Plan general de regeneración hidro-agro-ecológica para el desarrollo sostenible de las regiones Mixteca Baja, Alta y Costa Junio 2013. 2 PRESENTACIÓN. ................................................................................................................................................................................................................... 4 ANTECEDENTES ................................................................................................................................................................................................................... 5 CARACTERIZACIÓN FÍSICO-BIÓTICA .................................................................................................................................................................................... 10 1. OROGRAFÍA .................................................................................................................................................................................................................................. 10 2. CLIMAS ........................................................................................................................................................................................................................................ 12 3. VEGETACIÓN Y BIODIVERSIDAD ......................................................................................................................................................................................................... 15 4. DIVISIÓN HIDROLÓGICA – ÁREA HIDRO-AGRO-ECOLÓGICA DE LA MIXTECA ............................................................................................................................................... 17 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ................................................................................................................................................................................ 20 1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN. ..................................................................................................................................................................................................... 20 2. SERVICIOS EN VIVIENDAS ................................................................................................................................................................................................................. 32 3. EDUCACIÓN .................................................................................................................................................................................................................................. 39 4. POBLACIÓN INDÍGENA .................................................................................................................................................................................................................... 41 5. POBREZA Y MARGINACIÓN ............................................................................................................................................................................................................... 47 SITUACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS ............................................................................................................................................................................ 57 BALANCE HÍDRICO ............................................................................................................................................................................................................................. 57 DISPONIBILIDAD DE AGUA POR HABITANTE ............................................................................................................................................................................................. 74 DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA DEL ÁREA HIDROAGROECOLÓGICA DE LAS MIXTECAS .............................................................................................. 82 IDENTIFICACIÓN DE SUBCUENCAS DE SITUACIÓN CRÍTICA POR SU DISPONIBILIDAD DE AGUA ............................................................................................................................... 82 OFERTA HÍDRICA DISPONIBLE VERSUS AGUAS CONCESIONADAS Y ASIGNADAS. ............................................................................................................................................... 89 OPORTUNIDAD DE INCREMENTAR LA RECARGA ........................................................................................................................................................................................ 95 RIESGO DE EROSIÓN ........................................................................................................................................................................................................................... 99 PRIORIDAD Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA REGIÓN MIXTECA ........................................................................................... 106 MODIFICACIONES AL MARCO LEGAL DEL DERECHO AL AGUA. .................................................................................................................................................................... 128 EXPERIENCIAS EXITOSAS DE MANEJO DEL AGUA Y RECURSOS NATURALES EN LA REGIÓN MIXTECA .................................................................................................................... 131 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................................................................................................ 144 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. ....................................................................................................................................................................................... 155 ANEXO 1. LISTADO DE MUNICIPIOS QUE INTEGRAN EL ÁREA HIDRO-AGRO-ECOLÓGICA DE LAS MIXTECAS ...................................................................... 158 ANEXO 2. LISTADO DE LAS LOCALIDADES URBANAS POR SUBCUENCA. ............................................................................................................................ 167 3 Presentación. La Mixteca es una región de importancia estratégica, ya que se ubica en la parte alta de cuatro regiones hidrológicas: RH18 – Balsas, RH28 – Papaloapan, RH20 Costa Chica-Río Verde y RH21 Costa de Oaxaca. Es una región expuesta a un intenso proceso de desertificación, con graves niveles de pobreza, ya que incorpora estados que padecen alta incidencia de pobreza, como Puebla, Oaxaca y Guerrero. La reciente publicación del INEGI de las cifras de pobreza, revelan un agravamiento de la incidencia y profundidad de la pobreza en el país y en la región Mixteca. El objetivo general del presente Plan General es aportar un marco de referencia para comprender la problemática y sus causas, para poder plantear proyectos y canalizar inversiones para la regeneración hidro-agro-ecológica y social, para contribuir al desarrollo sostenible de la población que vive en las cuencas ubicadas en las regiones Mixteca Baja, Alta y Costa, las cuales influyen en forma determinante en las regiones hidrológicas RH18 – Balsas, RH28 – Papaloapan, RH20 Costa Chica-Río Verde y RH21 Costa de Oaxaca por ubicarse en el parte-aguas que las divide. El objetivo específico de este documento es aportar un Plan General que sirva de marco de referencia para orientar la formulación de proyectos de inversión y para la canalización eficiente y eficaz de fondos de diversas fuentes financieras (fundaciones, dependencias gubernamentales, y organizaciones sociales y civiles) que permitan impulsar procesos de regeneración hidroagroecológica de las cuencas ubicadas en las regiones Mixteca Baja, Alta y Costa, para su desarrollo sostenible en el mediano y largo plazos. Para lograr lo anterior se tomaron en cuenta dos componentes fundamentales: 1) La investigación documental, mediante la actualización y geo-referenciación de la información relevante disponible, mediante la recopilación y análisis de investigaciones y estadísticas, para comprender la dinámica hidro-agro-ecológica y social actual de las cuencas ubicadas dentro de la región mixteca, identificando las principales tendencias de cambio que se prevé que predominen hacia los años 2015 (ODM), 2030 (Conagua) y 2033 (POGT-SEMARNAT) y 2045 (Programa Agua para Siempre). A partir de esta información y de la experiencia del programa Agua para Siempre, se formularon las propuestas de líneas estratégicas de acción que permitan encauzar las inversiones y proyectos de una manera eficiente y eficaz para el desarrollo sostenible de la Región Mixteca y de las cuencas en que se ubica como Área hidro-agro-ecológica de influencia; 2) La participación de agentes relevantes, para enriquecer la propuesta de líneas estratégicas de acción e inversión con agentes involucrados en los procesos y decisiones que afectan la situación hidro-agro-ecológica de las cuencas de las regiones mixtecas: Baja, Alta y Costa. Es fundamental tomar en cuenta las opiniones y acciones de otros agentes relevantes involucrados en la región, ya que cada uno ha desarrollado una comprensión particular a partir de la información con la que cuenta de su región de interés, identificando las necesidades de la población. A partir de esta comprensión han prefigurado una visión del desarrollo deseable, de la cual se pueden derivar proyectos técnicos de inversión para beneficio de sus localidades,