PV du CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 12/02/2018 Communauté de communes Vexin Centre DEPARTEMENT DU VAL D’OISE ARRONDISSEMENT DE PONTOISE Nombres de Membres : Afférents au Conseil Communautaire : 52 Date de convocation : 05/02/2018 Présents : 38 Qui ont pris part aux délibérations : 46 Date d’affichage : 05/02/2018 PROCES VERBAL de la réunion du Conseil Communautaire du lundi 12 février 2018 L’an deux-mil-dix-huit, le douze février à vingt-heures Le Conseil Communautaire légalement convoqué s’est réuni en séance publique sous la présidence de Monsieur Michel GUIARD, Président, Etaient présents (36 titulaires + 2 suppléants) : Michel GUIARD (Boissy l'Aillerie), Titulaires : Mesdames et Messieurs Daniel BAILLEUX (Avernes), Martine BAUDIN (Berville), Jacques BEAUGRAND (Cléry en Vexin), Aline BOUDIN (Sagy), Denis BOUILLIANT (Frémécourt), Patrick BOUXIROT (Us), Michel 1/12 CATHALA (Guiry en Vexin), Marc CHEVALLIER (Theuville), Pierre CHIARADIA (Gouzangrez), Alain COVILLE (Marines), Marie- Anne CUSSOT (Santeuil), Jean-Claude DAUVEL (Chars), Armand DEDIEU (Bréançon), Christine DELTRUC (Boissy l'Aillerie), Philippe FLAHAUT (Nucourt), Didier GABRIEL (Le Bellay en Vexin), Catherine GENET (Marines), Philippe HOUDAILLE (Moussy), Norbert LALLOYER (Longuesse), Jacqueline MAIGRET (Marines), Alain MATEOS (Montgeroult), Patrice MONTIGNIES (Le Perchay), Nadine NINOT (Marines), Michel NOURY (Avernes), Guy PARIS (Sagy), Patrick PELLETIER (Ableiges), Jean-Pierre RADET (Commeny), Gilles ROUSSEAU (Seraincourt), Denis SARGERET (Théméricourt), Aline SAURET (Cormeilles en Vexin), Christian SORET (Grisy les Plâtres), Daniel THEPENIER (Marines), André TROTET (Neuilly en Vexin), Claude VAUTIER (Boissy l'Aillerie), Martine VIDECOQ (Chars). Suppléant(e)s : Madame Sophie BORGEON (Haravilliers) et Monsieur François DEGORGE (Condécourt). Absents avec pouvoirs, représentés (8) : Mesdames et Messieurs : Marcel ALLEGRE (Frémainville), pouvoir à Denis SARGERET (Théméricourt), Edith ANDOUVLIE (Us), pouvoir à Patrick BOUXIROT (Us), Robert DE KERVEGUEN (Vigny), pouvoir à Michel GUIARD (Boissy l'Aillerie), Gérard FRAISSE (Ableiges), pouvoir à Patrick PELLETIER (Ableiges), Daniel HERMAND (Marines), pouvoir à Nadine NINOT (Marines), Jean LORINE (Marines), pouvoir à Jacqueline MAIGRET (Marines), Anne-Marie MAURICE (Seraincourt), pouvoir à Gilles ROUSSEAU (Seraincourt), Danièle ROUX (Chars), pouvoir à Martine VIDECOQ (Chars). Absents excusés (8) : Mesdames et Messieurs : Jacques BELLET (Cormeilles en Vexin), Sylvain CARLUCCI (Brignancourt), Catherine DANEL (Vigny), Michel FINET (Condécourt), Gérard GRAIS (Courcelles-sur-Viosne), Brigitte MACREZ (Le Heaulme), Gilles WAGNON (Chars), Françoise WILTZ (Haravilliers). Lesquels forment la majorité des membres en exercice et peuvent délibérer valablement. Secrétaire de séance : Philippe HOUDAILLE (Moussy) 1 rue de Rouen – 95450 VIGNY Tél : 01 30 39 23 34 – fax : 01 34 66 12 54 – courriel : [email protected] PV du CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 12/02/2018 Le Président accueille les représentants du Conseil Intercommunal des Jeunes qui exposent leurs projets. Après avoir témoigné sa satisfaction et félicité les jeunes de leurs actions et de leurs investissements dans la vie intercommunal, le Président remercie chaleureusement les référents et particulièrement Nadine Ninot pour son engagement dans cette action. Le Président ouvre la séance à 20h30 et remercie Patrick Pelletier, Maire d’Ableiges pour l’accueil et la salle. Après l’appel, le Président évoque la démission de Jacques BELLET, Maire de Cormeilles en Vexin, et précise que c’est Monsieur Bernard VION conseiller communal désigné comme conseiller communautaire qui le remplacera pour la commune de Cormeilles en Vexin. L’élection du nouveau maire devant se dérouler prochainement, Monsieur Vion et le nouveau Maire seront installé lors d’une prochaine réunion de conseil le 12 avril prochain. Le Président installe, conformément à la délibération communale 2018-07 du 9 janvier 2018, Daniel Bailleux, ancien et nouveau maire d’Avernes et conseiller communautaire et Michel Noury, ancien maire de Gadancourt, vice-président en charge du développement économique et nouveau Conseiller communal d’Avernes et conseiller communautaire. Le Président demande à l’assemblée si le PV de la réunion du conseil communautaire du 11 janvier 2018 amène des commentaires, ajouts ou modification. Aucune remarque n’étant formulée, le Président passe au vote pour son adoption. Le conseil communautaire vote à l’unanimité l’approbation du PV. VOTE à l’unanimité Le Président propose à l’assemblée Philippe Houdaille comme secrétaire de séance, le conseil vote à l’unanimité cette proposition. VOTE à l’unanimité Les points abordés lors du conseil communautaire du lundi 12 février 2018 : Les délibérations : D2018_02_011 RAPPORT d’ORIENTATION BUDGETAIRE : 2/12 Le Président expose avec l’appui d’une présentation Powerpoint et des documents envoyés à l’ensemble des conseillers communautaires, rappelle la réunion de la commission finances du 1er Février 2018. Le débat d’orientation budgétaire représente une étape essentielle de la procédure budgétaire des collectivités et doit permettre d’informer les élus sur la situation économique et financière de leur collectivité afin d’éclairer leur choix lors du vote du budget primitif. Selon la jurisprudence, la tenue du DOB constitue une formalité substantielle, ce qui a pour conséquence que la délibération sur le budget qui n’a pas été précédée d’un tel débat est entachée d’illégalité (TA Versailles 28/12/1993, commune de Fontenay-le Fleury ; TA Montpellier1 1/10/1995, M.Bardc / commune de Bédarieux ; TA Lyon 07/01/1997, Devolfe ; TA Paris 04/07/1997, M Kaltenbach ; TA Montpellier 05/11/1997, préfet de l’Hérault c/syndicat pour la gestion du collège de Florensac). Le budget primitif est voté au cours d’une séance ultérieure et distincte, le DOB ne peut intervenir ni le même jour ni à la même séance que le vote du budget (TA de Versailles – 16mars 2001 – M Lafond c/commune de Lisses). Les objectifs du DOB : • Discuter des orientations budgétaires de la collectivité • Informer sur la situation financière Le contexte pour la Communauté de Communes Vexin Centre : Les + : Renégociation de la dette (gain net sur la totalité du prêt) : 106 000 € Renégociation assurances (gain net annuel) : 10 000 € Renégociation photocopieur-téléphonie (gain annuel) : 1 500 € Travaux de voirie réalisé en 2017 356 000 € Adhésion SIMVVO EPCI 97 034 € SMOVON (fibre) fonctionnement 37 497 € 1 rue de Rouen – 95450 VIGNY Tél : 01 30 39 23 34 – fax : 01 34 66 12 54 – courriel : [email protected] PV du CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 12/02/2018 SMOVON (fibre) investissement (appel de fonds en 2018) 142 525 € Les - : Capacité d’autofinancement faible Pas de possibilité d’investissement (routes par exemple) Pas de financement possible des projets d’intérêts intercommunaux Les ratios de la communauté de communes Vexin Centre en 2017 : Capacité d’Auto-Financement Brute 2017 (4 924 678 + 230 208 – 192 293 – 4 893 784) : 68 809 € Recettes Réelles Fonct. + Dot aux amort. – Neutralisation amort – Dépenses Réelles Fonct. 1 Epargne de gestion (recettes réelles fonct. – dépenses réelles fonct. hors intérêts) : 102 549 € 2 Epargne brute (Epargne de gestion – Intérêts de la dette (71 656 €)) : 30 894 € 3 Epargne nette (Epargne brute – remboursement capital (136 008 €)) : - 105 113 € Capacité de désendettement : (2 293 106 dette/ 68 809 CAF) Moyenne 5/7 ans ; >10 critique 33,33 ans CAF 150 000 € : 15,28 ans ; CAF 200 000 € :11,46 ans ; CAF 250 000 € : 9,17 ans Taux d’endettement : (71 656 intérêts + 136 008 capital) / 4 924 678 RRF = 4.217 % Dette par habitant : 2 293 106 CRD / 25 037 91,59 € Indicateur de vieillissement de la dette : 125 830 amort/ 2 293 106 CRD (faible = long terme) 5.48 % Charge de personnel sur dépenses de fonctionnement : 591 400 (012) / 4 893 784 DRF 12,08 % Moyenne en dessous de 40% mais postes transférés aux associations petite enfance, enfance Taux autonomie financière (produit fiscalité directe / recettes réelles fonct.) 2 038 752 / 4 924 678 bien entre 40 et 60% 41.39 % 3/12 Dépenses réelles de fonctionnement par habitant : 4 893 784/ 25 037 = 195.46 €/hab. Recettes réelles de fonctionnement par habitant : 4 924 678/ 25 037 = 196.70 €/hab. Dépenses d’équipement par habitant : 437 074 € / 25 037 = 17.46 €/hab. Marge d’autofinancement courant : (4 893 784 € DRF + 125 830 € K) / 4 924 678 = 101.93 % Comparatif des ratios avec les EPCI de la même strate : EPCI FP EPCI 20 000 à 50 000 habitants CCVC 2017 Ratio 1 Dépenses réelles de fonctionnement/pop 241 € 270 € 196 € Ratio 2 Produit des impositions directes/population 150 € 260 € 77 € Ratio 2bis Produits des impositions +revers./pop 138 € 129 € 77 € Ratio 3 Recettes réélles de fonctionnement/pop 284 € 327 € 197 € Ratio 4 Dépenses brutes d'équipement/population 67 € 72 € 17 € Ratio 5 dette/population 160 € 185 € 92 € Ratio6 DGF/population 22 € 61 € 1 € Ratio 7 depenses de personnel/DRF 32.80% 37.30% 12.08% Ratio 9 Marge d'autofinancement courant/RRF 90.90% 87.60% 102.13% Ratio 10 Dépense brute equipement/RRF 23.40% 22.00% 8.88% Ratio 11 dette/RRF = taux endettement 56.40% 56.50% 46.56% 1 rue de Rouen – 95450 VIGNY Tél : 01 30 39 23 34 – fax : 01 34 66 12 54 – courriel : [email protected] PV du CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 12/02/2018 Structure et gestion de la dette 2018 : Les grandes orientations : Changements en 2018 : Comptabilité +3500 habitants Engagements obligatoires Amortissements obligatoires Dépenses et recettes sur plusieurs exercices