Regierungspräsidium Tübingen, den 21.01.2016 Tübingen 21-11/2437.3/Kiesabbau Krauchenwies RAUMORDNERISCHE BEURTEILUNG MIT ZIELABWEICHUNGEN im Raumordnungsverfahren mit drei integrierten Zielabweichungsverfahren für die geplanten Erweiterungen des Kiesabbaus der Firmen Baresel GmbH & Co. KG, Nord- Moräne Kieswerke GmbH & Co. KG, Valet u. Ott GmbH & Co. KG und Martin Baur GmbH am Standort Krauchenwies, Landkreis Sigmaringen Seite 2 der Raumordnerischen Beurteilung Inhaltsverzeichnis A. Raumordnungsverfahren .................................................................................... 5 I. Tenor ................................................................................................................... 5 1. Ergebnis ....................................................................................................... 5 2. Maßgaben .................................................................................................... 9 3. Empfehlungen und Hinweise ...................................................................... 13 4. Geltungsdauer der raumordnerischen Beurteilung ..................................... 16 II. Begründung ..................................................................................................... 17 1. Sachverhalt ................................................................................................ 17 1.1 Kurzbeschreibung des Erweiterungsvorhabens der Firma Baresel..... 17 1.2 Kurzbeschreibung des Erweiterungsvorhabens der Firma Nord-Moräne ....................................................................................... 19 1.3 Kurzbeschreibung des gemeinsamen Abbauvorhabens der Firmen Valet u. Ott und M. Baur .......................................................... 23 1.4 Größendimensionen der drei Erweiterungsvorhaben .......................... 26 1.5 Vorhabensbegründung ........................................................................ 27 1.6 Übersicht über den Verfahrensablauf .................................................. 27 1.6.1 Vorbereitung des Raumordnungsverfahrens ............................... 27 1.6.2 Einleitung des Raumordnungsverfahrens und Verfahrensbeteiligte ..................................................................... 30 1.6.3 Abstimmungen der Raumordnungsbehörde nach Einleitung des Verfahrens ............................................................................. 32 1.7 Beurteilungsunterlagen ....................................................................... 32 2. Rechtliche Würdigung ................................................................................ 33 2.1 Rechtsgrundlagen und Prüfungsmaßstab ........................................... 33 2.1.1 Allgemeines ................................................................................. 33 2.1.2 Übergeordnete inhaltliche Prüfkriterien und Grundkonflikt bezüglich des Kiesabbaus im Raum Krauchenwies ..................... 36 2.2 Raumordnerische Belange außerhalb des Umweltbereichs ............... 38 2.2.1 Raumstruktur ............................................................................... 38 2.2.1.1 Entwicklungsachsen ............................................................................ 38 2.2.1.2 Siedlungsstruktur ................................................................................. 39 2.2.1.3 Freiraumstruktur bzw. Regionales Freiraumkonzept ......................... 42 2.2.1.3.1 Allgemeine Vorgaben zum Freiraumschutz ....................................... 44 2.2.1.3.2 Schutzbedürftiger Bereich für die Forstwirtschaft ............................... 44 2.2.1.3.3 Regionaler Grünzug ............................................................................. 46 2.2.1.3.4 Rohstoffsicherungskonzept ................................................................. 47 2.2.2 Gewerbliche Wirtschaft / Tourismus ............................................ 59 2.2.2.1 Gewerbliche Wirtschaft ........................................................................ 59 2.2.2.2 Tourismus............................................................................................. 61 2.2.3 Forstwirtschaft, Landwirtschaft ..................................................... 61 2.2.3.1 Forstwirtschaft ...................................................................................... 62 2.2.3.2 Landwirtschaft ...................................................................................... 65 .../ Seite 3 Seite 3 der Raumordnerischen Beurteilung 2.2.4 Raumbedeutsame Infrastruktur .................................................... 70 2.2.4.1 Verkehrsinfrastruktur ............................................................................ 70 2.2.4.2 Fernmeldeeinrichtungen ...................................................................... 71 2.2.4.3 Freihaltetrasse im Flächennutzungsplan ............................................ 72 2.2.4.4 Sonstige Infrastruktureinrichtungen ..................................................... 72 2.3 Raumbedeutsame Umweltauswirkungen (UVP) ................................. 73 2.3.1 Allgemeines / Wechselwirkungen ................................................ 73 2.3.2 Schutzgut Mensch ....................................................................... 74 2.3.2.1 Lärm-/ Staubbelastungen und visuelle Beeinträchtigungen ............... 76 2.3.2.2 Kiestransport ........................................................................................ 80 2.3.2.3 Tages-, Feierabend- und Wochenenderholung ................................. 84 2.3.2.4 Sichtweise der Bevölkerung auf die vorgesehenen Abbauvorhaben 86 2.3.2.5 Stellungnahmen der Träger öffentlicher Belange ............................... 87 2.3.2.6 Beurteilung der drei Einzelvorhaben ................................................... 88 2.3.2.7 Gesamtabwägung zum Schutzgut Mensch........................................ 91 2.3.3 Schutzgut Wasser ........................................................................ 92 2.3.3.1 Grundwasser ........................................................................................... 95 2.3.3.2 Oberflächenwasser ................................................................................. 96 2.3.3.3 Beurteilung der drei Einzelvorhaben ................................................... 97 2.3.4 Schutzgut Boden ........................................................................ 102 2.3.5 Schutzgüter Tiere und Pflanzen ................................................. 107 2.3.5.1 Festgelegte Schutzgebiete und Biotope ........................................... 109 2.3.5.2 Pflanzen ............................................................................................. 109 2.3.5.3 Tiere .................................................................................................... 110 2.3.5.4 Beurteilung der drei Einzelvorhaben ................................................. 115 2.3.5.5 Gesamtabwägung zum Schutzgut Tiere und Pflanzen.................... 117 2.3.6 Schutzgut Landschaft / Landschaftsbild ..................................... 118 2.3.6.1 Beurteilung der drei Einzelvorhaben ................................................. 120 2.3.6.2 Gesamtabwägung zum Schutzgut Landschaft / Landschaftsbild .... 123 2.3.6.3 Ergänzende Erörterung bezüglich der in den Abbaugebieten vorhandenen Feldwege ........................................... 124 2.3.7 Schutzgut Klima / Luft ................................................................ 126 2.3.7.1 Beurteilung der drei Einzelvorhaben ................................................. 127 2.3.7.2 Gesamtabwägung zum Schutzgut Klima / Luft ................................ 129 2.3.8 Schutzgut Kultur- und sonstige Sachgüter ................................. 129 2.3.8.1 Bau- und Kunstdenkmalpflege .......................................................... 130 2.3.8.2 Archäologische Denkmalpflege ......................................................... 131 2.3.8.3 Gesamtabwägung zum Schutzgut Kultur- und sonstige Sachgüter 131 2.4 Raumordnerische Gesamtabwägung ................................................ 132 2.4.1 Ergebnis der Gesamtabwägung zur vorgesehenen Erweiterung der Firma Baresel ............................................................................ 141 2.4.2 Ergebnis der Gesamtabwägung zur vorgesehenen Erweiterung der Firma Nord-Moräne ................................................................... 142 2.4.3 Ergebnis der Gesamtabwägung zur vorgesehenen Erweiterung der Firmen Valet u. Ott / M. Baur ..................................................... 146 2.4.4 Schlussbemerkung .......................................................................... 152 .../ Seite 4 Seite 4 der Raumordnerischen Beurteilung III. Abschließende Hinweise ............................................................................. 153 1. Rechtliche Wirkung der raumordnerischen Beurteilung ........................... 153 2. Geltungsdauer der raumordnerischen Beurteilung ................................... 153 3. Kostenentscheidung ................................................................................. 154 4. Unterrichtung der Beteiligten .................................................................... 154 B. Zielabweichungsverfahren .............................................................................. 155 1. Zielabweichungsverfahren zum Erweiterungsvorhaben der Firma Baresel GmbH & Co. KG ........................................................................ 155 I. Tenor...............................................................................................................