PLAN DE DÉVELOPPEMENT DE LA ZONE AGRICOLE Plaine de Vinton dans la municipalité de Litchfield Photo prise par Dominique Ratté à l’été 2005 MOT DU PRÉFET Madame, Monsieur, C’est avec enthousiasme que je m’associe à mes collègues maires des dix-huit municipalités de la MRC de Pontiac pour vous présenter notre plan de développement de la zone agricole, communément appelé le PDZA, qui s’inscrit dans notre planification stratégique Vision Pontiac 2020. L’avenir de l’agriculture étant à la croisée des chemins, il est primordial pour notre région de se définir une identité en matière de planification stratégique pouvant contribuer au développement de nos communautés, et plus particulièrement celles qui se sont développées grâce à l’agriculture et à l’industrie forestière. Le secteur agricole, particulièrement, est essentiel pour l’avenir économique de la MRC de Pontiac et le PDZA est une opportunité à saisir afin de prévenir d’autres crises comme celle que nous connaissons actuellement dans le secteur forestier. Le PDZA a nécessité la participation de plusieurs partenaires du milieu, tels les producteurs agricoles et forestiers, les acteurs du développement socioéconomique et les municipalités de la MRC de Pontiac. Fort de cette approche participative, le PDZA n’a toutefois pas la prétention de vouloir prendre l’avenir du monde agricole sur ses épaules, mais plutôt de pouvoir lui offrir toutes les chances possibles qui permettrait un développement harmonieux et durable des activités agricoles, et de favoriser une occupation du territoire respectant les valeurs des citoyens d’ici. Je tiens à profiter de l’occasion pour remercier l’ensemble des maires, des conseillers et des employés des municipalités qui ont participé de près et de loin à la conception de ce plan de développement, ainsi que tous les employés de la MRC de Pontiac et de la CDE du Pontiac qui nous ont guidés tout au long du processus. Finalement, je tiens à souligner que l’adoption du PDZA est le point de départ du développement et de la diversification des activités agricoles et que les municipalités en sont les vecteurs de mise en œuvre. Raymond Durocher Préfet de la MRC de Pontiac Maire de la municipalité de Fort-Coulonge REMERCIEMENTS Le plan de développement de la zone agricole (PDZA) de la MRC de Pontiac est une réalisation conjointe de la MRC de Pontiac et de la CDE du Pontiac en partenariat avec le milieu. Il est rendu possible grâce au soutien financier du ministère de l’Agriculture des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec (MAPAQ) et du soutien technique des organismes suivants : D’autres organismes ont également contribué à sa réalisation. Chacun mérite des remerciements pour cette implication de tous les instants. Aussi, un remerciement particulier se doit d’être formulé à monsieur Jean-Jacques Simard, retraité en tant que conseiller en aménagement et développement rural à la direction régionale de l’Outaouais du MAPAQ à Gatineau, qui a agi à titre de consultant pour le compte de la MRC de Pontiac tout au long du projet. Son expérience et ses connaissances du milieu agricole ont permis d’enrichir le PDZA de la MRC de Pontiac. Merci à monsieur Jean-Jacques Simard pour son soutien, ses idées et son dévouement au projet. Nous souhaitons remercier plus particulièrement les maires et mairesses ainsi que les directeurs et directrices généraux des municipalités de la MRC de Pontiac. Municipalité Maire(esse) Directeur(trice) général(e) Alleyn-et-Cawood Carl Mayer Isabelle Cardinal Bristol Brent Orr Christina Peck Bryson Alain Gagnon Tracey Hérault Campbell’s Bay William Stewart Sarah Bertrand Chichester Donald Gagnon Richard Vaillancourt Clarendon Terry Elliot Anita Lafleur Fort-Coulonge Raymond Durocher Martine Durocher L’Île-du-Grand-Calumet Paul-Émile Maleau Jacques Mantha L’Isle-aux-Allumettes Winston Sunstrum Richard Vaillancourt Mansfield-et-Pontefract Kathleen Bélec Éric Rochon Otter Lake Graham Hawley Andréa Lafleur Portage-du-Fort Lynne Cameron Tracey Hérault Rapides-des-Joachims James Gibson Sylvain Bégin Shawville Sandra Murray Chrystal Webb Sheenboro Shamus Morris Fernand Roy Thorne Terrence Murdock Stacey Lafleur Waltham Garry Marchand Fernand Roy Puis, plusieurs personnes ont participé aux consultations et aux soirées de groupes de discussion organisées par la MRC de Pontiac. Nous tenons à les remercier de leur participation active à ce processus de concertation. Merci pour votre vision, votre ouverture et surtout pour les idées que vous avez su formuler lors de ces rencontres. Enfin, nous tenons à remercier de façon particulière les agriculteurs et les producteurs forestiers de la MRC de Pontiac ainsi que les employés et les élus municipaux qui ont collaboré aux différentes collectes d’information. L’équipe de réalisation PLAN DE DÉVELOPPEMENT DE LA ZONE AGRICOLE TABLE DES MATIÈRES LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................ x LISTE DES CARTES EN ANNEXE B ....................................................................................... xiv LISTE DES ACRONYMES ..................................................................................................... xiv LISTE DES ABRÉVIATIONS ET SYMBOLES ........................................................................... xvi AVANT-PROPOS .................................................................................................................. 2 INTRODUCTION ................................................................................................................... 3 GLOSSAIRE ........................................................................................................................... 5 Section 1 LE PONTIAC 1.1 PORTRAIT GÉOGRAPHIQUE ................................................................................... 10 1.1.1 Localisation ............................................................................................... 10 1.1.2 Région d’appartenance ............................................................................. 10 1.1.3 Proximité de grands marchés nord-américains ........................................ 11 1.1.4 Organisation municipale ........................................................................... 11 1.2 PORTRAIT DÉMOGRAPHIQUE ............................................................................... 12 1.2.1 Population permanente et saisonnière .................................................... 12 1.2.2 Évolution démographique ......................................................................... 14 1.2.3 Répartition de la population selon l’âge et le sexe ................................... 14 1.2.4 Connaissance des langues officielles ........................................................ 15 1.3 PORTRAIT SOCIO-ÉCONOMIQUE .......................................................................... 15 1.3.1 Secteurs d’activité et emplois ................................................................... 15 1.3.2 Revenus d’emploi ...................................................................................... 16 ii PLAN DE DÉVELOPPEMENT DE LA ZONE AGRICOLE Section 2 CONTEXTE D’AMÉNAGEMENT ET DE PLANIFICATION 2.1 AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE AGRICOLE ......................................................... 18 2.1.1 Zonage agricole ......................................................................................... 18 2.1.2 Orientations gouvernementales ............................................................... 20 2.1.3 Grandes orientations de l’aménagement du territoire ............................ 23 2.1.3.1 Milieu agricole ............................................................................. 23 2.1.3.2 Milieu forestier ............................................................................ 24 2.1.4 Grandes affectations du territoire ............................................................ 24 2.1.4.1 Affectation agricole ..................................................................... 25 2.1.4.2 Affectation agro-forestière ......................................................... 25 2.1.5 Zonage des productions ............................................................................ 26 2.1.6 Nouvelles utilisations résidentielles en zone agricole .............................. 27 2.2 PLANIFICATION DE LA ZONE AGRICOLE ................................................................ 27 2.2.1 Plan stratégique Vision Pontiac 2020 ........................................................ 27 2.2.1.1 Secteurs d’activités composant le plan stratégique ................... 28 2.2.1.2 Constats pour l’agriculture et l’agroalimentaire ......................... 28 2.2.1.3 Conditions gagnantes .................................................................. 28 2.2.1.4 Énoncé de vision stratégique pour le secteur agricole et agroalimentaire ....................................................................... 29 2.2.1.5 Orientations pour le secteur agricole et agroalimentaire .......... 29 2.2.2 Caractérisation du territoire agricole ........................................................ 30 2.2.2.1 Objectif ........................................................................................ 31 2.2.2.2 Formes du territoire .................................................................... 31 2.2.3 Demande à portée collective .................................................................... 31 2.2.3.1 Îlots déstructurés .......................................................................