebied Hogeweg IV actueel en urgent. De betreffende gronden kunnen worden verworven en er is actuele belang- stelling uit de markt voor vestiging op korte termijn op het bedrijventerrein Hogeweg van een aantal bedrijven. 1.2. Noodzaak uitbreiding en ruimtelijk-economisch programma In deze paragraaf wordt beknopt het kwalitatieve en kwantitatieve programma voor de uitbrei- ding (Hogeweg IV) van het bedrijventerrein Hogeweg aangegeven. Voor een meer uitgebreide weergave en verantwoording van het voor de planontwikkeling relevante beleid en programma wordt verwezen naar bijlage 1. Geen bedrijfsgrond meer beschikbaar Zoals hiervoor al is aangegeven is de noodzaak voor ontwikkeling van nieuw bedrijventerrein urgent. Op het bestaande bedrijventerrein Hogeweg zijn geen uitgeefbare (voor lokale en regio- nale bedrijven geschikte) bedrijfsgronden meer aanwezig. Voor de laatste hectare is inmiddels een koopgarantie afgegeven en de betreffende kavel zal onder andere worden ingevuld met een garagebedrijf dat thans nog in de kern St. Jansteen is gevestigd. Bedrijfsontwikkeling op de braakliggende gronden in de noordoosthoek van het bestaande ter- rein is op korte termijn aan de orde in verband met concrete ruimteclaims en actuele plannen voor de doorontwikkeling van het meubelbedrijf Morres. De concrete ontwikkeling hangt nauw samen met de aanpassing van het verkeersknooppunt N290-Absdaalseweg. De plannen hier- voor zijn in een vergevorderd stadium en ontwikkeling is op korte termijn te verwachten. Het scheppen van ruimte voor nieuwe bedrijfsontwikkelingen door herstructurering van het be- staande bedrijventerrein Hogeweg is niet aan de orde. Het bedrijventerrein voldoet aan heden- daagse eisen en het huidige gebruik en de ruimtelijk-functionele opzet en inrichting geven zowel kwalitatief als kwantitatief geen aanleiding voor herstructurering. Tenslotte is van belang dat de gemeente elders evenmin over uitgeefbaar bedrijventerrein be- schikt. Uitbreiding bedrijventerrein Hogeweg noodzakelijk Op basis van het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid is het bedrijventerrein Hogeweg bij Hulst het aangewezen bedrijventerrein voor de opvang van regionaal georiënteerde bedrijven en bedrijven met een lokale signatuur afkomstig uit andere /kleinere kernen in de regio (bijvoor- Adviesbureau RBOI 707.007638.00 Rotterdam/Middelburg Inleiding 4 beeld omdat ze daar niet langer gewenst zijn, geen ontwikkelingsmogelijkheden hebben en dergelijke). De beoogde uitbreiding van Hogeweg is onder andere verantwoord in de Bedrijventerreinenvi- sie Zeeuws-Vlaanderen1) (2005), opgenomen in het (concept) regionaal bedrijventerreinpro- gramma en stemt overeen met het provinciaal beleid (Omgevingsplan Zeeland 2006-2012). In (bijlage 5 van) de bedrijventerreinenvisie is het gebied aan de westzijde van het bestaande be- drijventerrein Hogeweg (I tot en met III) tot aan de Polderstraat aangegeven als zoekgebied voor uitbreiding van het terrein. Belangrijke overwegingen bij deze ontwikkelingsrichting zijn naast het hiervoor genoemde be- leidskader ook de goede ontsluitingsmogelijkheden op het regionale wegennet en de ruime af- stand tot woongebieden of andere milieugevoelige functies. Prognose ruimtebehoefte Voor het bepalen van de gewenste omvang aan nieuw bedrijventerrein voor de gemeente in het algemeen en het bedrijventerrein Hogeweg in het bijzonder is het volgende