Évaluation indépendante du développement Banque africaine de développement De l’expérience à la connaissance... De la connaissance à l’action... De l’action à l’impact IDEV évaluation groupée de projets évaluation Une Renforcer les chaînes de valeur agricoles pour nourrir l’Afrique Rapport d’évaluation groupée Mars 2018 Les différents produits qui servent à atteindre les trois objectifs de l’évaluation indépendante Synthèse d’évaluation Évaluation d’impact Évaluation sectorielle individuels (secteur public) Validation et évaluation de projets Évaluation thématique ÉvaluationÉvaluation groupée groupée de projets de projets Validation et évaluation de projets individuels (secteur privé) Évaluation institutionnelle Évaluation de stratégie d’intégration régionale Évaluation de stratégie pays IDEV évaluation groupée de projets évaluation Une Renforcer les chaînes de valeur agricoles pour nourrir l’Afrique Rapport d’évaluation groupée Mars 2018 REMERCIEMENTS Chef de projet : Girma Earo Kumbi, Chargé d’évaluation principal Consultants : Études de cas pays (neuf) et rapport de synthèse : ADE, en collaboration avec Wageningen Economic Research (WEcR) Rapport d’évaluation groupée : Dr Dorothy Lucks, Directrice exécutive, SDF Global Pair réviseur interne : Joseph Mouanda, Chargé d’évaluation principal Chargés de la gestion des connaissances : Jayne Musumba, Chargée principale de gestion des connaissances et Aminata Kouma, Consultante junior en gestion des connaissances et communication Autres appuis fournis par : Anasthasie Blandine Gomez Sokoba, Assistante d’équipe Chef de division : Madhusoodhanan Mampuzhasseril (intérimaire) Évaluateur général : Rakesh Nangia © 2018 Groupe de la Banque africaine de développement Tous droits réservés – Publié en Mars 2018 Renforcer les chaînes de valeur agricoles pour nourrir l’Afrique – Rapport d’évaluation groupée Une Évaluation groupée de projets IDEV, Mars 2018 Exclusion de responsabilité Sauf indication contraire expresse, les constatations, interprétations et conclusions exprimées dans cette publication sont celles de ses divers auteurs et ne correspondent pas nécessairement aux vues de la direction de la Banque africaine de développement (la « Banque ») et du Fonds africain de développement (le « Fonds »), de leurs Conseils d’administration, Conseils des gouverneurs ou des pays qu’ils représentent. Le lecteur consulte cette publication à ses seuls risques. Le contenu de cette publication est présenté sans aucune sorte de garantie, ni expresse ni implicite, notamment en ce qui concerne la qualité marchande de l’information, son utilité à telle ou telle fin et la non-violation de droits de tierce-parties. En particulier, la Banque n’offre aucune garantie et ne fait aucune déclaration quant à l’exactitude, l’exhaustivité, la fiabilité ou le caractère « actualisé » des éléments du contenu. La Banque ne peut, en aucun cas, notamment en cas de négligence, être tenue pour responsable d’un préjudice ou dommage, d’une obligation ou d’une dépense dont on ferait valoir qu’ils sont consécutifs à l’utilisation de cette publication ou au recours à son contenu. Cette publication peut contenir des avis, opinions et déclarations provenant de diverses sources d’information et fournisseurs de contenu. La Banque n’affirme ni ne se porte garante de l’exactitude, l’exhaustivité, la fiabilité ou le caractère « à jour » d’aucun d’entre eux ni d’aucun autre élément d’information provenant d’une source d’information quelconque ou d’un fournisseur de contenu, ni d’une autre personne ou entité quelle qu’elle soit. Le lecteur s’en sert à ses propres risques. À propos de la BAD Le Groupe de la Banque africaine de développement a pour objectif premier de faire reculer la pauvreté dans ses pays membres régionaux en contribuant à leur développement économique durable et à leur progrès social. À cet effet, il mobilise des ressources pour promouvoir l’investissement dans ces pays et leur fournit une assistance technique ainsi que des conseils sur les politiques à mettre en œuvre. À propos de l'Évaluation Indépendante du Développement (IDEV) L’évaluation indépendante du développement a pour mission de renforcer l’efficacité des initiatives de développement de la Banque dans ses pays membres régionaux par l’exécution d’évaluations indépendantes et influentes et par des partenariats pour l’échange de connaissances. Évaluation indépendante du développement (IDEV) Groupe de la Banque africaine de développement Avenue Joseph Anoma,01 BP 1387 Abidjan 01, Côte d'Ivoire Tél : +225 20 26 20 41 Courriel : [email protected] idev.afdb.org Conception graphique : CRÉON – www.creondesign.net Table des matières Remerciements ii Sigles et acronymes v Résumé analytique 1 Introduction 7 Principales définitions 7 L’approche de la Banque et son appui au DCVA 7 Objet et portée de l’évaluation 8 Approche, méthodes et limites de l’évaluation 9 Performance de la grappe de projets 13 Pertinence 13 Efficacité 15 Inclusivité 18 Durabilité 19 Principaux enjeux et enseignements tirés 23 L’analyse exhaustive du DCVA à la conception du projet et son adaptation ultérieure durant l’exécution revêtent une importance capitale 23 Il est impératif de se soucier de la rentabilité tout au long de la CV 24 Portée et échelle appropriées 24 Assurer l’inclusivité dans le DCVA 25 Soutenir les avantages des interventions de DCVA 25 Annexes 29 Table des matières Liste des figures Figure 1 Vue d’ensemble des pays et des CV choisis pour les études de cas 9 Liste des encadrés Encadré 1 Définition des principaux termes 8 Encadré 2 Les stratégies de produit pays fournissent un cadre important pour le DCVA 13 Encadré 3 La non-participation des parties prenantes à l’analyse du DCVA ne permet pas de doter les interventions d’une portée et d’une échelle appropriées 15 Encadré 4 Exemples de résultats obtenus par les interventions des études de cas 16 Encadré 5 Le soutien des organisations et institutions ainsi que leurs interactions réciproques furent variés dans les études de cas 17 Encadré 6 Appui de la Banque pour accroître l’accès au financement 18 Encadré 7 Les résultats peuvent être renforcés dans les interventions de plus longue durée 18 Encadré 8 L’inclusivité requiert des efforts soutenus 19 Encadré 9 La durabilité de l’impact passe par des processus plus participatifs et l’analyse des CV 20 Sigles et acronymes v Sigles et acronymes BAD Banque africaine de développement OCDE Organisation de coopération et de développement économiques BLICRP Projet d’irrigation et de renforcement de IDEV la résilience climatique de Baixo Limpopo OP Organisation paysanne (Mozambique) PADEBL Projet d’appui au développement CCL Centre de collecte de lait de l’élevage bovin laitier (Rwanda) CIDP Projet de développement des PADIR Projet d’appui au développement infrastructures pour la noix de cajou des infrastructures rurales (RDC) (Zambie) PAIA-ID Projet d’appui aux infrastructures CV Chaîne de valeur agricoles dans la région de l’Indénié-Djuablin (Côte d’Ivoire) CVA Chaîne de valeur agricole PAPMV Programme d’appui au Plan Maroc vert DCV Développement des chaînes de valeur groupée de projets évaluation PAPNEEI Projet d’appui au Programme national DCVA Développement des chaînes de valeur Une d’économie d’eau d’irrigation (Maroc) agricoles RBL Regadio do Baixo Limpopo (Mozambique) DSP Document de stratégie pays RDC République démocratique du Congo IDEV Évaluation indépendante du développement SAPEC Projet d’amélioration de la productivité agricole des petits exploitants et du cadre KOSFIP Projet d’amélioration du rendement de commercialisation (Liberia) des petites exploitations agricoles de Kimira-Oluch (Kenya) SUCDEN Sucres et denrées (Côte d’Ivoire) LEAF Gestion intégrée des pêcheries et des Tdc Théorie du changement ressources en eau des lacs Édouard TIC Technologies de l’information et Albert (Ouganda) et de la communication LISP Programme d’appui aux infrastructures d’élevage (Rwanda) Photo: © BAD Résumé analytique 1 Résumé analytique IDEV Introduction et objet/portée Quoique mis en œuvre avant la stratégie Nourrir de l’évaluation l’Afrique, les projets retenus comme études de cas ont démontré leur pertinence pour le DCVA du fait Ce document présente les principales conclusions de l’intérêt porté par la Banque au renforcement et leçons de l’évaluation groupée de neuf de l’agriculture commerciale. L’approche globale interventions menées par la Banque africaine de est largement appropriée et bien alignée sur les développement (BAD ou la Banque) dans les chaînes stratégies et programmes pays de la Banque, mais de valeur agricoles sur la période 2005–2016. Les les analyses du cadre de politique générale comme neuf études de cas se sont inscrites dans le cadre des opérations spécifiques aux chaînes de valeur de l’évaluation formative de l’« Appui de la BAD au laissent à désirer pour toutes les interventions développement des chaînes de valeur agricoles : étudiées. évaluation groupée de projets évaluation enseignements pour la stratégie Nourrir l’Afrique », achevée en décembre 2017. Les stratégies pays relatives aux produits de Une base servent de cadre important de DCVA et elles La démarche de développement des chaînes de gagneraient à être plus étroitement harmonisées valeur agricoles (DCVA) est déterminante pour la avec les interventions. Il ressort des études de cas stratégie de la Banque visant à Nourrir l’Afrique que les interventions ne sont pas toujours conçues (2016–2025). La Banque oriente de plus en plus son de manière à avoir une portée et une échelle portefeuille du secteur agricole vers le DCVA. adaptées aux besoins de la chaîne de valeur (CV). En particulier, les activités n’étaient pas suffisamment L’objet de cette évaluation est double : a) évaluer la ciblées sur les besoins les plus pertinents et les performance des approches suivies par les projets interventions sont souvent trop brèves pour influer de la Banque par rapport au DCVA en termes de sur la dynamique des CV. pertinence, d’efficacité, d'inclusivité et de durabilité ; et b) tirer des enseignements utiles susceptibles de servir à la conception de nouvelles initiatives de Efficacité DCVA et à l’amélioration des interventions en cours.