Filologiya məsələləri, № 9 2018 AZƏRBAYCAN MİLLİ ELMLƏR AKADEMİYASI M. FÜZULİ adına ƏLYAZMALAR İNSTİTUTU FİLOLOGİYA MƏSƏLƏLƏRİ № 9 Топлу Азярбайъан Республикасы Президенти йанында Али Аттестасийа Комиссийасы тяряфиндян рясми гейдиййа- та алынмышдыр (Filologiya elmləri bюлмяси, №13). Азярбайъан Республикасы Ядлиййя Назирлийи Мятбу няшрлярин рейестриня дахил едилмишдир. Рейестр №3222. «Елм вя тящсил» Бакы – 2018 1 Filologiya məsələləri, № 9 2018 Ъурналын тясисчиляри: Азярбайжан Милли Елмляр Академийасы Ялйазмалар Институту вя «Елм вя тящсил» няшриййаты РЕДАКСИЙА ЩЕЙЯТИ: академик Иса Щябиббяйли, академик Васим Мяммядялийев, академик Теймур Кяримли, akademik Мющсцн Наьысойлу, akademik Низами Ъяфяров, АМЕА-нын мцхbир цзвц, ф.ü.е.д., проф. Ябцлфяз Гулийев, ф.ü.е.д., проф. Вилайят Ялийев, ф.ü.е.д., проф. Fəxrəddin Veysəlli, ф.ü.е.д., проф. Гязянфяр Казымов, ф.ü.е.д., проф. Рцфят Рцстямов, ф.ü.е.д., проф. Надир Мяммядли, ф.ü.е.д., проф. İsmayıl Məmmədli, ф.ü.е.д., проф. Мясуд Мащмудов, ф.ü.е.д., проф. Nizami Xudiyev, ф.ü.е.д., проф. Sevil Mehdiyeva, ф.ü.е.д., проф. Buludxan Xəlilov, ф.ü.е.д., проф. İlham Tahirov, ф.ü.е.д., prof. Əzizxan Tanrıverdiyev, ф.ü.е.д., проф. Мцбариз Йусифов, ф.ü.е.д., проф. Гязянфяр Пашайев, ф.ü.е.д., проф. Ябцлфяз Ряъябли, ф.ü.е.д., проф. Ъялил Наьыйев, ф.ü.е д., prof. Камиля Вялийева, ф.ü.е.д., prof. Азадя Мусайева, ф.ü.e.d. Paşa Kərimov, f.ü.f.d., dos. Нязакят Мяммядли Бурахылыша мясул: академик Теймур Кяримли Ряйчи: filologiya üzrə elmlər doktoru, professor Надир Мяммядли Филолоэийа мясяляляри. Бакы, 2018, № 9 ISSN 2224-9257 © ”Elm və təhsil” nəşriyyatı, 2018 www. filologiyameseleleri. net 2 Filologiya məsələləri, № 9 2018 DİLÇİLİK ВАЛИДА ИСАЗАДЕ доктор филологических наук, профессор Бакинский славянский университет [email protected] ТЕРМИНОЛОГИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПАРЛАМЕНТА АДР (1918-1920) Açar sözlər: Parlament, Azərbaycan Demorkatik Respublikası, qanunverici fəaliyyət, inzibati-hüquqi terminologiya, maliyyə-iqtisadi terminologiya, beynəlxalq terminlər. Ключевые слова: Парламент, Азербайджанская Демократическая Рес- публика, законодательная деятельность, административно-правовая терминология, финансово-экономическая терминология, интернациона- льные термины. Key words: parliament, Azerbaijan Democratic Republic, legislative activi- ty, administrative-legal terminology, financial-economical terminology, in- ternational terms. Краткосрочная, но интенсивная законотворческая деятельность Парламента Азербайджанской Демократической Республики вызывает неизменный интерес как с содержательной, так и формальной (языковой) стороны. Законодательство Азербайджанского правительства в 1918-1920 гг., охватывая разные стороны внешней и внутренней жизни молодой рес- публики, закрепляло государственную независимость и закладывало осно- вы демократической политической и государственной системы. О многогранности создаваемых Парламентом законов и постановле- ний можно судить и по их названиям: закон об амнистии, закон(ы) об учреждении Бакинского государственного университета, закон(ы) о выда- че единовременных пособий, закон о военном суде, закон об учреждении национального государственного банка, закон об учреждении погранич- ной охраны, закон о таможенных сборах, закон о разрушении диплома- тических миссий, постановление об установлении государственного фла- га, постановление об учреждении должности товарища министра и т.д. Разработкой законодательных проблем занимались члены Парламента, получившие блестящее юридическое образование и большую парла- ментскую практику в Государственной Думе России всех четырёх со- 3 Filologiya məsələləri, № 9 2018 зывов. Авторы законопроектов, связанных с правовыми проблемами, опирались на российское законодательство и использовали в качестве источников тексты законов Российской империи II пол. XIX века, сох- раняя их терминологию и стиль изложения. Обращение к документам буржуазно-демократических реформ в России 60 – 70-х гг. XIX в., содержащих прогрессивные идеи введения института мировых судей, соз- дания земельного самоуправления и формирования земских учреждений, свидетельствовало о развитии демократических принципов в работе Пар- ламента. Так, одним из законов, принятых Парламентом АДР, был закон о расширении функций мировых судей. Терминология, известная из рос- сийских источников, использовалась для обозначения некоторых дол- жностей, воинских званий, учреждений, разного рода административно- правовых и экономико-хозяйственных понятий: гласный, городская управа, недоимки, оброчная подать, деяния, градоначальство, учреди- тельное собрание, мировой суд, присяжный, поверенный, генерал-губерна- тор, полицмейстер, товарищ министра, присутствие, земские учрежде- ния и др. Тексты законов и постановлений включали не только искон- норусскую и европейскую терминологию, но и термины восточного происхождения. Так, в феврале 1919 г. было принято «Постановление об отмене сбора ушура» (1, с. 268 – 300). Текст постановления сопровожда- лся сведениями о значении происхождении термина ушур, ушр (араб.) – «10-я часть натуральный налог в мусульманских странах» (Там же).Подробная информация о данном виде налога представлена в Боль- шом юридическом словаре: «Ушр, ашур, ашар (раб. – десятая часть – на- туральный (иногда денежный) налог в мусульманских странах. Взимался ежегодно с продуктов земледеления, животноводств, рыбной ловли, про- мыслов… <>). С распространением принципа подоходного обложения почти повсеместно отменён» (4, с. 730).В законах и постановлениях, ка- сающихся военной сферы, наряду с заимствованными из европейских языков терминами (офицер, генерал, лейтенант, генерал-майор, полков- ник, прапорщик), используется и тюркская лексика, например: аскер<сол- дат>. Ср.: «Полученное офицерами жалование временно увеличить на 150%, а аскерам ежемесячно выдавать по 30 руб.» (1, с. 235, 304). «Назна- чить подпрапорщикам жалование в размере 400 руб. в месяц…» (1, с., 259). «Сообщение о постановлении о назначении генерал-лейтенанта А.А.Шихлинского помощником военного министра и производства пол- ковника С.Эфендиева в генерал-майоры» (1, с. 259). В мировых судах, созданных в ходе Судебной реформы 1864 г., и пользовавшихся широкой поддержкой и доверием у населения, рассмат- ривались жалобы на притеснения, обиды, мелкие кражи, мошенни- 4 Filologiya məsələləri, № 9 2018 чество. «Мировые суды, - по мнению А.Ф.Кони, были не только местом отправления народу правосудия, но и школою порядочности и ува- жения к человеческому достоинству» (5, с.490). Функции мировых судеб были ограничены контрреформой, лик- видировавшей мировую юстицию в 1888 г. Вопрос о справедливом судебном процессе, поставленный ещё в Петиции 1095 г., неоднократно поднимался и в последующие годы. Государственная Дума России должна была начать свою деятельность с пересмотра судебного законодательства. Мировые суды действовали с некоторыми различиями и на окраинах России, например, Прибалтике, Средней Азии, Сибири, Кавказе. Судебные Уставы 1864 г. были введены на Кавказе в сокращённом виде, игнорировались «выборность мирового суда, суда присяжных» (7, с. 27). Институт мировых судей создавался в Азербайдж- ане в тяжёлых условиях, с отступлениями от демократических принципов Судебной реформы 1864 г. «Следователи не знали местных языков, не были осведомлены в технике производства предварительного следствия, которое находилось в руках безграмотных переводчиков», - отмечалось в выступлении по кавказскому вопросу депутата Х.Хасмамедова (7, с. 82). «В руках последних находились и «мировые судьи, также не знавшие местного языка, обычаев, особенностей» (7, c. 82).Деятельность мировых судов воспринималась неодобрительно местной администрацией, предст- авленной генерал-губернаторами и обер-полицейскими, добивавшимися изъятия из компетенций мировых судов разного рода проступков, связан- ных главным образом, с помещиками (6, с. 394). В 1912 г. мировые судьи были частично восстановлены и окончательно ликвидированы в результате слома государственного аппарата Октябрьской революцией 1917 г. В «Законе о расширении по уголовным делам подсудности миро- вых судей», изданном Парламентом АДР 21 августом 1919 года, усили- валась власть мировых судей, подсудности которых передавались «не- которые компетенции окружных судов, например, связанные с преступ- лениями против чужой собственности» (1, с. 78).Термин земские учреждения также относится к числу актуальных в документах Парла- мента. Деятельность земских учреждений, введённых в ходе земской реформы 1864 г. в центральной России, а затем и на её окраинах, была направлена на формирование выборного и бессословного самоуправления в вопросах, связанных главным образом с развитием хозяйства социаль- ной сферы и т.д. Как органы земского самоуправления, земские учреж- дения осуществляли руководство местным хозяйством, а также здраво- охранением и народным образованием. В России земские управы как исполнительные органы земского самоуправления были распущены в 1917 – 1918 гг., а имущество и капиталы были переданы в ведение 5 Filologiya məsələləri, № 9 2018 местных Советов (4, с. 227).Азербайджанские депутаты Государствен- ной Думы России своими выступлениями добились введения на Кавказе, а также в Азербайджане, земских учреждений, которые могли бы оказывать своевременную помощь населению в решении хозяйс- твенных задач. На заседаниях Парламента АДР идея о том, что «права администрации должны перейти к земским и городским самоуправле- ниям, что это демократическая идея» (2, с. 330), получила своё развитие в связи с вопросом совершенствования национальных кадров.Так, 13 октября 1919 г. было принято «Постановлении об организации