Striden om tjenestetiden i Forsvaret, 1951–1963 Magne O. Rønningen Masteroppgave i historie Institutt for arkeologi, konservering og historie Universitetet i Oslo Høsten 2008 Forord Flere fortjener en takk for at jeg nå har kommet i mål med oppgaven. Først og fremst vil jeg takke professor Rolf Tamnes for kyndig og god veiledning underveis i arbeidsprosessen. En stor takk går også til personalet ved Riksarkivet som har vært behjelpelig i arbeidet med kilder. Den samme takken går til Eldbjørg Norum ved Stortingsarkivet. Dernest vil jeg rette en takk til Ronny Kristiansen, som tross et stramt tidsskjema tok seg tid til å lese i gjennom hele oppgaven og komme med nyttige kommentarer. Min mor og far fortjener en takk for gjennomlesning og korrektur. Henrik Bolton Seielstad har også lest og kommentert deler av oppgaven. Til slutt vil jeg rette en spesiell takk til Siv. Foruten å ha vært en stor støtte og oppmuntring for meg i dette arbeidet, har hun sørget for å fylle kjøleskapet og holde budsjettet ved like. Magne O. Rønningen Blindern, oktober 2008 Innholdsfortegnelse Kapittel 1 ..............................................................................................................1 Innledning.........................................................................................................1 Introduksjon ....................................................................................................................... 1 Problemstillinger ................................................................................................................ 3 Forskningsstatus ................................................................................................................. 3 Kilder.................................................................................................................................. 5 Avgrensning ....................................................................................................................... 7 Oppgavens struktur ............................................................................................................ 8 Kapittel 2 ..............................................................................................................9 Veien mot opprustning, 1945–1950................................................................9 Innledning........................................................................................................................... 9 Nye planer .......................................................................................................................... 9 Integrasjon og avskjerming .............................................................................................. 11 Koreakrigen, og økt opprustning...................................................................................... 13 Konklusjon ....................................................................................................................... 14 Kapittel 3 ............................................................................................................15 Beredskapen fremskyndes ............................................................................15 Innledning......................................................................................................................... 15 Tjenestetiden på dagsorden – overgang til 12 måneder ................................................... 15 Motstand i Stortingsgruppen – opposisjonen trer frem.................................................... 18 12-mannskomiteen ........................................................................................................... 21 Regjeringsskifte og videre opprustning............................................................................ 22 Nye fremstøt..................................................................................................................... 24 Regjeringen inn for 18 måneder....................................................................................... 27 Hvorfor ”enighet”?........................................................................................................... 31 Utsettelse av 18 måneder i Hæren, Kystartilleriet og Luftvernartilleriet......................... 32 Konklusjon ....................................................................................................................... 32 Kapittel 4 ............................................................................................................34 Stridens tyngdepunkt – regjeringen møter motstand ................................34 Innledning......................................................................................................................... 34 Gerhardsen markerer seg.................................................................................................. 34 Kompromissløsningen...................................................................................................... 38 Forslaget om 16 måneder fremlegges .............................................................................. 40 Synspunktene i Forsvaret ................................................................................................. 42 16 måneder vedtas............................................................................................................ 45 16 måneder – et tap for regjeringen?................................................................................ 47 Konklusjon ....................................................................................................................... 48 Kapittel 5 ............................................................................................................49 Mellomspill, 1955–1957 .................................................................................49 Innledning......................................................................................................................... 49 Mindre strid om tjenestetiden........................................................................................... 49 Første forslag om nedsettelse ........................................................................................... 52 Reduserte repetisjonsøvinger ........................................................................................... 54 Spørsmålet om beredskapen............................................................................................. 55 Forsvarsprogrammet av 1957........................................................................................... 58 i De nye hovedretningslinjer legges fram........................................................................... 60 Konklusjon ....................................................................................................................... 63 Kapittel 6 ............................................................................................................65 Forspill til reduksjonen .................................................................................65 Innledning......................................................................................................................... 65 Tjenestetidsutvalgene – spørsmålet om de voksende årsklassene ................................... 65 Helomvending .................................................................................................................. 67 Militær motstand mot nedsettelse .................................................................................... 69 NATO for opprettholdelse ............................................................................................... 73 Konklusjon ....................................................................................................................... 75 Kapittel 7 ............................................................................................................76 Stridens sluttfase ............................................................................................76 Innledning......................................................................................................................... 76 Ny forsvarsplan – forslag om nedsatt tjenestetid ............................................................. 76 Vedtaket ........................................................................................................................... 80 Volum det styrende ledd .................................................................................................. 82 Konklusjon ....................................................................................................................... 83 Kapittel 8 ............................................................................................................84 Avslutning.......................................................................................................84 Tjenestetidens lengde – hovedtrekk 1951–1963 .............................................................. 84 Aktørene og spørsmålets behandling ............................................................................... 86 Kilder..................................................................................................................91 Litteraturliste.....................................................................................................95 ii Forkortelser AUF Arbeidernes Ungdomsfylking FD Forsvarsdepartementet HO Hærens Overkommando Innst. S. Innstilling til Stortinget LO Landsorganisasjonen