AUßENKULTURPOLITIK IM UMBRUCH : NEUE WEGE NATIONALER TRADITION EINE FALLSTUDIE über die Zusammenarbeit europäischer nationaler Kulturinstitute Der Fakultät für Sozialwissenschaften und Philosophie der Universität Leipzig genehmigte D I S S E R T A T I O N zur Erlangung des akademischen Grades doctor philosophiae (Dr.phil.) vorgelegt von Mgr. Wiktoria Agnieszka Lajter geboren am 29.04.1978 in Piła Gutachter: Prof. Dr. Hannes Siegrist Prof. Dr. Stefan Troebst Tag der Verleihung 22 November 2016 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis ............................................................................................................................ II Abbildungsverzeichnis ..................................................................................................................... V 1. Einleitung und Fragestellung der Arbeit ................................................................................. 1 1.1 Begriffsbestimmung: Außenkulturpolitik, internationale Kulturbeziehungen oder kulturelle Zusammenarbeit ................................................................................................................................. 7 1.2 Governance of Culture und ihre Relevanz für die Arbeit ...................................................... 10 1.3 Stand und Relevanz der Forschung über Außenkulturpolitik ............................................... 14 1.4 Methodische Vorgehensweise .............................................................................................. 19 1.5 Aufbau der Arbeit .................................................................................................................. 21 2. Kultur unter den Nationen .................................................................................................. 25 2.1 Kultur und Politik auswärts ................................................................................................... 25 2.2 Nationen, ihre Narrationen und das Paradox des Kulturellen .............................................. 28 2.3 Kultur im Ausland und der politische Apparat ...................................................................... 30 2.3.1 In der Tradition eingebettet .......................................................................................... 30 2.3.2 Protagonisten der Außenkulturpolitik ........................................................................... 35 2.3.3 Ständige Vertretung des Kulturellen ............................................................................. 38 2.3.4 Kulturelle Ziele zwischen „Innen“ und „Außen“ ............................................................ 42 außenkulturelle Prioritäten ........................................................................................................... 43 Instrumente der auswärtigen Kulturpolitik ................................................................................... 48 2.3.5 Direkte Beteiligung der Regierung ................................................................................ 50 2.3.6 Zielländer und die Rezipienten ...................................................................................... 52 Eigenes Land als Zielland der Außenkulturpolitik ......................................................................... 54 2.3.7 Nichtstaatliches Umfeld ................................................................................................ 55 2.4 Paradigmenwechsel in der nationalen Außenkulturpolitik - Neue Wege der Tradition ....... 58 2.4.1 Kontinuität und Wandel ................................................................................................ 58 2.4.2 Warum die Ideen von gestern heute nicht funktionieren............................................. 60 Zwischenresümee .......................................................................................................................... 67 3. Kultur in den Außenbeziehungen der Europäischen Union – Entstehung eines neuen Politikfeldes ............................................................................................................................... 70 3.1 Institutionelle Zusammensetzung ......................................................................................... 71 3.2 Die Meilensteine auf dem Weg zur europäischen Außenkulturpolitik ................................. 76 3.2.1 Die Meinung der Nationen - Die Schlussfolgerung zur Förderung der kulturellen Vielfalt 82 II 3.2.2 Der Wille des Volkes - Beschluss über die kulturelle Dimension der Auswärtigen Aktionen der EU ............................................................................................................................ 83 Zusammenfassung ......................................................................................................................... 84 3.3 Kulturpolitische Ziele und (europäische) Narrationen. ......................................................... 86 3.3.1 Europäische Außenkulturpolitik: kleine und große Interessen ..................................... 90 3.3.2 Vorteile für die EU aus einer europäischen Außenkulturpolitik ................................... 93 3.4 Vergleich: nationale und europäische Außenkulturpolitik ................................................... 98 Zwischenresümee ........................................................................................................................ 100 4. Die Kunst der Kulturvermittlung und ihre Organisation ....................................................... 102 4.1 Kultur und ihre Dimensionen in der (Außen)Kulturpolitik .................................................. 102 4.1.1 Kulturvermittlung - Zwischen Tradition und Wandel .................................................. 105 4.2 Kultur als Teil der Bürokratie ............................................................................................... 111 4.2.1 Das Besondere am Kulturbetrieb ................................................................................ 113 4.2.2 Kulturbetrieb - eine ziellose Organisation? ................................................................. 116 4.3 Neue Form des Organisierens: Netzwerk ............................................................................ 118 4.3.1 Begriffserklärung: Kooperation, Netzwerk und Organisation ..................................... 119 Kooperation vs. Netzwerk ........................................................................................................... 119 Netzwerk vs. bürokratische Organisation ................................................................................... 122 4.3.2 Motivation zur Netzwerkarbeit ................................................................................... 123 4.3.3 Erfolgsfaktoren des Netzwerkmanagements .............................................................. 124 Gemeinsame Kommunikation ..................................................................................................... 127 4.3.4 Umgang mit Differenzen im Netzwerk ........................................................................ 127 Zwischenresümee ........................................................................................................................ 132 5. Verortung der Kooperation zwischen den nationalen Kulturinstituten in Europa ................. 133 5.1 Europäische Kulturhäuser ................................................................................................... 136 5.2 Verstärkung der Vernetzung zwischen den Kulturschaffenden in Europa ......................... 138 5.3 Ein europaweites Netzwerk der nationalen Kulturinstitute................................................ 140 5.4 Verortung dieser Studie ...................................................................................................... 141 6. Fallstudie A: Nationale Kulturinstitute als politische Spieler in der transnationalen Realität . 144 6.1 Die ersten Spuren der Vernetzung nationaler Spieler in Brüssel ........................................ 145 6.2 Gemeinsam aber unterschiedlich - Kurzprofile der beteiligten Kulturinstitute im Vergleich 148 6.3 Zwischen Politik und Kultur ................................................................................................. 154 6.4 Gemeinsam trotz Unterschiede .......................................................................................... 158 III 6.5 Neue Wege der Zusammenarbeit ....................................................................................... 160 6.6 Die Entwicklung der Beziehung zur EU-Kommission ........................................................... 162 6.7 Intensivierung der Beziehungen mit der EU-Kommission ................................................... 166 6.8 EUNIC-Netzwerk und die kulturelle Außenbeziehungen der EU – im Vorausblick ............. 172 Zwischenresümee ........................................................................................................................ 176 7. Fallstudie B: CICEB Netzwerk – die andere Art des Organisierens ......................................... 179 7.1 Zwischen Konkurrenz und Zusammenarbeit ....................................................................... 179 7.2 Strukturen und Organisation des CICEB- Netzwerks ........................................................... 180 7.3 Organisatorische und strukturelle Knacknüsse ................................................................... 182 7.3.1 Interne Lösungsvorschläge .........................................................................................