Otras publicaciones del Fondo Editorial PUCP ste libro es un estudio sobre lo que implican las formas de capitalismo MARÍA TERESA ORÉ es magíster en Sociología por la Econtemporáneo en el Perú para el patrimonio ecológico del país, en Pontifi cia Universidad Católica del Perú (PUCP) ¿Escasez de agua? diálogo con la literatura sobre extractivismo en América Latina. Su singu- editores y coordinadora del proyecto de investigación Retos para la gestión de la cuenca del río Ica laridad e importancia radican en que se enfoca no solo en la relación entre AGUAS EN DISPUTA interdisciplinaria «Estado y Escasez de Agua en María Teresa Oré y Gerardo Damonte (eds.) agua y políticas públicas, sino también en el vínculo entre las formas de Ica y Huancavelica, entre el entrampamiento y el diálogo la cuenca del Río Ica y Huancavelica», auspiciado poder y la naturaleza. por la PUCP y la Cooperación Alemana (GIZ). El gobierno colectivo de la tierra en América Latina Es profesora de la Maestría en Recursos Hídricos Aguas en disputa nos dice mucho sobre las repercusiones del capitalismo María Teresa Oré e Ismael Muñoz Alejandro Diez (ed.) del Departamento de Ciencias Sociales de la extractivista y las formas de poder privado, tanto para quienes tienen acceso Editores María Teresa Oré María Teresa Ismael Muñoz, PUCP y miembro del grupo de estudios Ambiente Economía de la energía a la naturaleza como para quienes no. También nos advierte sobre lo que le y Sociedad (GEAS) de la misma universidad. Es Alfredo Dammert Lira y Raúl García Carpio espera a la naturaleza una vez que estas formas de capital decidan irse a otro lado. En defi nitiva, el tema es de suma importancia para el país y resulta profesora visitante en el Doctorado en Recursos Hídricos de la Universidad Nacional Agraria Los mecanismos de la memoria un aporte esencial, ya que es un análisis multidisciplinario que combina las La Molina (UNALM). Es autora de Agua, bien Recordar la violencia en el Perú miradas de antropólogos, economistas, ingenieros y sociólogos. común y usos privados (2005) y coautora de El agua, Margarita Saona ante nuevos desafíos: actores e iniciativas en Ecuador, La utopía republicana Perú y Bolivia (2009) y ¿Escasez de agua? Retos para Ideales y realidades en la formación de la cultura la gestión de la cuenca del río Ica (2014), así como política peruana (1871-1919) de numerosos artículos, en revistas nacionales y Carmen Mc Evoy extranjeras, relacionados con la gestión del agua. La ilusión de un país distinto ISMAEL MUÑOZ es magíster en Economía y profe- Cambiar el Perú: de una generación a otra sor principal del Departamento de Economía de la Luis Pásara PUCP, donde es coordinador académico de la espe- cialidad de Economía. Es miembro del Consejo En busca de reconocimiento: Directivo de la Escuela de Gobierno y Políticas refl exiones desde el Perú diverso Públicas y del Consejo de Estudios Generales María Eugenia Ulfe y Rocío Trinidad (eds.) y el diálogo el entrampamiento Ica y Huancavelica, entre Letras. Ha publicado Acción colectiva, desigualdad y confl icto en la sociedad peruana: una aproximación Racismo y lenguaje (2009), editado Inclusión social: enfoques, políticas Virginia Zavala y Michele Back (eds.) y gestión pública en el Perú (2014), y coeditado Empleo y protección social (2012) y Ética, agencia y desarrollo humano (2017), así como artículos en libros y revistas especializadas. Es investigador en temas de desarrollo humano, acción colectiva, AGUAS EN DISPUTA recursos hídricos, pobreza y política social. AGUAS EN DISPUTA Ica y Huancavelica, entre el entrampamiento y el diálogo María Teresa Oré e Ismael Muñoz Editores AGUAS EN DISPUTA Ica y Huancavelica, entre el entrampamiento y el diálogo BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ Centro Bibliográfico Nacional 333.730985 Aguas en disputa: Ica y Huancavelica, entre el entrampamiento y el diálogo A / María Teresa Oré e Ismael Muñoz, editores.-- 1a ed.-- Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial, 2018 (Lima: Tarea Asociación Gráfica Educativa). 300 p: il. col., diagrs., mapas; 21 cm. Bibliografía: p. 275-300. D.L. 2018-06741 ISBN 978-612-317-362-3 1. Administración de cuencas hidrográficas - Perú 2. Recursos hidrológicos - Política gubernamental - Perú 3. Abastecimiento agrícola de agua - Perú 4. Conservación del agua - Perú 5. Gobierno regional - Perú 6. Conflicto social - Perú 7. Ica (Perú : Departamento) 8. Huancavelica (Perú: Departamento) I. Oré, María Teresa, 1949-, editora II. Muñoz, Ismael, 1954-, editor III. Pontificia Universidad Católica del Perú BNP: 2018-123 Aguas en disputa Ica y Huancavelica, entre el entrampamiento y el diálogo María Teresa Oré e Ismael Muñoz, editores © Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial, 2018 Av. Universitaria 1801, Lima 32, Perú [email protected] www.fondoeditorial.pucp.edu.pe Diseño, diagramación, corrección de estilo y cuidado de la edición: Fondo Editorial PUCP Foto de portada: canal colector Ingahuasi. Caserío Ccarhuancho (Huancavelica). Gari Sólorzano / Proyecto GIZ. Primera edición: mayo de 2018 Tiraje: 1000 ejemplares Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018-06741 ISBN: 978-612-317-362-3 Registro del Proyecto Editorial: 31501361800473 Impreso en Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156, Lima 5, Perú Índice Tabla de acrónimos 9 Agradecimientos 11 Proemio 15 Prólogo 17 Presentación 21 Una ecología política del agua sin querer serlo: una invitación a leer Anthony Bebbington 29 Introducción. Conflicto por el agua: complejidad y tratamiento interdisciplinario Luis Soberón A. 35 Escasez de agua en la cuenca del río Ica y el Alto Pampas en Huancavelica. Un intento de mirada interdisciplinaria Gerardo Damonte, Iris Domínguez, Ismael Muñoz y María Teresa Oré 47 Políticas públicas, relaciones de poder y conflicto de intereses en la gestión de aguas subterráneas en Ica Gerardo Damonte e Isabel E. Gonzales 75 El problema de sobreexplotación de los acuíferos de Ica y Villacurí-Lanchas: estudio de caso bajo el enfoque institucional del manejo de los recursos de uso común Ismael Muñoz y Alejandra Zúñiga 113 Obras hidráulicas de riego en el valle de Ica en el contexto de la Emergencia Hídrica Regional Iris V. Domínguez Talavera y Javier Chiong Ampudia 167 Los conflictos por el agua entre gobiernos regionales: retos para la formación de los Consejos de Recursos Hídricos María Teresa Oré y Diego A. Geng Montoya 203 Cronología de la Mesa de Diálogo Birregional Huancavelica e Ica 2015-2017 Humberto Lizana y Pedro Cabrera 253 Anexo 269 Sobre los autores 271 Bibliografía 275 Tabla de acrónimos AAA Autoridad Administrativa del Agua ACCIH Proyecto Adaptación al Cambio Climático en Ica y Huancavelica ALA Autoridad Local de Agua ANA Autoridad Nacional del Agua ATDR Administración Técnica de Riego BCRP Banco Central de Reserva del Perú BID Banco Interamericano de Desarrollo BM Banco Mundial CENAGRO Censo Nacional Agropecuario CEPES Centro Peruano de Estudios Sociales CND Consejo Nacional de Descentralización CODEHICA Coordinadora de Derechos Humanos de Ica COMARCCAH Confederación Macro Regional de Criadores de Camélidos Andinos de Huancavelica CRASVI Comisión de Regantes de Aguas Subterráneas del Valle de Ica CRHC Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca CTB Cooperación Técnica Belga DCPRH Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos EIA Estudio de Impacto Ambiental FERCAMH Federación Regional de Criadores de Camélidos Andinos de Huancavelica GIRH Gestión Integrada de Recursos Hídricos GIZ Cooperación Alemana para el Desarrollo GORE Huancavelica Gobierno Regional de Huancavelica GORE Ica Gobierno Regional de Ica GTRAH Grupo Técnico Regional del Agua de Huancavelica GWP Global Water Partnership INADE Instituto Nacional de Desarrollo INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales IPROGA Instituto de Promoción para la Gestión del Agua 9 IRH Intendencia de Recursos Hídricos JUACRI Junta de Usuarios del Agua de la Cuenca del Río Ica JUASVI Junta de Usuarios de Agua Subterránea del Valle de Ica JUDRI Junta de Usuarios del Río Ica JUDRI - RS Junta de Usuarios del Distrito de Riego-Río Seco JURLASCH Junta de Usuarios de Riego La Achirana-Santiago de Chocorvos JURP Junta de Usuarios del Río Pisco MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego MINAM Ministerio del Ambiente MINEDU Ministerio de Educación MEF Ministerio de Economía y Finanzas MMC Millones de metros cúbicos MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones ONERN Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales PAMA Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PBI Producto Bruto Interno PCM Presidencia del Consejo de Ministros PEA Población Económicamente Activa PEIS Programa de Emergencia e Inversión Social PERPEC Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación PETACC Proyecto Especial Tambo Ccaracocha PETT Proyecto Especial de Titulación de Tierras PRODERN Programa de Desarrollo Económico Sostenible y Gestión Estratégica de los Recursos Naturales PROINVERSIÓN Agencia de Promoción de la Inversión Privada RM Resolución Ministerial RS Resolución Suprema RD Resolución Directoral ROF Reglamento de Organización y Funciones R.TNRCH Resolución del Tribunal de Controversias Hídricas RUC Recursos de Uso Común SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública