DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 25 kwietnia 2017 r. Poz. 1613 UCHWAŁA NR XXXIII/180/2017 RADY GMINY NAGŁOWICE z dnia 13 lutego 2017 r. w sprawie przyjęcia Programu Wspierania Rodziny w Gminie Nagłowice na lata 2017-2019 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r poz. 446 z późn. zm.) oraz art. 176 pkt. 1 art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 6 czerwca 2011r. O wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575 z póź. zm.) Rada Gminy w Nagłowicach, uchwala co następuje: § 1. Przyjmuje się Program Wspierania Rodziny w Gminie Nagłowice na lata 2017-2019 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Nagłowice. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dnia od dnia ogłoszenia jej w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. Przewodniczący Rady Gminy Urszula Wojtasik-Kaczmarek Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 2 – Poz. 1613 Załącznik do Uchwały Nr XXXIII/180/2017 Rady Gminy Nagłowice z dnia 13 lutego 2017 r. PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE NAGŁOWICE NA LATA 2017 – 2019 Nagłowice 2017 Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 3 – Poz. 1613 SPIS TREŚCI I. Wstęp ................................................................................................................................................................3 .................................. II. Podstawa prawna ..............................................................................................................................4 III. Diagnoza społeczna ..........................................................................................................................4 IV. Analiza SWOT ................................................................................................................................8 . V. Adresaci Programu ...........................................................................................................................10 VI. Cele Programu ................................................................................................................................10 .. VII. Realizacja Programu ........................................................................................................................13 VIII. Źródła finansowania programu ................................................................................................14........ IX. Monitoring i ewaluacja ....................................................................................................................14 X. Podsumowanie ................................................................................................................................15 . Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 4 – Poz. 1613 I. WSTĘP Rodzina jest podstawową komórką społeczną oraz naturalnym środowiskiem wychowawczym zapewniającym prawidłowy rozwój wszystkich jej członków, w szczególności dzieci. Obowiązkiem gminy jest dbanie o dobro swoich mieszkańców, a co za tym idzie wspieranie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych i nie potrafiących samodzielnie rozwiązać swoich sytuacji kryzysowych. Szukając prób pomocy dziecku, uwagę należy skupić nie tylko na problemach dziecka, ale także na problemach jego rodziny, bo to w dezintegracji rodziny tkwi źródło sieroctwa społecznego. Wśród czynników, które składają się na dezintegrację rodziny, wymienić należy: niski poziom kulturalny, intelektualny oraz moralny dorosłych, niezaradność życiową członków rodziny, brak stabilizacji zawodowej i materialnej, niewydolność wychowawczą rodziców i zaniedbywanie obowiązków opiekuńczych względem dzieci, a także alkoholizm jednego lub obojga rodziców, karalność sądową, przejawy psychopatii, maltretowanie oraz znęcanie się nad dzieckiem. Zazwyczaj niekorzystne sytuacje w rodzinie współwystępują ze sobą. Skuteczna ochrona dzieci i pomoc dla nich może być osiągnięta we współpracy ze środowiskiem lokalnym, w tym sąsiedzkim, sądami i ich organami pomocniczymi, Policją, instytucjami oświatowymi, podmiotami leczniczymi, Kościołem i związkami wyznaniowymi oraz organizacjami pozarządowymi. Podstawą do rozwiązywania problemów społecznych jest wsparcie rodziny w odbudowywaniu prawidłowych relacji w rodzinie oraz we właściwym wypełnianiu ról społecznych przez jej członków. Wsparcie rodziny powinno być w miarę możliwości wczesne i mieć charakter profilaktyczny. Priorytetem wspierania rodziny jest zapewnienie odpowiednich warunków rozwoju dzieci, młodzieży oraz kształtowania wartości i norm związanych z ich wychowaniem. Wszelkie działania powinny być prowadzone za zgodą rodziny i jej aktywnym zaangażowaniem, uwzględniając zasadę pomocniczości. Prowadzenie profilaktycznych działań wspierających dziecko w rodzinie jest formą najbardziej optymalną i skuteczną. Natomiast praca z rodziną biologiczną, w przypadku gdy zaistniała konieczność umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej, ma na celu jak najszybszy powrót dziecka do rodziny. Działania wspierające w utrzymaniu pełnej rodziny wskazane są zarówno ze względów społecznych, jak i ekonomicznych, gdyż służą obniżeniu kosztów gminy związanych z pobytem dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej. Niniejszy Program jest propozycją zintegrowanych kierunków działań realizowanych w zakresie opieki nad dziećmi i rodziną na terenie gminy Nagłowice. Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 5 – Poz. 1613 II. PODSTAWA PRAWNA: Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej; 1)Ustawa z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej 2)Ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej ; 3)Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie; 4)Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; 5)Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii; 6)Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nagłowice na lata 2014-2022 (Uchwała Nr XLVII/309/2014 Rady Gminy w Nagłowicach z dnia 23 maja 2014r). III. DIAGNOZA SPOŁECZNA Gmina Nagłowice położona jest w południowo - zachodniej części województwa świętokrzyskiego, w sąsiedztwie gmin: Jędrzejów, Oksa, Radków, Moskorzew, Słupia Jędrzejowska i Sędziszów. W skład Gminy wchodzą następujące miejscowości: Brynica Mokra, Caców, Cierno- Żabieniec, Chycza Brzóstki, Deszno, Jaronowice, Kuźnice, Nagłowice, Nowa Wieś, Rakoszyn, Rejowiec, Ślęcin, Trzciniec, Warzyn Drugi, Warzyn Pierwszy, Zagórze, Zdanowice. Na podstawie danych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nagłowicach wynika, że w 2015 r. na podstawie ustawy o pomocy społecznej udzielono wsparcia 317 rodzinom, natomiast w 2016 r. pomocy udzielono 273 rodzinom. W gminie Nagłowice mieszka 5133 osób, w tym 2574 kobiet i 2559 mężczyzn (stan na dzień 30.12.2016r.). Wykres nr 1. Zestawienie danych dotyczących liczby kobiet i mężczyzn w gminie Nagłowice Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 6 – Poz. 1613 Dla potrzeb Programu opracowano Kartę Diagnostyczną zawierającą m.in. informacje na temat liczby mieszkańców, liczby młodzieży i dzieci, liczby dzieci z terenu Gminy Nagłowice umieszczonych w pieczy zastępczej, liczby rodzin korzystających z: pomocy społecznej, dodatku mieszkaniowego, świadczeń rodzinnych, funduszu alimentacyjnego oraz stypendiów szkolnych i socjalnych. Karta diagnostyczna służy do analizy danych o rodzinach objętych wsparciem oraz określenia celów pracy z rodziną. Tabela nr 1. Karta diagnostyczna Wyszczególnienie Lata 2015 2016 Liczba mieszkańców Gminy Nagłowice 5160 5133 Liczba dzieci zamieszkałych Gminę w wieku o-18 964 949 Liczba osób bezrobotnych 256 202 Liczba rodzin korzystających z pomocy społecznej 317 273 Liczba rodzin korzystających ze świadczeń rodzinnych 263 282 Liczba rodzin korzystających z funduszu alimentacyjnego 32 30 Liczba rodzin korzystających z dodatku mieszkaniowego 6 5 Liczba rodzin korzystających z KDR 74 82 Liczba osób zgłoszonych do GKRPA w celu podjęcia 12 18 leczenia odwykowego Liczba rodzin objętych procedurą przeciwdziałania 18 15 przemocy w rodzinie „Niebieskie Karty” Liczba dzieci korzystających ze stypendiów socjalnych 163 135 Liczba dzieci korzystających z zasiłków szkolnych - - Liczba dzieci/młodzieży z terenu Gminy Nagłowice 4 8 przebywających w pieczy zastępczej Liczba asystentów rodziny 1 1 Liczba rodzin korzystających ze wsparcia asystentów 10 13 rodziny Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nagłowicach za rok 2015 i 2016. W poniższej tabeli przedstawiono liczbę rodzin oraz liczbę osób w rodzinach korzystających ze wsparcia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, w podziale na przyczyny korzystania z pomocy. Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 7 – Poz. 1613 Tabela nr 2. Powody przyznania pomocy społecznej w latach 2015 - 2016 Powody trudnej sytuacji życiowej 2015 2016 Liczba Liczba Liczba Liczba osób rodzin osób w rodzin w rodzinach ogółem rodzinach ogółem Ubóstwo 119 399 114 376 Potrzeba ochrony macierzyństwa 41 229 31 171 i wielodzietności Bezrobocie 57 210 53 171 Niepełnosprawność 71 192 77 209 Długotrwała choroba 72 157 83 182 Bezradność w sprawach opiekuńczo- 51 163 48 156 wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego w tym : 30 101 25 85 rodziny niepełne wielodzietne 2 18 2 14 Przemoc w rodzinie 0 0 0 0 Alkoholizm 15 40 13 33 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nagłowicach za rok 2015 i 2016. Dominującymi problemami w rodzinach korzystających