Innst. S. nr. 6 (2004-2005) Innstilling til Stortinget fra utenrikskomiteen Dokument nr. 8:33 (2003-2004) Innstilling fra utenrikskomiteen om forslag fra Det skal foreligge rapporter som kan indikere at stortingsrepresentantene Kjetil Bjørklund, Bjørn ammunisjonen er brukt mot mennesker i Irak og Jacobsen, Magnar Lund Bergo og Hallgeir H. Lan- Afghanistan med virkning som tyder på en eksplosjon geland om midlertidig eksportforbud for 12,7 mm og ekspansjon hos dem som er truffet. Et perspektiv flerbruksammunisjon fra Norge som etter forslagsstillernes mening gir ytterligere grunn til bekymring over den norske produksjonen, er at det finnes stadig flere og lettere skarpskytterrifler på Til Stortinget markedet som er tilpasset ammunisjonen, og som kan brukes både som antimateriellvåpen og antipersonell- våpen. SAMMENDRAG Forslagsstillerne mener det er grunn til å reise poli- St. Petersburg-erklæringen av 1868 setter forbud mot tiske og etiske innvendinger mot eksport av en ammu- bruk av ammunisjon under 400 gram som eksploderer nisjonstype som med så stor sannsynlighet vil bli brukt i menneskekroppen. Formålet med dette, som er et av ulovlig. Forslagsstillerne mener det må vurderes om humanitærrettens eldste prinsipper og etablert, inter- det er i norsk interesse å stå for eksport av en ammuni- nasjonal sedvanerett, var å beskytte soldater mot sjonstype som synes å være i en folkerettslig gråsone. ammunisjon som gir unødvendig store skader eller Det må etter deres mening vurderes om det foreligger lidelser. Den internasjonale Røde Kors-komiteen tilstrekkelige og holdbare tester som på en troverdig (ICRC), som er gitt ansvaret for å føre tilsyn med at måte svarer på kritikken som er reist av Røde Kors. Det disse bestemmelsene blir respektert, har påpekt at det vil etter deres mening være i Norges interesser som en kan være sannsynlig at 12,7 mm flerbruksammunisjon seriøs våpeneksportør å vurdere tiltak som kan hindre som produseres på Raufoss av Nammo AS, vil bli brukt at våpenet brukes på en ulovlig måte av importør. mot mennesker i strid med internasjonal humanitær Inntil disse vurderingene er gjort mener forslags- rett. Dette framkom blant annet i ICRCs dokument stillerne at det er nødvendig med et midlertidig 18. september 2001 til den andre tilsynskonferansen eksportforbud for utførsel og lisens av 12,7 mm for konvensjonen som legger restriksjoner på bruken flerbruksammunisjon. av visse typer konvensjonelle våpen. Norske myndigheters holdning er at denne ammuni- KOMITEENS MERKNADER sjonen skal brukes mot materielle mål. Komiteen, medlemmene fra Arbeider- Den internasjonale Røde Kors-komiteen og norske partiet, Haakon Blankenborg, lederen myndigheter er ikke enige om tolkningen av resulta- Thorbjørn Jagland, Jens Stoltenberg og tene av simulerte tester mot personell. Tester foretatt i Gunhild Øyangen, fra Høyre, Julie Chris- 2001 viser ifølge forslagsstillerne også at virkningen tiansen, Inge Lønning, Oddvard Nilsen og av 12,7 mm flerbruksammunisjon mot mennesker for- Finn Martin Vallersnes, fra Fremskritts- verres ved bruk av splintvest. partiet, Morten Høglund og Christopher Mens norske myndigheter og Nammo AS har lagt til Stensaker, fra Sosialistisk Venstreparti, grunn at denne ammunisjonen ikke skal brukes mot Kristin Halvorsen og Bjørn Jacobsen, fra personell, legger amerikanske forsvarsmyndigheter en Kristelig Folkeparti, Jon Lilletun og Lars annen bruk til grunn for anskaffelse av denne ammuni- Rise, og fra Senterpartiet, Åslaug Haga, sjonen, ifølge uttalelser av talsmenn for Pentagon. viser til Dokument nr. 8:33 (2003-2004) - forslag fra 2 Innst. S. nr. 6 – 2004-2005 stortingsrepresentantene Kjetil Bjørklund, Bjørn Disse medlemmer er kjent med at Forsvarets Jacobsen, Magnar Lund Bergo og Hallgeir H. Lange- forskningsinstitutt har konkludert med at bruken av land om midlertidig eksportforbud for 12,7 mm fler- denne type ammunisjon ikke er i strid med St. Peters- bruksammunisjon fra Norge, og de problemstillinger burg-erklæringen. Den Internasjonale Røde Kors- som blir reist i denne forbindelse. komiteen (ICRC) har imidlertid tidligere sannsynlig- gjort at 12,7 mm flerbruksammunisjon kan brukes mot Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene mennesker i strid med internasjonal humanitær rett. fra Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til Det er derfor etter disse medlemmers mening rik- de erfaringer Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) har tig å innføre et midlertidig forbud i påvente av flere gjort i forbindelse med testing av 12,7 mm flerbruks- nøytrale testresultater, innføring av tiltak for å hindre ammunisjon (Mk 211 multipurpose-ammunisjon). FFI ulovlig bruk av ammunisjonen fra importørenes side, har kommet frem til at det ikke er grunnlag for å hevde samt en grundig vurdering av de folkerettslige sidene at denne type ammunisjon bryter St. Petersburg- ved bruk av denne form for ammunisjon. erklæringen av 1868. Dette er også meddelt Røde Kors Disse medlemmer mener at når norsk våpen- i Finland, Sverige og Norge av norske myndigheter. eksport møtes med påstander om feil bruk og mulig Flertallet viser også til at det er klare regler for brudd på internasjonal rett, må dette tas alvorlig. eksport av denne type ammunisjon og at en slik eksport Disse medlemmer vil derfor hevde at føre var- til enhver tid blir forvaltet etter gjeldende regler prinsippet må gjelde i dette tilfellet, fordi vi ikke kan gjennom Utenriksdepartementet knyttet til eksport av risikere at vi tar feil i dette spørsmålet. På denne våpen, ammunisjon og annet militært materiell. Dette bakgrunn går disse medlemmer mot flertallets regelverket er basert på: innstilling. – Lov av 18. desember 1987 nr. 93 om kontroll med FORSLAG FRA MINDRETALL eksport av strategiske varer, tjenester og teknologi m.v. Forslag fra Sosialistisk Venstreparti og – Utenriksdepartementets forskrifter av 10. januar Senterpartiet: 1989 til gjennomføring av utførselsreguleringen 1. Stortinget ber Regjeringen bidra til at det blir gjen- for strategiske varer, tjenester og teknologi, med nomført nye, uavhengige tester av virkningen av senere endringer. Mk 211 multipurpose-ammunisjon mot mennes- – Retningslinjer av 28. februar 1992 for Utenriks- ker. departementets behandling av søknader om 2. Stortinget ber Regjeringen vurdere krav og tiltak eksport av våpen, militært materiell, samt tekno- som kan hindre ulovlig bruk av Mk 211 multipur- logi og tjenester for militære formål. pose-ammunisjon hos land som importerer slik ammunisjon fra Norge. Flertallet har tillit til at norske myndigheter følger 3. Stortinget ber Regjeringen innføre en midlertidig de regler som gjelder for omsetning og eksport av stans i eksporten av Mk 211 multipurpose-ammu- denne type ammunisjon, og godtar de resultater som nisjon inntil nye tester er gjennomført, tiltak for å har fremkommet i de tester som har vært gjennomført hindre ulovlig bruk er iverksatt og de folkerettslige for å stadfeste dette prosjektilets egenskaper ved anslag sidene ved ammunisjonstypen er ytterligere belyst. mot mennesker. Flertallet finner ut fra de faglige vurderinger ikke å kunne støtte forslaget om en midlertidig stans i KOMITEENS TILRÅDING eksporten av 12,7 mm flerbruksammunisjon (Mk 211 Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene multipurpose-ammunisjon). fra Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, står bak tilrådingen. Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet viser til for- Komiteen viser til dokumentet og rår Stortinget til budet mot bruk av ammunisjon under 400 gram som å gjøre slikt eksploderer i menneskekroppen, slik det framgår av St. Petersburg-erklæringen av 1868. Disse medlem- v edtak: mer viser videre til at det hersker tvil om hvorvidt norskprodusert 12,7 mm flerbruksammunisjon anven- Dokument nr. 8:33 (2003-2004) - forslag fra stor- des i tråd med denne erklæringen. Disse medlem- tingsrepresentantene Kjetil Bjørklund, Bjørn Jacobsen, mer mener at sprikende testresultater og ulike fortolk- Magnar Lund Bergo og Hallgeir H. Langeland om ninger av bruken av ammunisjonen tilsier at det bør midlertidig eksportforbud for 12,7 mm flerbruksam- innføres et midlertidig forbud mot denne. munisjon fra Norge - avvises. Oslo, i utenrikskomiteen, den 13. oktober 2004 Thorbjørn Jagland Christopher Stensaker leder ordfører www.stortinget.no Lobo Media AS Lobo Media www.stortinget.no.