CENTRE HISTORIQUE DES ARCHIVES NATIONALES Les lois sur la durée du travail Sources conservées aux Archives nationales I. La loi de 1919 sur la journée de huit heures II. La loi de 1936 sur la semaine de quarante heures Inventaire de F/22/2187-2242 établi par Patricia GILLET, conservateur en chef et Patrick LAHARIE, chargé d'études documentaires principal Inventaire de F/22/2243-2317 établi par Yvonne POULLE, conservateur en chef honoraire complété par la réédition des inventaires de F/22/401-428 par Étienne GUILLEMOT et Suzanne CLÉMENCET-VITTE et C.A.C., versement 760121, articles 380-433 et 505-508 par Maurice HAMON 2003 2 SOMMAIRE Introduction....................................................................................................................................................3 Loi du 23 avril 1919 ......................................................................................................................................5 sur la journée de huit heures..........................................................................................................................5 F/22/2243-2244 Préparation......................................................................................................................5 F/22/2245-2317 Application. ....................................................................................................................5 F/22/2245-2246 Généralités.................................................................................................................5 F/22/2247-2314 Dossiers classés par branche professionnelle..............................................................6 F/22/2315 Application en Alsace-Lorraine..........................................................................................22 F/22/2316-2317 Application dans les colonies....................................................................................22 Loi du 21 juin 1936 .....................................................................................................................................23 sur la semaine de quarante heures................................................................................................................23 F/22/2187. Préparation.............................................................................................................................23 F/22/2188-2191 Collections de décrets...................................................................................................23 F/22/2192-2242 Application. Généralités................................................................................................34 F/22/2192-2195 Généralités. 1936-1939.............................................................................................34 F/22/2196-2236 Dossiers classés par branche professionnelle............................................................35 F/22/2237-2238. Récupération de mortes-saisons, heures perdues, jours fériés. — Régimes uniformes.............................................................................................................................................44 F/22/2239-2240. Défense nationale. — Services publics....................................................................44 F/22/2241. Observations et réclamations relatives à l'application de la loi. — Documentation..........45 F/22/2242. Aménagements du champ d'application de la loi. 1938-1939...........................................45 Annexe I F/22/401 à 428 Tiré à part de l'État sommaire des versements des Ministères et des Administrations qui en dépendent, Tome III, fascicule 2, pages 251 et 252.......................................................................................................46 Annexe II Centre des Archives contemporaines Versement 760121, art. 380-433 et 505-508...............................................................................................48 I – Loi du 21 juin 1936 dite "Loi des quarante heures"...............................................................................48 II – Décrets d’application de la loi du 21 juin 1936 ...................................................................................49 Annexe III Présidents du Conseil, ministres et secrétaires d'État chargés du Travail en exercice de novembre 1917 à juin 1936..................................................................................................68 Index général................................................................................................................................................71 3 INTRODUCTION Historique du fonds Le 1er juillet 1939, le ministère du Travail verse aux Archives nationales un ensemble de dossiers relatifs à la loi du 23 avril 1919 instaurant la journée de huit heures. Classés dans la sous-série F/22, et décrits dans l'État sommaire des versements des ministères et des administrations qui en dépendent (tome III, fascicule II, 1957), ces documents ont longtemps constitué la seule ressource disponible sur le sujet. Il faut attendre les années 1970 pour que les services intéressés1, pressés par un déménagement, se déchargent sur la Cité interministérielle des archives, aujourd'hui Centre des Archives contemporaines (C.A.C.), à Fontainebleau, de "40 sacs" qui, après classement et inventaire, s'avéreront concerner divers aspects de la réglementation du travail : durée du travail (loi du 21 juin 1936 sur la semaine de quarante heures), travail de nuit, repos hebdomadaire et jours fériés, repos des femmes en couches et des femmes allaitant leurs enfants, statuts ou régimes spéciaux. Ce fonds, provisoirement coté TR 11050-11160 et devenu le versement 760121, a fait l'objet d'un répertoire rédigé par Maurice Hamon. Cependant, les lois de 1919 et de 1936 n'ont pas encore livré toutes les arcanes de leur élaboration et de leurs modalités d'application, car les caves du ministère recèlent bien d'autres archives qui sont délivrées petit à petit, sans ordre ni méthode apparents, et entrent rue des Francs-Bourgeois entre 1977 et 1980 2. Historique de l'inventaire Cet ensemble de documents aux arrivages successifs, au contenu mal défini et qui couvrait des périodes chronologiques étendues, intéressait a priori deux services des Archives nationales, la section du XIXe siècle et celle du XXe. Faute de reconnaissance préalable, il n'a pu dans un premier temps être attribué globalement, ni définitivement. Un premier repérage a été engagé pour le compte de la section du XXe siècle par Yvonne Poulle, qui en a extrait et répertorié les archives relatives à la loi de huit heures, sans aboutir toutefois à une cotation définitive. Peu après, et pour le compte cette fois de la section du XIXe siècle, Danis Habib et Patrick Laharie ont identifié dans les cartons restants les dossiers émanant d’autres secteurs d'activité du ministère. Ce récolement a révélé l'importance quantitative des papiers suscités par la loi de quarante heures. Chacun des deux services, l’un par la réalité du travail engagé, l’autre par la responsabilité qui lui incombe statutairement sur les archives postérieures à 1914 3, se trouvait dès lors impliqué et la nécessité d'une entreprise commune s'est naturellement imposée. Les archives de la loi de juin 1936, reconnues comme majoritaires, ont d'évidence fait l'objet des premiers dépouillements exhaustifs. Les archives de la loi de quarante heures Notre inventaire comprend deux parties essentielles. La présentation dans l'ordre chronologique, de septembre 1936 à octobre 19384, des originaux des décrets d'application de la loi de juin 1936, a été l'occasion de détailler les secteurs professionnels considérés, révélant parfois des activités ou des regroupements de métiers pour le moins inattendus. Les dossiers d'application qui viennent ensuite ont confirmé et enrichi ce constat. Ils sont eux-mêmes proposés suivant l'ordre alphabétique des professions visées. Leur structure d'origine, constamment respectée par l'Administration, a été naturellement conservée. Elle comporte neuf rubriques : 1. texte de l’avis publié au Journal officiel ; 2. circulaires adressées aux organisations patronales et ouvrières et aux inspecteurs du Travail ; 3. réponses des organisations patronales ; 4. réponses des organisations ouvrières ; 5. Commission mixte ; 6. Conseil 1. Il s'agit alors du 2ème bureau de la sous-direction des Relations et Conditions de Travail, elle-même rattachée à la Direction générale du Travail et de l'Emploi, anciennement, et jusqu'en 1957, "Direction du Travail". 2. En cinq livraisons ainsi décrites dans le registre d'entrées de la section "contemporaine" (aujourd'hui "du XXe siècle") : février 1977, "80 cartons (retraites paysannes et ouvrières, loi des huit heures, loi sur les assurances sociales)" ; 11 mai 1977, "13 sacs et 7 cartons (conventions collectives)", 28 juillet 1977, "23 liasses, 2 cartons, 8 sacs (Caisses d'allocations familiales)" ; 4 juillet 1978, "145 cartons “vieux” (loi de huit heures, travail à domicile)" ; 20 octobre 1980, "80 cartons “ anciens ” et 8 “ Dimab ”". 3. En effet, la section "du XXe siècle" a en charge les fonds publics de la période 1914-1958. 4. Des décrets ont été pris jusqu'au 31 décembre 1938, mais ces derniers ne figurent pas dans le fonds sous forme d'originaux. 4 national économique ; 7. avant-projet et projet de décret ; 8. texte du Journal officiel, ampliations. 9. divers, sans suite. En dépit de son intitulé peu explicite, cette dernière et neuvième rubrique contient fréquemment des correspondances nourries de la