Nota van Beantwoording zienswijzen Windpark Spui ARWB/SAMEC 7 juni 2016 Provincie Zuid-Holland Inhoudsopgave 1 Inleiding ............................................................................................................................. 3 1.1 Achtergrond ........................................................................................................................ 3 1.2 Procedure ........................................................................................................................... 3 1.3 Leeswijzer ........................................................................................................................... 4 2 Zienswijzen ........................................................................................................................ 5 2.1 Inleiding ............................................................................................................................... 5 2.2 Ontvankelijkheid .................................................................................................................. 5 2.3 Samenvatting van de zienswijzen ....................................................................................... 6 3 Thematische beantwoording ......................................................................................... 73 3.1 Inleiding ............................................................................................................................. 73 3.2 Thema A: Proces en procedure ........................................................................................ 74 3.3 Thema B: Nut en noodzaak windenergie op land ............................................................. 87 3.4 Thema C: Locatieafweging en keuze ................................................................................ 91 3.5 Thema D: Inrichtingsalternatieven en voorkeursalternatief ............................................... 98 3.6 Thema E: Participatie, schade en financiële haalbaarheid ............................................. 101 3.7 Thema F: Woon- en leefmilieu ........................................................................................ 110 3.8 Thema G: Natuur ............................................................................................................ 120 3.9 Thema H: Landschap ...................................................................................................... 121 3.10 Thema I: Gevolgen aanlegfase ....................................................................................... 123 3.11 Eindconclusie .................................................................................................................. 124 4 Vervolgprocedure ......................................................................................................... 125 2 Nota van Beantwoording zienswijzen Windpark Spui 1 Inleiding 1.1 Achtergrond Op 10 december 2014 hebben Provinciale Staten van Zuid-Holland besloten om voor de locatie Spui in de gemeente Korendijk een Provinciaal Inpassingsplan (PIP) op te stellen en daarbij tevens de provinciale coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.33, eerste lid, onder b, Wet ruimtelijke ordening (Wro) toe te passen. Dit coördinatiebesluit is op 14 januari 2015 gepubliceerd in het Provinciaal Blad. Het besluit houdt in dat Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland de voorbereiding en bekendmaking van het (ontwerp-)PIP coördineren met de voorbereiding en bekendmaking van de overige voor het windpark benodigde beschikkingen. In 2015 hebben Gedeputeerde Staten en de initiatiefnemer van het windpark Klein-Piershil B.V. gezamenlijk gewerkt aan de totstandkoming van het ontwerpinpassingsplan Windpark Spui, de benodigde vergunningaanvragen, inclusief bijbehorende milieueffectrapportage (MER) Windpark Spui) en de overige bijlagen. In verband daarmee hebben Gedeputeerde Staten op 30 november 2015 drie vergunningaanvragen ontvangen van Klein-Piershil B.V., te weten voor een aanvraag voor een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), een aanvraag op grond van de Keur voor waterschap Hollandse Delta 2014 en een aanvraag voor een watervergunning op grond van artikel 6.5, onder c, van de Waterwet. Op 8 maart 2016 hebben Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland het ontwerp-PIP Windpark Spui, de ontwerpbeschikkingen Wabo, Keur en Waterwet en het MER vastgesteld en vrijgegeven voor de tervisielegging in het kader van de gecoordineerde zienswijzenprocedure. 1.2 Procedure Conform het bepaalde in artikel 9f van de Elektriciteitswet 1998, artikel 3.8 juncto artikel 3.33, vierde lid van de Wro, paragraaf 3.3 van de Wabo en afdeling 3.4 van de Awb, hebben Gedeputeerde Staten op 11 maart 2016 via de Staatscourant en op de provinciale website bekend gemaakt dat met ingang van donderdag 17 maart tot en met donderdag 28 april 2016 het ontwerp provinciaal inpassingsplan Windpark Spui, de ontwerp omgevingsvergunning Wabo, de ontwerpbeschikkingen krachtens de Keur en de Waterwet, het bijbehorende MER en de overige daarop betrekking hebben de stukken voor een ieder ter inzage gelegen op het provinciehuis en de gemeentehuizen van Korendijk en Nissewaard. Tevens is aangegeven dat gedurende die termijn een ieder een zienswijze omtrent deze stukken kenbaar kan maken bij het bevoegd gezag. Dit kan zowel schriftelijk, mondeling als per e-mail. Gedurende de genoemde termijn zijn alle genoemde ontwerpbesluiten en de daarop betrekking hebbende stukken tevens elektronisch beschikbaar gesteld op de provinciale projectwebsite. Het ontwerp-PIP kon ook worden geraadpleegd via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl of de provinciale planviewer www.ruimtelijkeplannen.zuid-holland.nl. Voorts zijn de inwoners van het gebied via brieven en publicaties in regionale huis-aan-huisbladen op de hoogte gesteld van de terinzagelegging van deze stukken en de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze. In het kader van deze tervisielegging zijn in totaal 117 zienswijzen ontvangen, waarvan 115 tijdig en waarvan 93 unieke zienswijzen die soms mede namens anderen zijn ingediend en/of ondertekend en 24 zienswijzen die grote inhoudelijke overeenkomsten vertonen. 3 Nota van Beantwoording zienswijzen Windpark Spui 1.3 Leeswijzer In deze nota wordt ingegaan op de ingediende zienswijzen. In hoofdstuk 2 wordt eerst ingegaan op de ontvankelijkheid en daarna zijn in hoofdstuk 3 de ontvankelijke zienswijzen samengevat en beantwoord ten behoeve van de besluitvorming door de bevoegde gezagen, te weten Provinciale Staten van Zuid-Holland inzake het provinciaal inpassingsplan, Gedeputeerde Staten van Zuid- Holland inzake de omgevingsvergunning en de vergunning op grond van de Keur voor het waterschap Hollandse Delta en Dijkgraaf en heemraden van het Waterschap Hollandse Delta voor de vergunning op grond van de Waterwet. In veel zienswijzen worden dezelfde thema’s benoemd. Daarom is gekozen voor een thematische beantwoording. De beantwoording en eindconclusie met betrekking tot de zienswijzen staan vermeld in hoofdstuk 3. Tot slot wordt in hoofdstuk 4 kort ingegaan op de vervolgprocedure. 4 Nota van Beantwoording zienswijzen Windpark Spui 2 Zienswijzen 2.1 Inleiding Op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) is het niet toegestaan om persoonsgegevens zonder een wettelijke verplichting of absolute noodzaak elektronisch beschikbaar te stellen. Dit houdt in dat geen NAW-gegevens (naam, adres, woonplaats) of andere persoonsgegevens die vallen onder de Wbp elektronisch ter inzage worden gelegd. In verband hiermee zijn in deze nota de namen van natuurlijke personen die een zienswijze hebben ingediend geanonimiseerd en aangeduid met een uniek nummer. Aan indieners wordt hun eigen nummer bekendgemaakt, zodat zij de beantwoording van hun zienswijzen uit deze notitie kunnen herleiden. Alle ingediende zienswijzen zijn gebundeld en geanonimiseerd in een separate bijlage. 2.2 Ontvankelijkheid Het juridische kader voor de beoordeling van de ontvankelijkheid van zienswijzen wordt met name bepaald door artikel 6:9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit artikel luidt: 1. Een bezwaar- of beroepschrift is tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn is ontvangen. 2. Bij verzending per post is een bezwaar- of beroepschrift tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen. Voorts dienen de zienswijzen te zijn voorzien van naam, adres en ondertekening. De zienswijzen Z001 tot en met Z109 zijn voor of op 28 april 2016 door de provincie ontvangen. Deze zienswijzen zijn derhalve allemaal ontvankelijk op grond van artikel 6:9, lid 1 Awb. Zienswijze Z110 is op 29 april 2016 ontvangen door de provincie, nadat deze is doorgezonden door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, waar hij op 28 april 2016 was binnengekomen. Op grond van artikel 6:15, lid 3 Awb is het tijdstip van indiening bij het onbevoegde orgaan bepalend voor de vraag of de zienswijze tijdig is ingediend (behoudens in geval van kennelijk onredelijk gebruik van procesrecht). Van dat laatste is hier geen sprake, zodat ook zienswijze Z110 als tijdig is ingediend. De zienswijzen Z111, Z112, Z113, Z115 en Z116 zijn weliswaar niet voor het einde van de termijn ontvangen, maar zijn blijkens het poststempel per post verzonden en binnen een week na afloop van deze termijn ontvangen. Daarom zijn ook deze zienswijzen ontvankelijk op grond van artikel 6:9, lid 2 Awb. Zienswijzen Z114 en